农村“以老养老”模式研究

【摘 要】什么是“以老养老”？本文说的“以老养老”模式是指在农村中一定范围内，由年纪小点的老年人照顾年纪大的老年人，由健康的老年人照顾不健康的老年人，照顾的费用由双方协商的模式。当前在农村中，“以老养老”模式在小范围内有一定的雏形，挖掘其潜力并大力推广之，有助于我国养老事业的发展。

【关键词】以老养老

一、农村“以老养老”模式的价值何在

（一）能有效缓解国家的经济压力。“老龄化”这个词对我们来说并不陌生，中国在1999年就已经迈入了老龄化社会。如果单单由国家来买单压力山大。 “以老养老”，其费用由子女承担绝大部分，可以大大缓解国家的压力，让留守老人过上幸福的晚年生活。

（二）能解决老人子女工作与养老的矛盾。随着城镇化进程的推进，青壮年劳力外流打工，无法兼顾工作和赡养老人，不少青壮年为此非常纠结。“以老养老”，留守老人的子女只要给点钱，其父母就有人照管，不用担心其生病了没人管，子女就能在外面安心务工挣钱。

（三）能大大降低养老成本。因为留守老人们基本是熟人，大家知根知底，感情上比较融洽。非常信任的人才会将自己的老人托管给他人，因此在谈到照顾费用问题时，一般不存在故意抬价的现象，所要的费用一般比市场价低得多。养老成本降低了，留守老人的子女压力相对小了，他们也更能接受。

（四）能使老人找到归属感和成就感。老年人在外挣钱难以找到适合自己的工作，而照顾别人的老人能获得一份收入且不离开家乡，对他们来说也是不错的选择。至少可以少向自己的子女伸手要钱，子女的压力要小一些，他们也活得更有尊严。因为都是老人，大家有更多的共同语言，便于沟通。被照顾的老人虽然子女不在身边，但有人像家人一样照顾自己，不感到孤独寂寞，能体验有家的温馨和归属感。

二、农村“以老养老”模式推行困境及原因分析

（一）“孝道”缺失让“以老养老”难以为继。农村的“孝道”缺失是一个不争的事实。有的人为孩子付出了最后的一点积蓄，老了没有能力干活了孩子就嫌弃之。个别孩子借外出打工置老人于不顾，有的把老人托管给其他老年人后，刚开始还是按协商的时间和标准支付费用，到后来就不支付了。一两个月或者半年时间还好说，时间久了就不行，维持不下去了。谁愿意不拿一分钱照顾别人的老人呢，何况自己也是老年人？

（二）子女在外收入过低会直接影响“以老养老”模式中断。分为几种情况：一是文化程度低、缺乏技能者。他们的收入非常有限，在外生活成本比较高，除了自己的开销剩不了几个钱。如果因为某个事情要花比较多的钱，留给老人的钱就打折扣了。二是子女遇到意外事情需要花大钱。比如生大病或者受伤，一段时间不能干活不说还花钱。他们自顾不暇，更谈不上照顾老年人了。三是有的子女好吃懒做。个别年轻人游手好闲，觉得干活太累。他们好吃懒做，也会影响“以老养老”模式的推行。

（三）被照顾者遭遇困境或出现意外。譬如，被照顾者突然瘫痪，生活无法自理；或者意外出车祸之类。照顾难度就比以前大得多，而以前商议的价格明显偏低，按照老价钱照顾者觉得不划算，要求增加看护的费用。按道理说这种要求并不过分，但被照顾者的子女没有能力或者不想拿出更多的钱，曾经的约定就会毁掉。

（四）服务质量之争。服务质量以什么为标准，众口难调。“以老养老”模式一般是先服务后付费，有的觉得服务质量不如曾经协议的好，在付费时就想少付点；而照顾者则不以为然，认为自己付出了劳动该得报酬，双方之间容易形成一些矛盾。个别老年人想自己的子女长期在身边，对“以老养老”模式并不想接受。本来服务够好也说不好，其目的就是想子女回来照顾自己。得不到应有的报酬，这样就把照顾者害苦了。

三、农村“以老养老”模式出路何在

（一）加强“孝道”文化建设。一是加强“孝道”宣传教育。要从娃娃抓起，对他们进行教育，要让“百善孝为先”的理念深入人心。二是开辟一些国学课程送教下乡。要在人群聚集的地方，充分利用文化站、农家书屋、社科普及站等地方，对中青年进行“孝道”教育，指明行孝的具体路径。三是开辟“道德讲堂”电视栏目。定期组织群众收看，让他们受到启发教育。四是流动宣讲团。以乡镇为单位组建一支模范道德队伍，于各村流动宣讲，以身边的案例感化群众。

（二）大力发展经济。一是多渠道培育新型农业经营主体，让他们茁壮成长，使之成为带动乡村脱贫致富的领头羊。成立农村专业合作组织，有步骤地推进土地流转。实现规模化经营，切实解决农村土地撂荒率高的问题，老年人养老就会有收入保障。二是实行一二三产业融合发展。科学规划，因地制宜，让三次产业融合发展，经济才能振兴。经济发展起来了，就能拓宽就业渠道，提供更多的工作岗位，能大大降低失业率，为老年人养老提供充足的资金来源。

（三）地方劳务局要做好农村转移人口就业工作。一是积极与市内外企业对接。对他们的用工情况有比较准确的了解。为外出务工者建立档案，对他们的需求有详细的记载。二是积极开展农村转移人口技能培训。根据企业需求，开办各种实用技能培训班，使农村转移人口拥有一技之长。三是积极引导和推荐就业。多形式及时发表招工信息，为有一定技能者搭建“桥梁”，促其就业。四是做好反馈工作。对外出务工者进行动态跟踪，确保他们工作稳定。及时解决他们遇到的各种难题，为他们扫清就业障碍。

（四）协调代替养老双方的关系。一是充分利用好村组干部“润滑剂”的作用。一般而言，村组干部在一个地方具有较高的威望。代替养老双方在签订养老服务合同时，最好主动邀请村组干部到场做个见证。如果以后有什么问题，他们了解情况也便于调解和提出解决方案。二是充分发挥基层党组织的作用。绝大多数党员干部思想先进，让他们与这些老人结成对子，随时关注养老细节，有助于“以老养老”模式的顺利推行。对那些想自己孩子留在身边而故意刁难照顾者的老人，要进行思想教育，让他们转换观念。三是发挥好人民调解员的作用。如果遇到付费纠纷等问题，可以借助人民调解员的作用加以调解，使他们达成共识并缓和双方的關系，为构建和谐邻里、和谐社区而努力。

作者简介：欧小蓉（1970-），女，土家族，硕士，重庆市石柱县委党校讲师，研究方向：区域经济社会发展。