中国共产党党员入党申请书的沿革

钱立勇

中国共产党已走过了90多年的光辉历程，如今已成为一个拥有近9000万党员的大党。作为入党的必经程序，每一个要求入党者，都必须由本人向党组织提出申请。入党申请书分为口头申请和书面申请两种形式。通常来说，口头申请之后还应递交入党申请书。申请人递交入党申请书，是为了向党组织表明自己郑重的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己有意识地进行考察、教育和培养。入党申请书的沿革，与中国共产党的成长壮大历程相一致，也经历了一个发展演变的过程。

从党的成立到抗战前：个人意愿，党员介绍，口头申请为主

1921年中国共产党第一次全国代表大会通过的中国共产党纲领，对发展党员作了规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。”这表明，中国共产党自成立之日起，即将承认其纲领作为申请入党者的最基本条件。纲领规定接收党员的手续如下：被介绍人必须接受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。考察期满后，经大多数党员同意，始得成为党员，如果该地区有执行委员会，必须经执行委员会批准。可以说，成立初期的共产党对党员的准入条件的规定是非常严格的。

中共二大党章规定，一般党员入党由地方执行委员会报告区执行委员会，由区执行委员会报告中央执行委员会，经区及中央执行委员会次第审查通过，始得为正式党员，“但工人只需地方执行委员会承认报告区及中央执行委员会即为党员”。党章还规定：“凡经中央执行委员会直接承认者，或已经加入第三国际所承认之各国共产党者，均得为本党党员。”待到中共三大修正党章，虽吸收党员的批准权下放区执委会，但规定申请人入党须有正式入党半年以上党员两人介绍，小组通过，地委审查，区委批准，并且第一次规定了候补期，劳动者三个月，非劳动者六个月，甚至中央直接通过的党员也要有候补期，这种严格的准入政策保证了所发展党员的质量，但同时也限制了很多具有进步倾向的群众加入党组织。以后几次党的全国代表大会通过、修改的党章对申请人入党标准都有类似要求。应当说，从中共一大到六大，处于幼年时期的中国共产党对申请入党者的标准掌握是很严格的，但对申请入党的具体形式则没有明确规定。

在革命战争年代，一个人参加革命和加入党组织，就意味着把自己的一切都交给了党，不仅要担负艰巨、危险的工作，冲锋在前、退却在后，吃苦在前、享受在后，还要随时准备牺牲自己的生命，入党不但不能给个人和家庭带来任何好处，甚至可能会累及亲朋好友。这样的严酷环境，自然会使那些抱着升官发财目的入党的人望而却步。即使有个别投机分子一时混入党的队伍中来，在频繁的战斗洗礼过程中，也会被淘汰。因此，能够主动申请入党，对其思想觉悟和动机本身就是一个严峻考验。

1922年，曾参加过护国、护法战争，当时已是川军名将的朱德拒绝了川东大军阀杨森高官厚禄的“邀请”，继续探索救国救民的革命真理。6月，朱德到了上海，见到了中共中央负责人陈独秀，向他表达了自己要加入党组织的愿望，并明确表态：“如果为了个人享受，我就不会来找共产党了，我可以回到军阀部队中去，可以成就个人的功名利禄，但我正因为要抛弃这些，为国家和民族的利益而奋斗，所以，我才选择了共产党，而且，我一定忠贞不渝，决不叛党，随时准备为了壮丽的事业而贡献出一切！”然而，陈独秀并没有立即同意吸收朱德入党，他说：“要参加共产党的话，必须以工人阶级的事业为自己的事业，并且要时刻准备为它献出生命。像你这样的人，需要长时间的学习和真诚的申请。”朱德感到很失望，但并没有丧失信心。他决定到马克思的故乡——德国去寻找革命真理和党的组织。9月，朱德在柏林拜访了中国共产党旅欧支部的负责人周恩来。周恩来热情地接待了他。朱德激动地讲述了自己的经历和加入中国共产党的愿望。周恩来被他的满腔热情感动，认为像他这样一位不惜抛弃高官厚禄，远涉重洋寻求革命真理，并愿意为中国人民彻底解放而奋斗终身的人，完全可以成为一名无产阶级的先锋战士。于是，他同意与张申府一起介绍朱德加入中国共产党，并写信给国内请求批准。两个月后，收到国内回信，朱德被批准为中共党员。

大革命失败后，中共走上了武装反抗国民党反动派的道路。邓小平曾指出：“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。在井冈山时期，即红军创建时期，毛泽东同志的建党思想就很明确。”1927年秋收起义受挫后，部队逃亡现象比较严重，毛泽东通过深入、细致的工作，调查研究了部队的政治和思想情况，从而察觉到由于原来党支部设在团里导致抓不住群众，因而采取了在连队中建立党的基层组织，并且在工农出身的战士中大力发展党员的办法。由于艰苦斗争环境的限制，申請入党主要采取口头申请，经老党员介绍入党的形式。开国中将赖毅于1927年9月参加湘赣边界秋收起义，在工农革命军第一师一团二连当班长。秋收起义失利后，毛泽东放弃了攻打长沙的计划，决定向农村进军。行军途中，赖毅向副班长、党员刘炎提出，请他介绍自己入党。一天下午，党代表找到赖毅，并让他填写了一份入党志愿书。第二天晚上，毛泽东直接主持了赖毅等6人的入党宣誓仪式。毛泽东一一问了6名战士的情况，当被问到“为什么要加入共产党”时，赖毅爽快地回答：“要翻身，要打倒土豪劣绅，要更坚决地革命！”接着，毛泽东举起握成拳头的右手带领他们宣誓：“牺牲个人，严守秘密，阶级斗争，努力革命，服从党纪，永不叛党。”就这样，毛泽东亲自主持了入党宣誓仪式。随后，又发展了大批经受住考验的同志加入了党组织。由于党的基层组织的建立并发挥了作用，部队变得更加巩固和坚强了。1929年12月，著名的古田会议召开。古田会议决议在中共六大规定的入党资格的基础上，提出了以后发展新党员的条件：“（一）政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）；（二）忠实；（三）有牺牲精神，能积极工作；（四）没有发洋财的观念；（五）不吃鸦片，不赌博。”决议提出的发展新党员的五项条件，对于从源头上搞好党的组织建设具有重要意义。

从抗战时期到中共八大：自愿申请，严格手续，出现火线入党的新形式

红军长征到达陕北后，针对土地革命后期王明“左”倾教条主义导致的干部使用上的“唯成分论”和宗派主义倾向，中共中央逐步纠正了错误的用人路线。1937年5月，在延安召开的中国共产党全国代表会议上，毛泽东作了《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的结论，明确提出了干部问题和党的干部条件。毛泽东明确指出：“我们党的组织要向全国发展，要自觉地造就成万数的干部，要有几百个最好的群众领袖。这些干部和领袖必须懂得马克思主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。这些人不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，他们是大公无私的民族的階级的英雄，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的性格和作风。”同年8月，《总政治部关于新阶段的部队政治工作的决定》明确提出：“选择干部的标准，应从政治条件和工作能力两方面出发，而以政治条件为更重要。”

陈云自1937年冬季从苏联回到延安以后，担任中央组织部部长达7年之久。在长期从事党的组织建设工作中，他深刻地意识到党员队伍建设的必要性。为提高党员的素质和修养，纯洁净化党的队伍，陈云专门为延安的马列学院开设了有关党建课程，并亲自主讲，深受学员的欢迎。他在一次党课中明确指出党员应该具备的六条标准：第一，终身为共产主义奋斗。第二，革命的利益高于一切。第三，遵守党的纪律，严守党的秘密。第四，百折不挠执行党的决议。第五，群众模范。第六，学习。这六条标准的提出极具独创性，是中共历史上首次对党员标准所作的最完整、最准确的表述，在发展党员的过程中得到了深入贯彻。

抗战开始后，大批爱国知识分子青年响应中共提出的建立抗日民族统一战线的号召，冲破国民党当局设置的重重障碍，毅然决然地奔赴中共创建的各抗日根据地，加入中共领导的抗日武装队伍。为此，1938年3月15日，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，强调“十倍百倍的发展党员”。为适应抗战形势，发展对象也有微调：“大胆向着积极的工人，雇农，城市中与乡村中革命的青年学生，知识分子，坚决勇敢的下级官兵开门，把发展党的注意力放在吸收抗战中新的积极分子与扩大党的无产阶级基础之上。”同时，《决议》指出“大量的发展党员，不是采用不经审查的拉夫式的办法，新党员的入党，必须经过支部一定党员的介绍与一定党部的审查”。1939年6月25日，总政治部在《关于吸收与教育革命知识分子的训令》中，明确指出吸收革命知识分子参加军队工作，成为目前干部政策上一个重要任务。12月1日，毛泽东为中央起草了《大量吸收知识分子》的决定，要求：一切战区的党和一切党的军队，应该大量吸收知识分子加入我们的军队，加入我们的学校，加入政府工作。大批经受过长期考验的知识分子先后通过口头或书面申请的形式加入了党组织，为党的发展壮大输入了新鲜血液。笔者看到的档案材料显示，当时的入党手续基本上和第二次国内革命战争时期一致，主要是通过党员骨干作为介绍人，与平时表现比较积极的同志多次谈话，使其明白加入党组织的重大意义和责任，在申请人提高认识后通过支部党员大会吸收新同志。

1945年4月至6月，中共七大在延安召开。从中共六大到七大召开的十几年中，党内外情况发生了极大的变化。党在长期斗争中逐步成熟和壮大起来，成为一个全国范围的，广大群众性的，思想上、政治上、组织上巩固的，并有了自己杰出领袖的马克思列宁主义的党。中共七大通过的党章明确提出，发展党员是“一件对党的建设起着基本作用的严肃的工作”，“为了建设工人阶级的先进的党，各级党委，尤其是高级党委，必须把接收党员的工作，提到应有的重要地位上来，必须总结过去的经验，使接收党员的工作走上完全正确的道路”。关于入党手续，中共七大通过的党章规定：凡新党员入党，均须个别履行入党手续，成批地集体地入党，是不能认为有效的。因为这不能保证对申请者的充分审查，不是对党的严肃的负责的态度。党章还第一次详细地规定了各种类型人员入党要经过的手续。由于当时和此后相当一段时间还处在紧张激烈的战争环境中，以及官兵文化水平普遍不高，不少人写入党申请书还有困难，从现有的资料看，虽然党章没有明确规定入党要写申请书，但事实上据一些老同志回忆，当时的党组织已要求提出入党的人必须有口头申请和书面申请。

有这样一份特别入党申请书，出自著名战士作家高玉宝之手。高玉宝的人生充满传奇色彩，他从旧中国的一个小童工、文盲，经过党的培养，在人民解放军这所大学校里经受几十年的锻炼，逐步成长为一名革命作家。1948年，他要求入党时，由于还不会写字，只好以画代字写出了8个字的入党申请书：“我从心眼里要入党。”这8个字中，高玉宝只能歪歪扭扭写个“我”字，其他字是画出来的“实物”。如：“从”字，不会写，他画只毛毛虫代替；“心”字，不会写，画个人的心脏；“眼”字，不会写，就画只眼睛；更有趣的是，他不会写“里”字，就干脆画了个梨；“要”字，不会写，用“咬”字代替；“入”字，不会写，就画条鱼代替；“党”字，不会写，他就画棵树，上面画个钟，用敲钟当当响的声音，来代替“党”字……经高玉宝的一番解释，指导员才明白画的意思是：“我从心眼里要入党。”不久，指导员替高玉宝拟写了入党申请书，并正式递交给了党组织。1948年6月8日，高玉宝光荣地加入了中国共产党。

在1947年的全国土地会议上，刘少奇首次提出“在巩固地区，支部以公开为好”的建议。1948年2月22日，中共中央发出由周恩来起草的《关于在老区半老区进行土地改革工作与整党工作的指示》，决定除尚未巩固的新区以外，一切党的支部，均应公开。公开建党，是党的组织工作的重大转折。在中央的指导下，条件成熟的解放区相继将党的基层组织有计划、有步骤地由秘密转为了公开。此时解放区的群众想入党，首先要自个报名，请求入党。原来有支部的地方，就向支部报名请求，没有支部的，就向区上报名请求，这就叫作“自报”，“自报”须个别谈话了解他的思想。“自报”之后就要“公议”了，要经过群众审查，看他成分历史怎样，思想进步怎样，工作、生产积极不积极，够不够条件。这些步骤就是“查阶级、查历史、查思想、查工作”，看群众同意不同意他入党，这样做才能接收好人入党，这就叫作“公议”。最后就是“党批准”，原来有支部的，首先要经过支部审查，支部审查以后提出意见，再报告区委，等区委审查批准以后，才算够格。“自报”“公议”“党批准”是一套完整的发展党员的方法，是党建公开以后的新办法。完成这些程序之后，就要找介绍人，填入党志愿书，举行入党仪式，向党宣誓。

解放战争中后期，由于战斗规模不断扩大，战斗中共产党员冲锋在前，减员很多。以往的办法是战斗结束后，在休整的时候发展新党员。为解决党员在战斗需要时的不足，战后又发展过多的问题，各部队纷纷实行了“火线入党”的做法，在炮火纷飞的火线上吸收先进分子直接入党，把关键时刻为了党和广大人民群众的利益能够冲得上去、不畏流血牺牲的战士及时吸收到党组织中来，使之成为组织的中坚和骨干。特别是很多解放战士以亲身体验和所见的事实，揭露了国民党对他们的欺骗宣传，觉得解放军一举一动都是为了老百姓，从朴素的报恩感情出发，纷纷申请加入党组织。解放战士曲林妮在三打应县中，立下登城第一功。当登上了城头，见敌人反冲上来，他坚守阵地毫不动摇，积极指挥其他四五个同志，坚守突破口。敵人越冲越近，他负了伤，副教导员命令他代理班长。他拿着洋刀，左冲右杀，巩固了阵地，副教导员见他这样英勇果敢，“当即代表营党委批准他入党”。实践证明，这种做法对于鼓舞官兵完成党和人民赋予的各种“急难险重”任务，起了不可替代的作用，无数官兵的热血行动就是“无字的入党申请书”。

从中共八大至今：规定写入党申请书是申请者的必备程序

新中国成立后，中国共产党成为执政党，这时党内出现了一些党员革命意志衰退、组织观念淡薄的现象，再加上党员发展迅速，某些党组织没有实行严格的控制与检查，把一些不够党员起码条件或不完全具备党员条件的人吸收到党内来；有些投机分子、破坏分子，也在想各种办法钻入党内，企图取得党员资格。因此，如何采取严格审查的方针和稳步前进的办法，教育和改造那些不完全具备共产党员条件或丧失共产党员条件的党员，清除少数混入党内的各种坏分子，如何保持与提高党的先进性、纯洁性和战斗力，成为党建工作的当务之急。

1951年春，中共中央召开第一次全国组织工作会议，决定对全党的基层组织进行一次普遍的整顿，在全体党员中进行一次关于共产党员必须具备的八项条件的教育，特别是关于社会主义、共产主义前途的教育。在这种教育的基础上，对每一个党员进行认真的审查和登记，对犯有严重错误的和不够党员条件的党员进行组织处理。因此，对入党申请人的思想转变过程和入党动机十分重视，要求写出详细的思想汇报。会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》，整党工作随后逐步展开。

1956年中共八大党章规定：“申请入党的人必须个别地履行入党手续。接收党员必须经过党的支部。申请入党的人，必须有正式党员二人介绍，经过支部大会的通过和上一级党的委员会的批准，并且经过一年的预备期，才能转为正式党员……党的委员会对于申请入党的人在批准他入党以前，必须指定党的工作人员同他进行详细的谈话，并且对于他的入党志愿书、介绍人的意见和支部关于接收他入党的决议，进行负责的审查。”现今发展党员的基本程序就是按照这个规定执行的。由于人们的文化水平普遍提高，对入党申请有了新的要求，口头申请基本被书面申请取代。

1966年至1976年处于十年内乱时期，党和国家事业遭受了巨大的损失。在此期间的入党申请书也被打上了明显的时代烙印。入党申请书成了对个人崇拜的表达形式。很多入党申请书上除有最高指示外，还写满了申请人无限忠于毛主席、忠于党中央，表达自己对毛泽东无限热爱和崇拜的话语，体现了那个时代人们思想的特征。

改革开放以后，1982年中共十二大通过的党章对“文化大革命”时期的错误做法进行了拨乱反正，规定年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党，在此基础上重申了入党手续，“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员”。1990年8月1日中共中央组织部颁布的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对入党手续进一步作了要求，明确规定要求申请入党者向党组织提出申请时，应递交本人亲自写的入党申请书。

入党申请书是申请人向党组织表达自己愿意加入中国共产党的愿望的一种形式。一般认为，写入党申请书没有固定的格式，但一般应有以下内容：一是为什么要入党，即对党的认识和入党动机。对党的认识包括对党的性质、宗旨和最终目的是怎样想的，对党的路线、方针、政策是怎样认识的。入党动机方面主要谈自己在要求入党的过程中有什么样的思想演变。二是个人的自然情况及家庭成员、主要社会关系情况。个人简历一般从接受学校教育时写起，家庭成员和主要社会关系一般指直系亲属、直接抚养人及与自己有联系和一定影响的亲友。三是明确表达自己的愿望。即对待入党的态度和决心。四是在政治、思想、工作、作风等方面的表现，主要优缺点及今后努力的方向。