我在韩国挂职做公务员

史春波

1983年出生的王涵，是浙江玉环市第一位被派到韩国的公务员。那是2014年的春天。王涵记得，由于是第一次试水，当时报名的人并不多，更多的人只是充满了好奇。

他在韩国呆了半年，换了7个部门，这期间不能回家。在他之后的第三年，挂职时间延长到了一年。虽然经历短暂，但对于王涵来说，影响颇大。现在他的身份是一个乡镇的工作人员。

韩国的公务员是怎么办公的？他们的生活状态怎么样？有什么值得我们借鉴？

部门三年一换以防腐败

唐津的交通还是很便利的。

我先坐飞机到韩国首都首尔，再从机场坐一个半小时的汽车，就能到我挂职的唐津了。

这是一个安静的小城市，和中国的很多地方差不多，年轻人很少。市里的工业还算发达，有一个上万人的企业。

唐津市政府下辖3馆（企划预算担当馆、宣传信息担当馆、监察法务担当馆）、3局（安全自治行政局、经济产业环境局、建设交通港湾局）、1团（未来战略事业团）、2邑、9面、3洞，共计920名公务人员。

韩国的公务员是分等级的，1～5级高级公务员，6～9级普通公务员，还有聘用制，一般情况下，公务员每三年需要轮换一次部门，不管你是领导，还是基层的办事员，也就是说，等你退休了，基本什么部门都待过了。

我问他们为什么？他们告诉我，此举是为了防止长期在同一岗位而滋生腐败，还能加强公务员的流动性。

我只有半年时间，却在唐津市的7个部门工作过，从事的都是一线秘书工作。看他们怎么搞规划设计，怎么修路、怎么建设基础设施，怎么提交报告。机会难得，总要把他们地方政府的运行流程了解一遍。

公务员收入要公开

和中国人一样，考上公务员，是很多韩国大学生的梦想。

在韩国，公务员晋升年限一般4～5年。而且韩国等级比较森严，下级见上级，一定要用敬语。

公务员的收入中工资占收入50%，其余为奖金（有季度類奖金、工龄类奖金），平均2.2万元人民币/月，而2014年公布的韩国全国最低工资标准相当于7800元人民币/月。

同时，收入公开也是公务员必须遵守的一项规章，其中从7级开始就需要公布收入，5级以上的需要全部公开自己的收入。

韩国公务员的工作时间一般为10小时/天，还会经常加班。所以，平时我很少有时间出去玩，就是爱人来看我那次，玩了几天。

在唐津，我印象很深的还有，每到夏天，公务员会义务去帮老百姓摘苹果，爬到苹果树上，很熟练，而且整个部门的所有人都会去。他们有不同的包干区，到了吃饭时间，就自己去吃饭，吃了再回来摘。

韩国行政区划层级中，有“邑”，大致相当于中国的乡镇，我也在唐津市下属的一个邑工作过。有件印象很深刻的事：有一次，这个邑要修个女厕，邑长自己带了个女式挎包，在厕所不断比划，看挂钩到底设在什么位置，才最让人舒适。他们的计划做得也非常周密，比如有一次，我参加外事部门的一个接待，对要参观的几个点，他们都会计算好非常精确的时间，以免卡在哪个点上。

所有部门在一起办公

还有我觉得可以借鉴和学习的地方，唐津的地方政务效率较高。他们把所有与公务和民生相关的部门都集合在一幢大楼里，这样给民众办理相关事务提供了不少便利。

一楼是办事大厅楼上是各个部门，很多人在一个大办公室里办公。这样，部门之间如果涉及到有业务衔接的话，也可以及时沟通协调。

不过，他们也每天要开早会，你得准备一堆的材料。

在政务网的监控和保密性上，也做得比较到位，尤其公文系统可以完全应付整个市厅的各类事项申报和审批，大大提高了工作效率。

市政建设更多考虑生态

在唐津的这段时间内，我并未看到大型的市政建设项目，但是这并不意味着唐津的发达程度不高，恰恰相反，在市政规划和建设上，唐津市掌握了很好的尺度，总结起来就是，因需而建。

在合理划分城市区块的基础上，不盲目追求城市发展速度和施工进度，更多考虑到居民的需求和环境的整洁。

尤其让我印象深刻的是，唐津市的民众非常热衷于户外活动，我在很多山道和景区看到，行走的步道都是简单一根木条来构筑，并未采用水泥台阶的模式，这一方面保护了景区的生态，同时也能使市民更好地享受爬山的乐趣。

另外，我能很强烈地感受到，当地人对他们传统文化的热爱。

政府在本地民众的文化生活的拓展上花了很多功夫。比如与传统的唐津九景和本地民俗假日相结合的传统民俗文化活动，一方面，带给了市民很好的精神享受，另一方面也让唐津的传统文化得到了传播。

虽然是小城市，但唐津图书馆的藏书量十分丰富，借阅系统除了传统的人工服务外，还提供了自助式的借阅服务，方便市民在非工作日正常借阅和归还图书，同时，短信提醒业务也能及时通知您图书借阅的期限。事实上，他们特别看重文化的作用。（资料来源：《钱江晚报》）

为什么要去韩国挂职？

今年2月初，玉环市委组织部的一则公告，在这座沿海的小城市传得沸沸扬扬，特别是在年轻的公务员里，成为热议的话题。

这是玉环第五次选拔公务员去韩国挂职的选拔公告。

其实，早在2012年，还没有撤县设市的玉环县就已与韩国唐津市建立了友好交流合作关系。

没多久，时任唐津市长李喆焕率政府代表团到玉环参观考察，在与时任玉环县长林先华交流的过程中，产生了互派公务员交流地方治理经验的想法。

2015年，玉环与唐津正式缔结为友好城市，包括公务员互派在内的更多交流也更为密切。

在今年2月1日，韩国唐津公务员全体大会上，还播放了来自中国浙江玉环人民的新春问候和玉环宣传片。

当玉环市市长吴才平用汉语说出新年快乐，大家都兴奋地鼓掌。两地友好城市关系更加浓厚。

当然，两地的公务员互派之所以能够顺利成行，背后原因归属于一个名为“K2H”的项目，全称“韩国国际公务员交流项目”，是由韩国市道知事协议会组织、韩国地方政府共同参与实施的一项国际交流项目。

这一始于1999年的项目主要是通过邀请外国地方政府公务员以研修生身份到韩国地方政府挂职，对研修生进行韩国地方行政、韩国语、韩国文化培训，使研修生成为各国地方政府和韩国地方政府交流的桥梁。

那么，今年的跨国挂职又有什么特别之处呢？

玉环市委组织部有关负责人说：“目前在玉环的中心工作中，‘湾区建设是重点。唐津市也是个港口城市，以前派出干部挂职，主要看对方政府怎么从事地方治理。今年要更进一步，看看对方怎么建设港口，怎么运营港口。”

玉环市委组织部常务副部长金碧辉表示，玉环市委组织部和玉环市外侨办将把这些干部纳入专业化干部人才库，为今后玉环扩大对外开放、推进高质量发展，提供源源不断的人才支持。

据介绍，目前为止，两市已开展各领域的交流近20次，这对促进两地经济、文化、行政管理等方面的发展都产生了积极效应。