基层干部心声：不畏难而畏风险

思响

基层干部干事创新不容易，要采取一些不同于传统观念或“规定路线”的创新动作，就意味着要冒更大风险，担更大责任。

容错纠错机制下，如何使基层干部解放手脚、卸下包袱、不畏风险敢担当？什么错可容？我们来看看这几个实例。

案例一：根据容错机制降低了处分

为积极响应县里打造高效农业示范园的规划，2011年，江苏省金湖县陈桥镇干部刘成群向省财政部门积极申报争取了一个高效农业项目。由于当地没有相关种植经验的农户，镇里决定帮助实施，由刘成群来牵头对外招投标，2个有种植经驗的外地人中标。

2017年4月，金湖县检察院认为该项目不是由当地合作社来实施，牵头的也不是合作社成员，以涉嫌滥用职权罪进行立案调查。

“当时就想不通，这是镇党委政府安排我做的。我找到相关领导反映情况，领导说‘只要没有为自己的亲朋好友牟利，会对你负责的。”刘成群说，金湖县检察院认为项目由他分管，所以成为追责对象，“心里很忐忑”。

后来陈桥镇与检察院沟通认为，没有明文规定刘成群的行为属于渎职，报淮安市最终以不起诉决定。后来，金湖县根据容错机制降低了处分，只给予了刘成群党内严重警告。

案例二：玉溪市首个被容错免责的干部

夜里把喷涂着“民政救灾”的公车停到了自家门口，事情被群众拍照举报到中纪委，云南省纪委下单督办；如果被定性为公车私用，洪丕彦可能面临党内严重警告处分，不仅无法提拔，连当年评优资格也将被取消。

“主观上没有办私事的目的，客观上当天我没开公车，并且还有镇里的应急文件做依据，搞不懂我为啥就成了被调查对象！”

洪丕彦口中的应急，是落实2015年玉溪市开始推行的殡葬改革。由于一旦下葬后再强行送往火葬场容易激化矛盾，当地要求基层民政干部24小时要处于在岗状态。

路居镇党委政府也出面解释。“节假日公车集中统一停放是原则规定，但人不离车更有利于殡葬改革落地。如何处理，对我们纪委也是很大的考验。”澄江县纪委副书记付俊东说。

“出于公心，又有集体决策，能否免责？”抱着试试看的心态，洪丕彦向澄江县纪委、组织部门提出申请。

很快，调查结果出炉，经过调取周边录像，确认洪丕彦确实没有公车私用。洪丕彦也因此成为玉溪市首个被容错免责的干部。

案例三：长期空缺的岗位迎来了“新官”

“我可以干这活，但别让我签这个字。”由于澄江县住建局连续三任规划科科长没谋私利却背上了处分，别人眼里的香饽饽，反而成了烫手山芋，长期空缺。由于没有专人负责，住建局规划科审批效率低下，常被投诉。

随着容错机制出台，瞿兵走马上任。“不少项目都是省市重点项目，又已经通过了规委会讨论，我只要按照相关规定放心审批签字就行。”“以往没土地证就拖着不批，现在凭借土地出让合同和土地划拨决定书可以预审批，大大提高了项目审批进度。要在以前可不敢这么办。”瞿兵说。

按照云南省澄江县容错免责相关规定，经确定予以免责的单位和个人，可在党风廉政建设考核中免予扣分，不作为干部提拔任用廉政审查中不得提拔的依据，在年度目标责任制考核中减少或免予扣分，从轻、减轻或免予行政追责和效能问责，从轻、减轻或免予追究党政纪责任。

对党员干部来说，勇于探索创新是一种难能可贵的品质。为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，对真正敢想敢干的人来说是一种公平。犯了一点小错误的干部，改正错误，依然可以做党和人民的好干部。