浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理

王君霞

摘 要：我国农业的生产过程，小型农田水利工程属于其主要构成部分，加大其工程建设力度，在农作物的增产增收中具有重要作用。伴随国家生产力的逐渐提升，小型农田水利工程建设成为人们重点关注话题，其施工建设和管理则不断出现问题，只有根据社会发展趋势进行加强，才能实现水利工程的稳定发展。对此，本文首先分析小型农田水利工程作用，其次进行施工建设问题的阐述，最后研究工程管理对策，以便于推动小型农田水利工程的持续发展。

关键词：小型农田水利；施工建设；管理

中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）09-0091-01

农村小型水利工程是指：可以解决农村人畜饮水和农田灌溉的一项工程，主要包括：小型水库与饮水工程、小型泵站以及蓄水池等。在进行小型农田水利工程的建设时，因其属于农业发展重要保障，同时也是农业持续发展主要环节，所以，恶劣气候环节下，对农田水利建设体系进行不断完善，同时进行相关管理措施的制定，能够有效解决自然灾害造成的不利影响，进而降低农业生产损失，以保证人们正常生活和生产，实现其整体效益的提升。

1 小型农田水利工程作用

1.1 促进社会发展

在新时期背景下，加强农田水利工程的建设，属于现代农业主要手段，可以保证农村经济的稳定增长，在提升农民生活质量的同时，还可以对生态环境予以保护。因此，小型农田水利工程建设具有公益性的同时，还具备战略性特点，在社会不断进步和发展的基础上，水利工程的重要性被逐渐凸显，不仅可以促进社会发展，而且还能为现代化社会提供重要保障。

1.2 农业发展的关键

在小型农田水利工程的建设过程，因其可以有效解决农业用水和牲畜饮水等，所以，加强水利工程的建设极其重要。我国水资源的分布情况呈现东西部的不平衡状态，然而，农田水利工程的建设，可以有效解决水资源的不平衡问题，实现水资源优化配置的目的。当进行小型农田水利工程的建设时，由于工程具有耗资少于规模小的特点，加之部分地区未对其予以重视，从而造成农村地区没有充分发挥工程作用，即将小型农田水利工程逐渐变成荒废工程，需要对其予以重视[1]。

2 小型农田水利工程的施工建设问题

2.1 管理资金的严重缺失

在小型农田水利工程的建设过程，其主要是以国家财政投入为主，地方财政投入严重不足，虽然近几年水利工程建设资金明显增多，但是，因为其资金主要应用在小型水库除险加固与饮水建设等方面，导致农田水利建设缺少相应资金投入，大部分水利工程则依据农民集资的方式进行，通过县与乡等少量补助形式，展开工程建设和维护，很难对资金严重缺缺失问题进行有效根治[2]。

2.2 缺失工程的正确了解

对于小型农田水利工程来讲，其主要具备工作面广和工作量大等特点，加之领导主要关注大型水利工程，从而忽略了小型农田水利工程建设的重要性，并未予以更多关注进行有效监管。另外，部分领导还会存在认为小型农田水利工程建设的政绩比较显著，但整体效益相对较低，无法发挥其社会效益，因此工程建设较差不会带来较大影响等错误思想，从而造成工程建设过于片面性。

2.3 管理工作效率较低

对于小型农田水利工程来讲，其运营方式相对比较同意，并未存在较多运行方式，在小型农田水利工程的建设中，仅能实现灌溉农田与日常生活用水等，最终造成管理制度尚未完善，此種不完整管理体制可能会导致管理的滞后，使其管理效率持续下降，管理人员更是缺少工作规范与细则，在日常工作中经常出现错误操作情况。与此同时，由于缺少专业管理机构，仅对农田灌溉季节予以维修灌溉，没有展开此项管理工作，致使工程呈现高强度运营状态，从而发生瘫痪情况，是人民生活、农业发展遭受不利影响[3]。

2.4 管理职责尚未明确

管理职责尚未明确具体表现为：（1）水利工程建设过程，多数小型农田水利工程没有设立相应监管机构，在对工程进行建设管理时，普遍出现偷工减料和管理粗放等情况，导致工程建设过程出现质量问题和安全隐患。（2）小型农田水利工程正式投入使用后，主要是由周边居民组成其管理团队，以实现工程检修和维护，但缺少专业性技术指导，最终造成工程技术水平持续下降。（3）因工程维护是义务范畴，无法向村民提供实际效益，且群众兴趣较低，导致检修过于老旧，最终呈现工程失修与老化等问题。

3 小型农田水利工程的管理对策

3.1 加强建设资金投入

在农村水利工程建设中，小型农田水利工程属于其核心内容，同时也是农业生产基础设施，为了确保树立工程顺利进行，要求财政部门强化资金投入。在水利工程持续发展下，针对当前设备老化问题，如果没有对其进行有效解决，工程则会呈现瘫痪状态，因此，加强小型农田水利工程改革，加大工程治理力度，能够促进水利工程的更好建设。当进行小型农田水利工程建设时，部分国家机构应该下发其专项资金，引导居民共同完成工程建设，在资金管理过程，需要确保资金专款专用，并加强国土整治等工作，以保证小型农田水利工程的顺利建设[4]。

3.2 加大工程管理力度

小型农田水利工程建设过程，按照“因地制宜”和“统筹兼顾”等原则进行，以便于制定符合当地农业发展规划，按照水利工程规划，以实现工程分阶段建设。在进行工程实际建设时，对专业人员进行科学分配，加强施工现场指导，能够更好实现建设与管理的目的。而创建质量管理机构，同时对档案管理予以重视，加强工程质量管理等相关工作，确保水利工程施工符合国家相应标准，同时进行基层水利施工管理的确定。农村居民用水时，应该安排专人负责，及时解决工程现存问题，以此促进水利工程的发展。

3.3 强化领导的作用

农村建设过程，水利工程作为基础内容，需要确保农作物的正常生产和农民日常生活，因此，小型农田水利工程涉及范围较广，需要重点加强领导。对于各地区领导来讲，只有将水利工程建设作为重要工作内容，按照地区实际状况进行规划，同时深入群众展开调研调查，积极听取群众相关意见，才能实现工程和农民利益的结合，从而对农民群众的基本利益予以保障[5]。

3.4 建设管理“5个明确”

小型农田水利工程施工建设管理工作中，“5个明确”主要包括：（1）对水利工程的管理作用进行明确，确保工程管理水平得到提升；（2）工程管理要点的明确，只有对工程基础工程和隐蔽工程等进行全面了解，才能更好掌握工程建设内容；（3）建设管理方法的明确，在深入研究与积极沟通后，通过专家会谈或工作例会等方式进行工作进展的明确；（4）建设管理职责的明确，保证工程的规范化建设；（5）建设管理人物都额明确，实现工程质量的提升。

4 结语

总之，小型农田水利工程的建设和管理过程，其主要是以质量问题为主，为了提高工程整体建设质量，需要科学构建监督管理制度，同时进行项目建设的规范管理，在保证整个施工具有合理性的基础上，向农业生产和人民生活提供保障保证。对此，小型农田水利工程施工建设过程，对管理工作进行全面落实，尤其是工程后期管理以工作，避免出现纰漏和事故，能够更好发挥项目的应用效益，确保农业生产有序进行，实现人民生活质量显著提升。

参考文献

[1]蒙修葵.浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理[J].建筑界，2013，（12）：109.

[2]骆德彪.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].黑龙江水利科技，2014，（1）：256-258.

[3]张玉龙.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].农业科技与信息，2017，（10）：113-114.

[4]郑建安.修文县小型农田水利工程建设管理工作浅论[J].黑龙江水利，2013，（8）：41-42.

[5]王德发，王道伟.浅论小型农田水利工程的治理措施[J].新农村：黑龙江，2014，（2）：209.