数字城管:由粗放走向精细

自 2010年10月以来，在住房和城乡建设部、四川省住建厅和宜宾市局的领导支持下，宜宾市数字化城管指挥中心认真贯彻市委、市政府建设数字化城市管理平台的重大部署，紧扣“全省领先、全国一流、西部第一”的发展目标，全域推进数字城管平台建设，推动宜宾城市管理“由传统走向现代、由突击走向长效、由粗放走向精细”，一跃走在全省、全国前列，成为全省乃至全国最具知名度、美誉度和影响力的数字城管平台之一。目前，宜宾市全域数字城管平台覆盖中心城区、各县城区、兴文和屏山共30个乡（镇）及兴文石海世界地质公园、王山两个景区。2012年10月，宜宾市承办全省市级数字城管平台建设现场会，省内外同行和专家一致认为“宜宾数字城管西部领先”。2016年1月，“宜宾市全域数字化城管项目”荣获住房和城乡建设部“中国人居环境范例奖”，2018年1月，荣获住房和城乡建设部“先进集体奖”，2016年3月、5月，中央电视台国际中文频道分别以《我的城市我来管》及《城市里的拍照员》为题，专题深度报道宜宾数字城管。2014年9月和2017年4月，宜宾市先后两次在全国数字城管培训会上交流发言。2012年以来，宜宾市及其各县（区）数字城管共迎接了272批（次）国家和省内外领导、同行考察学习。

项目特色和创新点

在西部地区率先实现数字城管全市域覆盖和省、市、县（区）三级互联互通。市级平台形成了“9+28”子系统，下辖各县（区）根据自身实际灵活选用“集中式”或“分布式”建成“9+3+N”子系，共享已有的国土规建基础地理信息，电子政务外网网络通道和公安“天网”、交警“智能交通”、环保污水监控等视频资源。市级平台接入四大运营商百兆网络，与应急指挥系统、四川省行权平台等系统对接共享数据。全市数字城管与12319、96198、12345等市民服务热线对接，建立门户网站举报平台，受理市民投诉。

彻底的监管分离和高位监督的数字城管运行体制机制。市城管执法局和市数字城管指挥中心独立运行数字城管系统，不承担城市管理具体工作。以中心系统量化考核为依据，全市严格执行常态化考核制度，2013年以来，仅市城管委就已召开点评会38次，超过100人（次）在会上作整改发言，兑现城市管理工作补助资金2591万元。

充分利用物联网技术，对工地管理、机械化环卫作业、噪音扬尘、照明亮化等城市管理工作实时过程管控，安装使用城管通、处置通、执法通、市民通等移动终端，最大限度实现城管业务办理移动化。2012年以来，市数字化城管指挥中心立案派遣数字城管案件915941件，结案901243件，结案率98.4%，按时办结762599件，按时办结率83.26%，其中受理市民举报8511件，办结6897件，回访满意率98.7 %，开展城市积水、夜宵占道等专项巡查1300余次，召集现场会350余次，切实解决了老百性关注的城市管理老大难问题。

项目运行效果

自数字城管平台建成以来，宜宾市数字城管指挥中心执着坚守，精诚奉献，勤勉作为，全面发挥数字城管对城管管理、国卫创建的促进、助推和支撑作用，为构建“洁、齐、美”的城市管理保驾护航，为全域提高宜宾城市管理和国卫创建水平作出了重大贡献。2017年，中心城区成功创建为国家卫生城市，全县8个县已有长宁县、珙县、江安县、筠连县、兴文县、屏山县、宜宾县等7个县城创建成为国家卫生县城，力争在今年内成功实现全市县城及以上城市全域实现国家卫生城市（县城）目标，2013—2016年，宜宾市城市管理工作连续六年获得四川省一等奖，爱国卫生工作连续16年获得全省考核一等奖。百姓纷纷称赞宜宾“天更蓝了，地更净了，水更清了，市容秩序更好了，城市更美了，幸福度更高了”。

建管指挥平台建设目标

下一步，积极围绕城市管理、国家园林城市和健康城镇创建、扬尘治理专项等相关工作，配合好局相关科室及单位，做好现有系统平台提档升级，推进建管大平台系统的建设，打造一流的智慧建管指挥大平台。