泾川县执业兽医制度建设情况调研报告

李等奎

为进一步推行执业兽医制度建设，实现兽医职业化发展，行业化管理。笔者对泾川县执业兽医制度建设情况进行了专题调研。通过采取走访从业人员、召开座谈会，深入了解了当前执业兽医制度建设现状及存在的问题，调研组认真探讨了今后发展思路。提出了相应的对策和建议。

1执业兽医制度建设的现状

1，1泾川县兽医从业人员的构成。据调查，泾川县兽医从业人员由在官方兽医、乡村兽医、营药兼职和退休兽医四部分组成。据统计，全县兽医从业人员405人。其中官方兽医136人。乡村兽医191人，营药兼职兽医20人，退休兽医58人。

1，2兽医从业现状

1，2，1在编兽医数量增加。目前。全县14个基层畜牧兽医站共有在编在岗兽医（官方兽医）136人，而2007年全县基层畜牧兽医站有69名在编在岗兽医从事兽医经营性技术服务。相比增加了67名。

1，2，2乡村兽医数量增大。据调查清理统计：全县登记在册的乡村从业兽医191人（包括乡村防疫人员），与2007年相比增加了一倍多。

1，2，3营药兼职兽医减少。全县目前现有登记在册的从事饲料、兽药的个体经营者（户）20人，与2007年相比减少一倍多。他们中，原有相當部分目前已基本“歇业”。

1，2，4退休兽医重操1日业。目前，全县有畜牧兽医站退休人员58人。他们退休后。应养殖者要求，目前仍有部分间断性地从事农村兽医诊疗技术服务。

以上四部分从业人员中。以官方兽医居多，而在其他兽医从业人员中，绝大多数都是以兼职、或间断性地从事动物疾病诊疗、仔猪阉割和少量畜禽人工授精等技术性有偿服务。以此为职业维持生计的人数逐年极少。

2执业兽医制度建设的问题

2，1传统兽医人员过剩。上述兽医从业人员的数量，并不等同于实际需求的数量。畜牧产业结构的调整和转型升级使普通传统兽医的需求数量出现“过剩”，加之业务量的萎缩带来从业人员收入成倍减少。致使从业人员快速退出。不愿意参加执业兽医资格考试。

2，2执业兽医报考人员偏少。通过六年的考试。泾川县取得执业兽医资格证的人员仅仅只有9名。而且都是在编工作人员，其他兽医从业人员没有一人获得执业兽医资格。

执业兽医报考人员偏少原因分析：一是业务萎缩造成人员过剩。与散养农户减少、规模养殖场“自给自足”、疫病防控能力增强相适应，兽医诊疗的业务量也显著减少。过去一名兽医每天能诊疗多起动物疾病，每月收入数百元或上千元，现在数天都无一起病可看，每月收入不过三、四百元；过去一个饲料经营户每天能销售几百公斤甚至数吨饲料，月纯收入数千元甚至上万元，现在几天“不进账”的情况也经常发生。这是导致报考人数减少的主要原因。二是社会平均收入差距扩大。乡村兽医基本上都是实行走村串户式的上门服务，工作环境差、条件艰苦。且还要承担一定的诊疗责任风险，而他们所获取的劳动报酬却与社会其它行业所获报酬形成大的反差，这种付出与所获不成比例的关系导致原从业人员歇业退出。使兽医从业人员不愿意参加执业考试，因为靠兽医这一行当难以维持生计。三是社会缺乏兽医工作认同。长期以来，由于社会对兽医工作存在偏见，使兽医工作者政治地位、社会地位、经济待遇“三低”的状况始终未得到根本性的改善，兽医人员心存诸多疑虑和困惑，加之目前就业范围广、选择渠道多、劳动报酬相比高，以致出现老兽医在岗不敬业、年青兽医觉得这是抬不起头的职业。因此寻找关系忙“跳槽”、大学生进来想出去、社会青年厌视不愿学。

3执业兽医制度建设的对策

根据上述调查结果和原因分析，我们认为：要全面推行执业兽医制度建设，主要应从以下几个方面进行考虑：

3，1强化宣传，采取各种形式，开展执业兽医法律法规、制度建设的必要性和制度内容等进行宣传，提高社会对执业兽医制度的认识。大力宣传实行执业兽医的意义和重要性。引起行业从业人员重视，营造尊重专业知识的良好社会氛围。普及兽医方面的法律法规知识，并加强动物防疫法、兽药使用等方面法规政策的宣传力度，学法守法，提高自律意识。

3，2对乡村兽医、乡村防疫人员、畜禽养殖场、种畜禽场和兽医饲料经营企业全面推行执业兽医制度，确保畜禽生产安全。强力推行执业兽医制度在新建畜牧业生产项目的审批中。将是否拥有与生产规模相适应的执业兽医作为重要的审核内容，保障畜牧生产项目的安全性；对已建成投产的畜牧生产企业。配备适应生产需要的执业兽医。在扶持资金中给与倾斜；在动物防疫条件合格证、兽药生产（经营1许可证、种畜禽生产许可证等行政许可审批中，将配备执业兽医师作为重要的审核内容，强力推行执业兽医制度建设步伐。使考上的执业兽医有用武之地。

3，3落实劳动报酬。对乡村兽医，乡村防疫员按所在村干部的补贴标准，由财政预算专款解决其劳动报酬。调动其参加执业资格考试的积极性，这是解决主要问题的核心。

3A强化技术培训。业务主管部门要强化对乡村兽医的技术培训，每年至少举行两次以上的免费技术培训和经验交流，让他们迅速融入现代兽医的队伍中。树立起工作的信心和得到群众的信任。这样，既能提高兽医人员的技术服务水平。又可缓解当前考试应考人数与实际报考人数差距这一矛盾。

（作者单位：甘肃省泾川县畜牧兽医局罗汉洞工作站744300）