治蜀兴川贵在“智”

立“智”兴川在巴山蜀水波澜壮阔。影响最深的当是靠“智慧”破解了“世界大难题”。

灾后重建：水磨羌城

十年前“5.12”汶川大地震，几乎毁掉半个四川，当时西方媒体不相信川人在恢复重建中能破解这道“世界大难题”。

不期而至的灾难，把川人推到了命运抉择的最前台，科学规划，科学建设，科学发展，立“智”兴川。成功组织了中国历史上唯一的千家规划设计单位，万名规划专家和技术人员参加的规划大会战，有效集中了中国乃至世界的智慧，完成了39个重灾县（市、区）、702个镇乡、2197个村庄的重建规划编制工作，形成了全域覆盖、层次完整的规划体系，保证了重建工作有力、有序、有效推进。

智慧与实践结合

今天 ，当人们再次将目光投向这片曾经伤痕累累的土地，看到的是崭新家园，感受到的是盎然生机。

“只有亲自来到灾区，才能读懂‘奇迹’的含义”。韩国记者张宝森的感叹，道出许多人的心声。

是的，如果不是亲眼所见，人们很难相信，在“世界性难题”面前，短短3年时间，四川就创造了人类抗灾救灾和恢复重建史上的伟大奇迹。

一位哲人曾说过“伟大的智慧一旦和伟大的实践结合在一起，就会像火种一样迅速燎原于人们心中，产生排山倒海的力量”。

北川县新县城瞩目世界，就是伟大智慧与伟大实践结合的典范。作为地震灾后重建的新县城，是全国规划层次最高、建设速度最快、建设人员最多、施工难度最大、建筑民族化与现代化整合最好的县城。穿过“风雨廊桥”，行走在这山、水、城融为一体的城市环境里，谁都会惊叹：这是一座从废墟上竖起的丰碑，一部振奋国人发愤图强的活教材，一首感动世界的赞歌。

从北川到汶川，置身于水磨镇，映入眼帘的宛若一幅水墨山水画铺展，新修成的禅寿老街店铺林立，雕花木门恢复了明清风韵，青山绿水间鲜活地再现《清明上河图》现代版。当之无愧地获得联合国“全球灾后重建规划设计最佳范例”称号，联合国友好理事会主席布朗高度评价说“水磨镇是世界灾后重建的灯塔”。

用伟大的智慧和伟大的实践创造的奇迹是动人心弦的。“东汽”浴火重生再次表明，恢复重建，实际是最高水平的建设和创新，是智慧和力量的象征。地震使厂区成为废墟，然而在建设者的科学谋略下，另辟蹊径，延绵十里的蓝色大工厂一年之间便拔地而起，遭受重创的“东汽”在异地迁建后焕发生机，年产值突破200亿元，是震前的一倍，风电、核电、太阳能等领域跻身国际一流。

创新驱动

谁播种太阳，谁收获太阳。

从改革开放之初川人在深圳特区的创新创业，到最近几年奥运会、上海世博会、广州亚运会等场馆的建设；从成都府南河改造工程，到天府新区建设、新型城镇化建设、百万安居工程建设、智慧城市建设、海绵城市建设、地下管廊建设等等，四川建设大军无处不在，他们用一批批精品，推动行业进步，抢占发展先机，其核心武器就是创新驱动。

创新驱动，最典型的工程当是成都二环路的改造。

成都市二环路始于上世纪90年代初，近30个春秋的日光荏苒，使之未老先衰，在飞速发展的交通压力下，拥堵不堪，堵塞严重。据统计，2011年底成都汽车保有量直逼200万辆，居国内城市第三，而到2014年底，这个数字已快速上升至233万辆，仅次于北京，而成都道路密度却低于国家标准，尤其是二环路大部分路段高峰期交通几近瘫痪。

改造二环路摆在成都“五大兴市”的首位。

改造，面临诸多难题，城区交通本就拥挤，多处地铁施工相继展开，二环路改造一旦铺开，通行能力势必难上加难。此外，二环路总长28.3公里沿线数十万居民的日常生活、成千上万家企事业单位的生产经营活动都将受到影响，交通“阵痛”会辐射更多市民。

长痛不如短痛，破除“改造要堵，不改造更堵”的困局，既要审慎决策，更要勇于担当。

灾后重建：水磨羌城

曾在府南河改造工程中建树功勋的四川建设人，又一次担当历史重任，他们高举“创新驱动”大旗，科学规划、精心设计、周密施工、坚持“绿色、环保、生态、利民”方针，首开若干全国先河：一是全线在高架基础上，快速路和快速公交系统合二为一，以公交优先为导向的“双快”；二是高架净空9米，比国家规范标准高出4.5米，以独墩大悬臂替代传统的门框式墩柱，变单幅桥为双幅桥，中间镂空3米，增加了底层采光，这一切则是着眼高架桥下空间的通透和美观，尽可能减少对底层通行及邻近商家住房环境的影响；三是“虑于民也深，则谋其始也精”，为了降低噪声影响，高架桥沿线5米内有民居的地方，以及环境敏感点，专门设置了声屏障，路面铺设新型混合料，比普通沥青混凝土降噪声1至2分贝，防撞墙增高至0.5米，既提高了安全系数，也增强了隔音效果，还为距高架桥10米以内的住房统一更换了中间隔音玻璃；四是为了便于市民换乘车方便，为沿线28对车站设置了过街天桥和自动扶梯。处处体现出人性化、现代化的色彩，被市民赞誉为“快捷路、幸福路、光彩路、生态路”。

从悲壮走向豪迈

伟大奇迹背后是什么？

奇迹背后挺立着大写的“人”字，是大智大勇的四川人，川人众“智”成诚，还人间锦绣巴蜀，在四川发展史上写下从悲壮走向豪迈的壮丽篇章。

立“智”兴川，四川抓住发展的最大短板，壮“智”凌云。

什么是四川发展中最大的短板？

大诗人李白曾一针见血指出“蜀道难，难于上青天”。

天府新区、天晖路/摄影：严永聪

破解“蜀道难”，是四川加快发展必须着力突破的关键。

西部综合交通枢纽建设不仅要变“蜀道难”为“蜀道通”，还要面向世界，构建新的欧亚大陆桥和现代丝绸之路，打开对外开放的国际通道。

空前的投资规模，空前的建设力度，使得四川综合交通建设突飞猛进，取得历史性突破。

近年来，全省交通建设累计完成投资6000亿元，其中公路水运建设累计完成3600亿元，居全国之首，综合交通网总里程达31万公里，形成了包括7条铁路、9条公路和1条水运航道的17条高速公路和1条水运航道的17条进出川通道，新开工高速公路、铁路总里程超过6500公里。

这是四川交通史上投资规模最大、开工建设项目最多、交通运输事业发展最快的时期，西部综合交通枢纽主体骨架正在形成，“蜀道难”的历史正在发生根本变化，仅以民航机场建设为例，近几年来，全省民航运输机场达11个，以成都双流国际机场为核心，已经向国内外128个城市划出航线，共开发国际航线33条，2015年12月，成都天府国际机场正式开工建设，投资698亿元，目前仅次于北京机场，有中国第二大新机场之称，中国航空第3城——成都正奋力打造国家级航空枢纽。

大道出川，蜀道不难，架起通道，融入世界，一头连着西部成都，另一头则连着欧州物流中心之一的波兰罗兹省，2013年4月开通的蓉欧快铁，正在加快成都融入世界经济的步伐，从成都青白江集装箱中心站出发，经新疆阿拉山口出境，沿途经哈萨克斯坦等亚欧3国直达波兰，蓉欧快铁改变了当地发展外向型经济必须依赖港口的局面，也为整个中西部地区提供了通往欧州的陆上货运大通道。

立“智”兴川

立“智”兴川，“智慧城市”建设在四川方兴未艾，如今，13个国家智慧城市试点如星火燎原向巴山蜀水蔓延，似百花争艳而绚丽多彩，似百舸争流而浩荡起航。

中国年画村（大乘村、射箭台村）集中居住区

灾后重建：翩翩起舞的羌族姑娘

在川东的广安市，依托独特的旅游资源和交通优势，打造智慧旅游公共服务体系，确立“小平故里行，广安欢乐游”旅游品牌，发扬革命传统，弘扬革命文化、红色旅游独树一帜。

在川南的兴文县，创新体制机制改革，开展智慧管理服务，3年来处理城乡管理、应急指挥、社会治安、民生需求等各类案件20多万件，结案率达99%，让智慧城市切实惠及广大人民群众。

在川西的雅安市，加强城市网络基础设施建设，所有县、区、乡镇4G网络全覆盖，主城区WIFI覆盖率达80%，建成“西部云谷”IDC数据中心，为智慧城市各项目提供资源承载。

在川北的江油市，积极推进智慧城市项目，采用与社会资本合作的PPP模式进行建设与运营，引进中兴通讯等国内知名智慧城市建设运营企业参与江油市IPC智慧中心、智慧政务、智慧城管三大基础功能板块建设，生机蓬勃。

智慧之花盛开在巴山蜀水天地间，“光网四川”建设，完成全省所有城区、农村场镇及一类行政村100%光纤覆盖，传统电话交换设备关电退网，光纤宽带用户占比超过90%。至此，全省21个市（州）、183个县（市、区）、3716个镇、22700个行政村实现全光网，光网覆盖2400多万户家庭，光网宽带用户超过730万户，光网用户平均上网宽带达到37.9M,居全国第一，三网融合IPTV用户增长率全国第一，县以下光纤宽带占比全国第一。

随着“全光网省”建成，四川已成为西部信息化新高地，为进一步消除城乡数字鸿沟，推动“互联网+”发展，促进城乡协调发展发挥了重要作用。以地处雪域高原的汶川县为例，大力推进风格各异的“智慧庄园”建设，打造完成水仁吉喜目谷、克格巴布纳等“7+1”生态经济庄园，产业型与康老型旅游型生态经济庄园“双模驱动”新模式，如今，灾区变景区，新村融入山水田园风光，突出地域民族特色，新城镇拔地而起，吸引天下游客观光旅游，居民收入是震前两倍多，幸福的花儿绽放在汶川人脸上。

如今，智慧城市效应，已从巴蜀城镇向广阔农村蔓延。地处丘陵山区的青神县就诞生了首个“智慧新村”，她叫万沟村，全村高清电视、宽带覆盖率达100%，实现“电话、电脑、电视”三网合一，每户只需169元，赠送全家电话费，还提供80多套高清电视节目，20M宽带免费上网。

全光网四川，推动四川由“乡村四川”向“城镇四川”的华丽转身，让四川更智慧、更靓丽。