农村能源建设存在的问题及对策

杨静

近年来，为全面建设农村小康社会、改善农村生产生活安阳县沼气能源建设有了较快的发展。殷都区农村沼气建设事业步入了一个多点示范、多策并举、多元投资的新阶段，出现了“四位一体”农村能源生态模式、“猪一沼一果”农村能源生态模式等，有力地促进了农业增产、农民增收和农村生态环境的改善。如何促进农村能源持续、快速、健康发展，充分发挥农村能源的功能作用，提高投资效益。成为殷都区能源工作的一个重要课题。为进一步落实农村能源的“建、管、用”，笔者对农村能源服务体系建设作了一些探索。

1沼气建设中存在的问题

1.1投资建池资金大，农民负担重。由于农民收入相对较少，建设一个户用沼气池，大约得两千元以上，如果进行“一池三改”投入更多，多数农民感到资金有困难。

1.2农村沼气原料紧张。农村沼气多属于“养殖业一沼气池一农业生产”模式，每户农民都进行养殖，一方面生产效益差，另外对环境美化也有影响：如果发展大型养殖场，受市场的冲击较大，抵御市场风险的能力相对较弱：市场行情好，粪便充足，能够满足沼气建设的需要，如果市场萧条养殖的畜禽少，满足不了沼气池的正常使用，造成沼气停用或原料价格上涨。

1.3服务体系落后。沼气的管理相当重要，包括前期的筹划、建设中的质量监管和建成技术服务等，关系到沼气工程建设持续健康发展和综合效益的发挥。安阳县农村沼气建设发展迅猛，而供货市场和系列化服务组织还没有形成，不完整的组织服务体系，与强大的建设发展势头，形成强烈反差，沼气配件市场比较混乱，服务人员严重匮乏，物业服务水平低等问题突出，严重阻碍了农村沼气事业的健康发展。沼气技术服务和设施管理仅靠农村沼气用户自我管理，自我服务已远远不够，特别是在沼气池使用一段时间后，会出现大量维修、保养问题，这些问题解决不好，必将对沼气推广产生不利影响，因此，建立健全各级农村沼气服务体系势在必行。

1.4不利于安宁与卫生。现有的“一池三改”工程中，人畜（猪）紧密相邻、同容于一院一舍之中的现象普遍存在，这不利于安宁与卫生的生活需要。多数从卫生效果来说还难以满足防止畜禽共患传染病的卫生要求。如果沼液沼渣不能做到完全发酵、杀灭寄生虫卵及病菌的无害化处理，甚至发生生熟粪液短路，若直接用来喂猪，就会存在传染的可能，对此应慎重。

2应对措施

2.1加大对农村沼气建设的扶持力度和政策的稳定性。建议市委市政府列出专项资金投资建设一批高标准的“一池三改”示范户、样板村，提高安阳沼气品位和档次。建议拿出专项资金扶持建设一批高标准、综合利用效果高，具有长效发展前景的大中型沼气示范样板工程。

2.2设立管理经费，便于管理。一定要按排足够的农村能源工作经费，便于农村沼气新技术引进示范、新产品研制开发新技术推广应用。

2.3尽快建立健全农村沼气服务体系。建议市政府扶持建设各级农村沼气服务体系，通过市县乡村四级沼气服务体系的建设，保证农民利益不受损害，防止假冒伪劣产品坑农害农，搞好沼气建设的建前、建中、建后系列化一条龙服务，保证我市沼气事业的健康有序发展。

2.4坚持科学发展观。农村沼气工程建设一定要根据各地的自然条件、农业生产条件、农业生产特点和发展水平、农民收入差异，从实际出发，按照“因地制宜、分类指导、稳步推进、讲求实效”的原则发展农村沼气，把农村能源建设与农村经济结构调整，生态建设，增加农民收入结合起来，特别与畜牧业发展规划相配套、相结合，在保证工程质量的前提下，认真总结示范工程的建设经验，以示范工程带动安阳市农村沼氣建设的快速发展。

2.5进行科学管理，严把沼气工程质量关。严格遵循和坚持国家制定颁布的有关农村沼气池施工工艺、验收、配套设施和发酵工艺操作规程等行业标准，保证建池的质量，进一步完善现有池型结构和施工工艺，要因地制宜研究推广不同原料类型的沼气建设模式，努力克服养殖业受市场冲击较大，给沼气事业发展带来不利的问题。技术员要进行跟踪服务，协助沼气用户做好日常管理，抓质量追溯制度建设。建立完善工程质量追溯制度，将工人工资与工程质量相挂钩，杜绝粗制乱建，避免劣质池病态池的出现。

2.6确保沼气服务体系持续健康发展。围绕推进新农村建设、构建和谐社会的要求，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、保证农村户用沼气正常运转为出发点，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全、及时、方便的服务，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。一要按照“政府引导、多元参与、方式多样”的思路，大力培育合作组织、服务公司等多种形式的服务实体。二要积极探索适合本地区的发展路子，鼓励和支持有条件、有能力的人承办沼气服务组织，扩大服务体系的覆盖面。三要按照市场化方式建设服务体系，政府给予政策和资金扶持，引导多种形式的服务实体自愿参与。四是要与发展种养业结合起来推进沼气建设，打破“就能源抓能源、就沼气论沼气”的狭小空间，大力推广“养殖一沼气一种植”三位一体的生态能源模式。引导农民积极开展“三沼”综合利用，不断提升沼气建设的总体效益，使沼气建设更具生命力、吸引力和辐射力。