发挥行业优势 建设美丽家园

肖济民

作为林业部门，贯彻落实党的十九大精神，践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，必须发挥行业优势，彰显林业作为。从永州来讲，要突出在“四个三”上下功夫。

一、严守“三线”。即守住林地、湿地、森林覆盖率这三条底线。对林地，全面推行“林地一张图”管理，严格用途管制，严厉查处非法乱征滥占、未批先用林地的违法行为，确保全市林地面积稳定在152.7万公顷以上，为建设美丽家园提供绿色载体。对湿地，要坚持保护优先、自然恢复为主，重点建设好九个国家湿地公园试点，对湘江、潇水流域及支流积极申报省级湿地公园试点，争取国家和省的专项投入，全力推进湘江保护与治理“一号工程”，确保全市湿地保护率稳定在70%以上。对森林覆盖率，进一步实施好森林减伐禁伐行动，落实林木采伐指标进村入户“阳光工程”，停止采伐天然商品林，加强生态公益林的保护管理，加速推进幼林、低产林成林成材，确保全市森林覆盖率稳定在65%以上。

二、强化“三防”。即严防森林火灾、严防森林病蟲害、严防乱采滥猎。火灾是森林的大敌。要强化宣传教育，严格火源控管，结合乡风文明建设，推行文明祭祀，严禁火种进山；要加强高效林火阻隔网络体系建设和防火通信系统建设；要充分发挥永州航空护林站的作用，不断提高森林防扑火的科技含量；要强化责任落实，对每一起火案，要严格责任追究和打击处理，发挥震慑教育作用。森林病虫害是无烟的森林火灾。要落实“预防为主，综合防治”的方针，大力推行生物防治，防止环境污染。乱采滥猎是对自然生态资源的极大破坏。要严格资源林政管理、自然保护区保护管理、野生动植物保护管理、古树名木保护管理，严禁大树进城，留住乡愁，实现人与自然和谐共生。

三、实现“三升”。即质量提升、总量提升、效益提升。提升质量，要坚持数量和质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程，着力补齐森林生态系统稳定性差、低质化、低效化，发展不平衡不充分的短板，推动林业高质量发展。要不断优化林种树种结构，大力实施战略储备林、珍稀树种、大径材基地建设工程，使永州的山林由“穿衬衣”向“穿棉衣”转变，由单一化向彩色化转变，由绿色化向景观化转变。提升总量，要大力推进国土绿化行动，深入开展全民义务植物运动，有山必绿，有水皆清。在农村，结合生态宜居建设，突出抓好“五边”（村边、宅边、路边、水边、城边）和重点工程造林；在城市，结合创建森林园林城市，突出抓好“六个绿色”创建（创建绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院、绿色家庭）。提升效益，要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，结合产业兴旺、生活富裕和脱贫攻坚，大力发展林业产业，真正使绿水青山成为金山银山，消除绿水青山掩盖下的贫困。要突出发展油茶产业，打造“永州茶油”品牌，推广“企业+基地+农户”的经营模式，发展一个产业，带富一方百姓。要大力发展林下经济，积极开展林药、林菌、林果、林菜、林花等林下种植和林下养殖，使林农不砍树也能脱贫致富。要着力发展森林旅游和森林康养，充分利用全市现有森林公园、自然保护区和湿地公园等森林旅游资源，建设森林特色小镇和森林人家，发展森林旅游产业，并带动相关产业发展，达到林区美、百姓富。

四、增强“三力”。即增强林业部门领导班子的凝聚力、干部队伍的战斗力、系统行业的执行力。要坚持党建引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为重点，以创建学习型服务型创新型党组织为引领，以落实“两个责任”为抓手，全面加强林业部门各级领导班子建设，增强凝聚力，发挥表率示范带动作用，通过抓党建促工作。要加强干部队伍建设，加强人才培养和引进，切实解决当前专业人才断档的问题，提高新时代发展现代林业、建设生态文明的本领。要扎实开展“执行力提升年活动”，改革行政审批，改进工作作风，改善服务质量，提高工作效率，确保政令畅通，快速高效，各项工作落实落地。（本文作者系永州市林业局副局长）