日本“广场协议”的教训值得汲取

【日】川岛真

2016年特朗普政府成立以来，贸易保护主义风潮在世界有所加强。1945年战后，在世界自由贸易体制下，日本经济获得了恢复与发展。然而，日本最初采取的是贸易保护主义政策，随后才向自由贸易政策过度。因此，回顾历史，日中两国的发展虽有先后，但两国发展的历史经验看起来则是相似的。在应对美国的贸易保护主义政策方面，日本尽管是美国的盟友，但是现在日本国内也有很多声音认为应该与中国携手合作。

毋庸置疑，日本支持自由贸易主义，而且日本与中国在经济贸易层面有很多利益共同点。从这个角度而言，在应对美国方面，日中两国有很多可以合作的机会。时下美国的贸易保护主义政策并没有致使日本承受过大的经贸压力，而且支持自由贸易的中国，在进口日本商品上依然有较高的关税。因此，如果今后日中两国能够取消彼此的贸易壁垒，推动高度自由化的日中韩FTA的实现，那么不仅有助于日中经济关系的稳定，而且也有助于两国共同维护世界自由贸易体制。

现阶段，日本最担心的是美国对日本汽车征收高额关税。不久前，日美新一轮的经贸谈判结束了，但是双方在日本汽车关税问题上并没有取得任何进展。这样一来，如果美国最终决定对日本汽车征收高额关税的话，那么日美关系将迅速降温。届时，日中两国间的合作空间将会提升。

我注意到，在当前的中美贸易战期间，许多中国媒体、智库都提到了日本上世纪80年代的“广场协议”，并纷纷进行介绍与研究。“广场协议”是在上世纪80年代让日元升值、美元贬值的协议。该协议使得日本出现泡沫经济，并在那之后的数十年里陷入长期的经济低迷状态。现在可以看出，那个时候美国的对日政策与现在美国的对华政策确实是类似的。

上世纪70年代，美国在越南战争中失败，而且还要直面“美元危机”和“石油危机”，导致综合国力降低。80年代，里根政权在寻求“强势美国”期间，经济贸易战争应时而生。当时，日本的中曾根康弘政府采取一边进行积极谈判，一边在安保层面强化日美同盟的政策，以此来极力防止经贸摩擦扩大。中曾根确实强化了日美安保关系，但这是否促使美国降低在经贸赤字问题上的对日压力了呢？答案是没有。

参考日本“广场协议”的经验教训，再来看现在的中美贸易战的话，那么就有一个问题了，即上世纪80年代的美国与现在的美国在对待竞争者的观念是否相同。现在的美国，正在以“霸权更替”的理论审视中国。美国一边认为自己有可能被中国超越，一边又在某种意义上“认真”地遏制中国。在上世纪80年代的美国，虽然也充斥着“日本威胁论”，但远没有现在“中国威胁论”这样激烈。因此，参考日本的经验教训，中国在应对美国的时候，必须要比当年的日本更加谨慎才可以。

日美贸易战从上世纪50年代就开始出现，持续了数十年间。因此，中美在经贸领域的紧张关系不会是短期的，今后也会继续持续。这样的话，日中关系将有可能长期安定化。与现在相比，今后的中日关系不是在战术上，而是在战略上将会更加亲近。正像上世纪七八十年代，日中两国有紧密合作、共同对抗苏联的先例那样，今后也不排除日中两国将美国作为对手，携手合作的可能。▲

（作者是日本东京大学综合文化研究科教授；本报编辑陈洋翻译）