招标阶段的造价管理

付友萍 虞杨波

摘要：随着社会的不断发展，为了能够提高大型工程的施工质量，降低施工成本，建设单位通常都会通过招标的方式选择最适当的施工单位，不仅使工程项目能够顺利施工，而且还要减少招标企业在此方面的投资。招标工作中造价管理对于控制中标价格能够产生积极作用，但是由于造价管理工作在实际开展过程中受到各个方面因素的影响，导致其无法发挥自身的作用，出现各类问题。基于此种情况，本文就针对招标阶段的造价管理工作进行探讨，希望通过此次探讨能够提高造价管理水平，在实际应用过程中能够起到重要作用。

Abstract： With the continuous development of the society， in order to improve the construction quality of large-scale projects and reduce construction costs， the construction unit will usually select the bidding way to get the most appropriate construction unit so as to not only make the construction of the project smoothly but also reduce the investment of bidding company in this area. The cost management in the bidding work has a positive effect on controlling the bidding price， but due to various factors affecting the actual implementation of the cost management， it can not play its own role and various problems arise. Based on this situation， this article discusses the cost management work in the bidding stage to improve the cost management level through this discussion.

关键词：招标工作；造价管理；措施

Key words： bidding work；cost management；measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）20-0066-02

0 引言

对于工程项目来说，招标工作的开展主要是为了能够保障工程项目自身的施工质量，使工程项目具有较高效率，以此来为招标企业创造出更多的利润。造价管理和工程项目整体的施工效益有着十分紧密的联系，在招标阶段通过造价管理工作能够有效实现对工程建设成本的控制，最大程度提高工程项目的经济效益。随着招标体系的不断发展，其本身所存在的问题变得越来越明显，需要人们能够采取措施来改善这一情况。下面笔者就针对招标阶段的造价管理工作进行阐述。

1 招标阶段造价管理的重要性

在招标阶段对造价进行控制，其对工程项目总体造价都将产生直接影响。从现阶段企业发展情况来看，我国在建设投资体制上所进行的建设和改革都相对较为完善，但是在实际操作过程中还存在很多问题应当值得人们的重视。在招标阶段，由于投标单位在投标管理上没有给予更多的认识，其对工程造价工作的开展将产生直接影响，这对于工程成本管理和质量控制工程都会造成不利影响[1]。所以，为了能够确保工程项目招标阶段工作的透明性，充分发挥此方面工作的作用，需要相关工作人员不断加强在造价管理上的工作。通过该工作展开能够促使招投标工作变得更规范，工程造价成本也更加符合常理，避免发生恶意压低投标报价而出现的恶性竞争循环。由此能够看出，招标阶段造价管理工作对于工程项目的施工和质量控制都具有重要作用。

2 招标阶段造价管理所存在的问题

目前，虽然我国工程造价工作已经获得了一定发展，并在具体应用过程中获得了一定成果，但是有关于此方面的法律还不够完善，很多工作还不够合理和规范，从而对造价管理工作产生了非常大的影响，需要对其具体问题进行分析。

2.1 竞标不规范

与国外发达国家相比较，我国在招标工作上还缺乏一定规范性，很多市场行为还不够规范和成熟。很多投标企业为了能够达到中标的目的，其常常使用恶意降低价格的方式来参与投标，当中标以后为了能够提高企业利润开始在不断追加各类费用，或是通过非常正常的手法来控制施工成本，最为常见的方式便是偷工减料，如此不仅将会影响到工程项目施工完成的质量，而且还会常常出现返工问题，导致造价管理工作丧失了其本身的意义[2]。另外，在招标过程中招标和投标单位之间存在串通的行为。受到串标行为的影响，工程成本价格和中标价格相比较是相对较高的，造成投资存在严重的虚高现象，不利于投资建设企业的发展。

2.2 缺乏市场导向性

市场导向性主要是指工程在招标过程中定价和计价等方面的问题。当前，我国建筑行业在此方面所采取的方式很难够获得理想作用，无法在投标环节切实做到优胜劣汰，而且使得投标单位本身在技术和资源上的优势无法得以有效体现。在等额框架当中，投标人经常是在招标之前便已定好，这就使得市场导向无法对招标工作起到任何作用[3]。基于市场化具体需求，在招标阶段所开展造价控制工作主要是對企业自身的先进化程度、资源配置和技术水平等方面内容来进行全面的对比，以此来达工程项目建设的目标。但是，受到种种因素的影响，招标工作中严重缺乏市场导向性，从而造成造价控制一直无法获得理想的效果，需要相关工作人员能够在此方面给予更多的重视。

2.3 设计图纸的随意变更

在招标阶段因设计图纸发生变化而对造价所产生的不良影响主要包含：第一，如果在设计沟通或是调查环节出现了问题，那么将会造成招标工作在完成以后需要对原本的设计进行更改，甚至需要进行重新设计，如此将会造成资源的浪费，使投标造价和工程造价两者间存在非常大的悬殊。第二，子项目在报价中价格通常相对较高或是较低，当项目中标以后再对子项目的价格进行调整。例如，装饰工程在参与招标工作时，通常是以暂定价格和效果图来参与竞标，当中标以后再对效果图进行相应的修改，而高价材料的应用会导致工程价格远远超出中标时的报价。还存在一部分工程在施工时没有按照合同中的规定严格履行相关内容，再加上监管工作缺失，造成工程造价难以被人们所控制[4]。设计图纸的随意变更也是造成造价工作无法充分发挥自身作用的重要原因。

3 提高招标阶段造价管理水平的有效措施

从上述内容中能够了解到，在招标阶段造价管理还存在很多问题，为了能够避免这些问题的出现，充分发挥出造价管理工作本身的作用，降低工程项目的成本，保障工程质量，需要采取有效的解决措施，其具体内容如下。

3.1 加强编制管理工作

针对建筑公司来说，招标文件是招标单位和中标单位两者签署相关合同的重要依据，通过会也是编制投标文件的基础，文件当中所规定的各个方面内容对于中标单位都是一种约束，中标单位需要根据文件内容来开展建设施工工作。所以，造价工程师在编制招标文件时需要了解我国相关法律，然后针对各方面信息进行整理和归纳[5]。另外，招标文件在编制时需要对文件中相关内容进行研究，对造价资料、合同协议书以及设计等方面内容进行审核，以此来有效提高的造价控制工作本身的有效性。在开展此方面工作时应当重点关注以下内容，由于不同评标方法本身存在一定差异性，其对报价书和标底的编制等方面都将产生一定影响，同时通过标底的编制能够预测招标人的意图，从而采取有效措施来降低投标工作本身所存在的风险。

3.2 提高工程量清单完整性

在招标文件当中，工程量清单是其中非常重要的构建元素，在其编制过程中应当尽量做到公正与客观，针对于一些特殊环节应当对工程量做好计算工作，然后和工程具体情况结合在一起再进行论述。工程量清单中的内容应和图纸和招标文件当中相关内容保持一致，促使其在内容上更加准确，费用收取也相对较为合理。另外，还应当根据单位自身的需求对编制中的相关内容进行说明，以此来保障各个子项目不会出现漏算或是多算的情况，使项目变得更加合理，内容编制变得更加准确，减少在理解上所存在的歧义。从某种角度来讲，工程量清单也是对招标内容的一种概括，所以需要从总价合同角度来进行分析，促使内容编制应当将所有项目都包含在内，最大程度避免出现工程造价增加的现象。

3.3 加强合同管理

在招标过程中，合同管理工作涉及到的内容较为广泛，主要包含的内容有合同的起草、签订以及终止等，所以在加强合同管理工作应当从条款设计、合同文字等方面入手，使条款设计变得更加规范，合同文字具有较强严谨性。而在合同履行过程中需要重点关注合同是否存在不合理变更的问题，主体权利是否得到了充分的体现[6]。值得人们所注意的是，工程量清单在招投标具体实施中合同的类型也是对投标策略产生影响的重要因素，当预计量值和实际工程量两者间所存在差距是构成招投标工作出现风险的重要因素。另外，在选择合同类型时其本身是否具有一定合理性将会对报价竞争产生直接影响，很多大型工程项目所采取的竞争方式为总价和单价合同相结合的方式，而对于一些规模相对较小的工程来说，其所采取的形式主要为全部总价合同。

4 总结

总体来说，建筑工程在成本控制和管理上所开展的工作是招标工作非常重要的依据，也是确保招标企业获得更多经济效益的基础。基于招标阶段的造价控制工作，需要从项目管理方面来达到成本降低的目的，而且还能够有效提高工程项目的质量，促使企业能够达到预期收益。但是，在实际造价管理工作还存在很多问题，导致该工作无法获得良好的应用效果。文章从多方面对提高招标阶段造价管理水平进行了分析，并提出了有效优化措施，希望能够充分发挥造价管理工作的作用，为企业的发展起到积极作用。

参考文献：

[1]李香华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].建材发展导向，2014（15）：237-238.

[2]皮娟娟.工程项目招标阶段的造价管理[J].河南建材，2009（1）：95-96.

[3]朱元源.工程建设项目招投标阶段的造价控制分析[J].江西建材，2015（20）：252-253.

[4]李四春，李明华.论招标阶段工程造价的控制与管理[J].华东交通大学学报，2002，19（3）：31-33.

[5]章潔.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济，2011（30）：111.

[6]李欣珍.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].建筑建材装饰，2014（12）.