水资源管理模式发展趋势探析

杨映莲

【摘 要】 现阶段我国的经济得到了蓬勃发展，但是在生态环境方面也遭受到破坏。我国是水资源比较紧缺的国家，处在当前的发展阶段，就要充分注重水资源的管理质量提高，注重管理模式的创新。本文先就水资源管理的现状以及水资源管理实践发展阶段加以阐述，然后就水资源管理模式以及发展趋势详细探究，希冀能借助此次理论研究，能为实际水资源的管理模式创新发展起到一定启示作用。

【关键词】 水资源 管理模式 发展趋势 生态 质量

引言

我国在水资源方面人均占有量比较低，水资源的优化管理是未来发展的趋势，面对水资源紧缺的现状，就要充分注重水资源管理模式创新应用，只有从这些基础层面得以重视，才能保障水资源的节约。通过对水资源管理模式发展的研究分析，能从理论上进一步深化，这对解决实际问题就有着积极意义。

1 水资源管理的现状及水资源管理实践发展阶段

1.1 水资源管理的现状

从当前我国的水资源管理的现状能看待，其中还存在着诸多问题有待解决，主要有以下几个层面：

其一，水资源管理观念滞后。我国水资源总量常年值27711亿立方米，占全球水资源的6%，从人均角度看，我国的人均水资源量为2055立方米，只有全球平均水平的25%，位于全球第109位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一在我国31个省当中，有21个省出于缺水状态。其中处于轻度缺水（人均水资源3000立方米以下）的4个，中度缺水（人均水资源2000立方米以下）的8个，极度缺水（人均水资源500立方米以下）的9个。所以加强水资源管理刻不容缓，但丛实际发展来看我国的水资源管理的观念没有和时代发展要求相契合，在实际管理中没有将时代特色加以突出[1]。水资源的管理受到计划经济的因素影响，在水资源部门的管理中没有形成节约的观念，造成实际的管理工作开展就增加了很大难度，造成水资源管理的效率低下的现象发生。

其二，水资源管理职能缺位。水资源管理工作的开展当中，管理职能的缺位现象是比较突出的，不仅如此，也存在着职能越位的现象，这些都会影响水资源的管理质量和规范化。在具体的管理工作中，没有将应有的职能得以充分发挥，这就必然会对水资源管理工作的发展产生不利影响。

其三，水资源管理行政体系问题突出。水资源管理中的行政体系的不完善，也会造成管理的质量问题发生。具体的管理当中，没有充分注重行政体系和实际的需求相结合，阻碍了实际管理工作的质量。

1.2 水资源管理实践发展阶段

水资源管理的实践发展经过了几个重要的阶段，在分散管理的发展阶段，主要是在上世纪七十年代末之前的时期，水资源管理涉及到地质矿产部以及水利电力部等等，主要是实行的分散化管理的方式，没有专门法律对水资源的管理工作进行规范。到了八十年代的时候，就开始形成了部门管理的发展形式，在经济化的发展以及城市化进程的加快，行业用水量就大大增加，水源地集中的建设开发，造成水资源的供需矛盾不断的加剧，在北方的水资源紧缺问题比较突出[2]。随后就制定了水法，通过水行政主管部门来负责水资源的管理工作，由此部门管理的发展形势就形成了。进入到新世纪后，水资源的管理开始进入到严格的管理时期，可持续发展观念的融入下，对水资源的管理工作提出了指导，这就大大提高了水资源管理的质量。

2 水资源管理模式以及发展趋势

2.1 水资源管理模式

我国的水资源管理的模式是在不断的变化的，管理模式也比较多样，其中水资源的供给管理模式就是有着鲜明特色的应用模式，是通过兴建新水利工程来增加水资源供给获得需要的用水，这一管理模式对供给第一有着强调，以需定供[3]。这是早期的水资源管理的模式，但是在人口的增加以及经济的迅速发展下，用水量大幅度的增加，为能满足工业以及农业和生活用水，就开始建设大量水利工程来保持水资源供需的平衡发展，这一举措的实施在诸多地区都起到了重要作用。水资源供给管理的模式比较鲜明的缺陷是对国家以及地区的水资源承载能力没有进行充分考虑，对于经济发展比较重视，而没有注重水资源的节约使用，这一水资源的管理模式在当前已经逐渐的淘汰。

水资源管理模式当中，在需求管理的模式应用也是比较重要的，这是管理模式是通过对行政以及法律和经济等诸多的手段应用，对水资源的开发利用加强管理，实现水资源的优化配置的作用效果。水资源需求管理模式的应用注重将水资源作为稀缺经济资源，水资源的优化应用着眼供水条件，而非自发向新的供水能力投资满足未来对水的需求[4]。水资源需求管理模式的应用当中，对于排污费以及危害环境产品征收特殊产品税等方式对水市场进行完善。还有是通过激励性自我管制的手段应用，促进部门对水的需求下降，将工业的流程进行简化等提高水资源的利用效率。

2.2 水资源管理模式发展趋势

水资源的管理模式发展在不断的发展过程中，将会向一体化管理的模式方向迈进，水资源一体化管理的发展需要从多方面进行考虑，这是促进水土等相应资源的管理质量提高的重要管理模式[5]。在一体化管理模式的应用当中，其中所包含的资源管理以及可持续能力管理等都是比较重要的，水问题以及利益相关的经济和社会等问题都能进行讨论，在管理的核心是不同层次建立多学科综合分析能力团队，通过水资源管理的多种观点的分析讨论获得相应的管理方案。通过一体化管理模式的应用建立了相应交流机制，对用户以及利益相关者也加入到跨部门团队当中，能有效保障当地利益等，对社会经济发展以及生态环境的保护也能发挥积极作用。

水资源管理模式的发展将会向着可持续发展方向迈进。当前的可持续发展观念有了进一步的强化，在水资源的管理中应用可持续发展理念，就成为发展的重要特色，这也是提高水资源管理质量的重要举措。可持续发展对水资源能充分利用，将水资源进行优化配置，從粗放式向着集约化的方向发展，水资源管理可持续发展的模式应用是将人为本的理念作为基础的，从根源上找到原因，节约用水以及提高水资源的利用效率，将水资源和人的关系能够更深层次的了解，提高人们的节约用水的意识，这些都能提高水资源的管理质量。

水资源管理模式的发展将会向着技术性的方向迈进，在当前的科学技术水平进一步的提高下，一些先进的技术在水资源的管理当面加以应用，就能有效提高水资源的管理质量。将遥感技术以及计算机技术和通讯技术进行有效结合，这样就能大大提高水资源的管理质量和效率，提高水资源管理的价值[6]。水资源管理数学模型的建立，能对不同地区以及流域和城市等作为使用对象，将数学模型的功能可有效发挥，这对水资源的技术性管理，以及提高水资源的质量就有着积极作用。水资源地理信息系统以及管理系统等相应系统的应用下，能够实现信息的共享，对水资源的管理水平提高打下了基础。

水资源管理网络治理模式的应用发展也比较重要，这是水资源管理的重要趋势，能够从单一到多元的发展转变，对水资源管理当中存在的一些问题解决发挥着重要作用，对提高水资源管理的质量有着促进作用。利用网络化技术建立水资源管理治理的信息化平台，就能有助于解决水资源管理当中的问题。

3 结语

综上所述，水资源管理工作的实施，涉及面比较广，这就要求注重水资源管理模式的科学应用，将水资源管理模式得以优化，这样才能保障水资源管理的质量。通过从理论层面对水资源管理模式的发展研究分析，从理论层面对其模式的应用意义有了进一步了解，希望能为实际的水资源管理模式应用作用发挥有所裨益。

【参考文献】

[1] 张惠英.法国的水资源管理[J].江苏水利.2016（12）

[2] 王亚红.浅析中国与荷兰水资源管理的区别[J].浙江水利水电专科学校学报.2017（03）

[3] 王靖锋.荷兰的水资源管理[J].东北水利水电.2016（09）

[4] 翟梦恩.水资源管理分析与研究[J].科技资讯.2017（34）

[5] 陈吉书.水资源管理的水量水质联合调控的模式研究[J].黑龙江水利科技.2016（12）

[6] 贾绍凤，张杰.变革中的中国水资源管理[J].中国人口·资源与环境.2017（10）