“村官”重返学堂为乡村治理“开脑洞”

许万虎

37岁的毕文斌刚当上“村官”时，觉得农村工作无非是和乡亲们打交道，难不到哪去。谁知上任不久他便发现，情况与自己料想的恰恰相反。

“大大小小的琐事迎头砸过来，小到调解村邻纠纷，大到谋划村民经济，有时照顾了这家，又得罪了那家。”2004年，毕文斌当选云南省临沧市永德县德党镇勐汞村委会主任后，日子过得并不轻松。

毕文斌说，为村民做大事小事都是应该的，但他就怕面对纠纷时“公说公有理，婆说婆有理”。“我文化水平不高，解决村民间矛盾，常常找不准法律依据，经常有人口服心不服。”

永德县地处中国西南边陲，贫困程度深，当地村干部学历水平普遍偏低，乡村治理能力比较有限。2015年，县里与云南开放大学合作，试点开展“村干部学历提升计划”，希望借此帮助一线的乡村治理者们克服“本领恐慌”。

实用法律知识、农业实用技术、经营管理知识……专业教师团队为学员量身定制的一系列课程颇受欢迎，村干部们还能够根据实际情况，选修高等院校专科及以上学历课程，拿到相应文凭。

毕文斌当时就报了名，特意选择了法律事务专业。当了这么多年“村官”，源自人情面子的苦头他没少吃。“我心里最清楚，法律法规是真正服众的‘准绳，要让它慢慢深入人心。”他说。

“在线学习时间灵活，还有教师全程辅导。”平日里忙于基层事务分不开身，毕文斌常挑灯夜战为自己“充电”。“学一遍记不住就想办法背下来，实在不行，上实践课时运用一两次就会了。”

一堂课也不缺席，毕文斌最终修满学分、顺利毕业，他的“村官”之路也迎来“全新体验”。“不背人情债，一身轻松。”他说，依法处理、有理有据，村干部调解纠纷的底气足了，村民的怨言也少了。

生活在乡土人情社会的大山村民，面对严肃的法律法规，难免需要一定的适应期。“但法律讲得多了，一来一去，越来越多人开始明白了。”毕文斌说。

“村干部学历提升计划”门槛儿不高，具备学习能力、肯学爱学就行，且大部分学费由云南开放大学和各县财政联合补助。眼下，临沧市8个县（区）、936个村已有2300余人注册入学。除了选修法律知识，村干部最钟情的是农村经济管理课程。

临沧市双江县勐勐镇彝家村党总支书记王顺斌当了好些年“村官”，平时看到各地新闻里的农村致富经总是心痒痒，“没事儿就寻思着如何带领村民脱贫致富”。

虽然拥有丰富的农村工作经历，但只有初中文凭的王顺斌时常感到知识匮乏，做工作也放不开手脚。“进学堂不仅是为了拿文凭，而是要把学到的知识转化为实实在在的能力，解决村里产业支撑不足、发展后劲乏力的问题。”他说。

随着学习不断深入，王顺斌对自己脚下再熟悉不过的土地有了新的认识。“传统农业过于粗放，规模小、效益低。烤烟、甘蔗、畜牧养殖等特色技能课程告诉我，我们村还有新的出路和机会。”他说。

很快，王顺斌带领村干部研讨方案，请专家评估产业转型的可行性。不久，一套兼顾短期和长期效益的种养模式在村里兴起。

“理论+实操”的特色农业技能课程让他对未来信心满满。如今，村里依托重点产业，注册成立了各类专业合作社，还通过引入“股份合作制经济”模式，盘活了农村资产资源，进一步充实村民的钱袋子。

“目前，全村建成产业基地近2万亩，村集体收入达7万元。”眼看着从前的“空殼村”朝着“殷实村”转变，王顺斌笑着说，“村干部要做村民致富的‘领头雁。”