渔业补贴惠渔家

■ 文｜《海洋与渔业》记者 方琼玟

广东多项“利好”为渔业安全生产护航

“自2006年油补政策实施以来，我的船累计获得油补400多万元。”

“去年每个人的休渔补贴是 720元 /月，今年涨到 880元/月，补贴金额按我们市的低保标准执行，每年都有上涨。”

“基本上所有出海的渔工都有购买渔业保险，政府会为我们补贴一部分保费，相当于一年一千多元 /人的保费，我们只需要支付几百块就行了。”

“政府每年都会牵头开展渔业安全生产培训，教渔民如何做好海上急救，并赠送救生装备。”

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以上是《海洋与渔业》记者采访珠海、东莞、汕尾、阳江等地的渔民时，倾听到的真真切切的“民声”。近年来，广东为保障各地顺利开展渔业生产，促进渔民增收致富，出台并落实了多项惠渔补助政策，如渔业油补、休禁渔补助、渔业保险补贴等，不仅增强了渔民的渔业信心，也为广东渔业经济的可持续健康发展提供了坚实的后盾。

油补惠及广东渔民20余万人

渔业油价补助政策自 2006年开始实施，至今已有12年了。据统计，这项政策实施以来，国家累计下达广东省的渔业油补资金超过 300亿元，惠及广东渔船5万余艘、渔民 20余万人。来自江门台山市的渔民谭愿坚与亲戚朋友合资购买了两条船，一条长为42.5米，另一条长为62.8米，大约雇佣了 20位船工，常年在南沙群岛附近海域从事远洋捕捞作业。在补贴方面，谭愿坚除了能获得柴油补贴外，还可获得特殊海域补贴。他透露，小船每天可获得补贴 3000元左右，大船38000元左右，“渔业资源每年锐减，如今出海一次 3个多月，也没有十几年前出海 1个月捕的鱼多，多亏政府的补贴，才让我们有动力干下去。”

来自珠海市高新区的渔民何执有也有两艘船，主要在珠三角近海海域捕捞。他的船都在2017年实现了旧船更新改造，获得了逾 30%的政府补助。根据政策，何执有每艘船能获得 20多万元的油价补贴。珠海渔民高成养则表示，“这么多年累计获得的油价补贴，相当于购买一条新渔船，非常感谢国家和政府。”

渔业油补为渔民开展生产提供了重要资金保障，但连续多年的过度捕捞致使我国渔业资源严重衰退。从 2015年开始，国家实施渔业油补政策改革，将油补转变为一项综合性的惠渔补贴政策：每年将补贴资金的 20%部分以专项转移支付形式由中央统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作；其余 80%部分通过一般性转移支付下达，统筹用于渔业生产成本补贴、渔民转产转业等方面。

赠渔民救生衣

休禁渔补贴逐年提高

近两年，为了有效控制和减少捕捞强度，保护生物多样性，农业部对南海伏季休渔和珠江禁渔制度做了调整，延长了休禁渔时间。珠江禁渔从3月1日零时起，持续到 6月 30日 24时，历时四个月；南海伏季休渔时间为 5月 1日12时至 8月 16日 12时，历时三个半月。

从 2013年开始，广东省财政厅安排专项资金，为符合条件的休禁渔渔民提供了生产生活补助。2013年至 2016年，广东最低补助标准为休渔补助 1500元 /人，禁渔补助 1100元 /人；2017年至今，最低补助标准为休渔补助2100元 /人，禁渔补助 2200元 /人，补助标准逐年提高。另外，各地市在财政力量允许的情况下，自行安排配套资金，提高补助标准，如东莞市2018年的休渔补助标准为 3080元 /人，禁渔补助标准为 3520元 /人，相比往年都有所提高。

据不完全统计，2017年广东补助渔民 70407人，发放休禁渔补贴资金17579.82万元。

渔保基本覆盖渔民主要劳动力

从 2004年起，我国各地陆续开始对海洋渔业保险进行财政补贴，渔业保障体系取得了较大的进步。据广东省渔业互保协会会长陈世钦透露，广东主要渔民劳动力有20万人，目前参与互助保险的渔民超过 11万人，参保的渔民以出海渔民为主，主要分布在珠三角、阳江、汕头、汕尾等地。截至 2017年，该协会为196万渔民（人次）、10.3万渔船（艘次）提供了互助保险服务，承担风险 2274亿元，共赔付5.28亿元。

为了提高广东渔业的抗风险能力，提高渔业互助保险的覆盖面，2012年12月，广东出台了《广东省政策性渔业保险试点方案》，互保协会为承保机构，方案提出为会员渔民补贴总额30%的保费，此举不仅减轻了渔民群众的经济负担，也保障了广东渔业的安全生产，通过2012～2014年两年试点，成效显著。近期，广东省政府正式推出《广东省政策性渔业保险实施方案》，计划在今年年底前施行。据介绍，该方案比《试点方案》更加优惠，保费补贴将达到总额的 40%，相当于每年 1100元的保费，渔民只需要支付 660元即可享受最高 50万元的保额。

珠海渔民高成养拥有一条总长 35米，宽 7.5米的新船，每年需雇佣七八个渔工协助出海捕捞。高成养告诉记者，每个渔工肩上扛的都是一头家，他每年会给渔工投2000元左右 /人的渔业互助保险，其中政府补贴一部分，“我赚不赚钱不要紧，安全至上，生命至上，只希望大家都能快快乐乐出去，平平安安回来，出海几十年来，没发生过一桩渔船事故。”

陈世钦透露，为了鼓励渔民参保，互保协会每年都会组织渔民会员参观山东现代渔港、重庆爱国主义教育基地等，旨在拓宽渔民眼界，增进渔民之间的交流；还投入资金帮助经济欠发达的渔村建设公益设施，为贫困渔民子女发放助学金；还出资采购救生衣免费赠送给会员，为会员出海捕捞生产提供安全保障。