加强森林资源经营管理的具体措施

张玉民

摘 要：社会经济在快速的发展，对森林资源的使用量也在逐渐增加，虽然我们国家对保护森林资源已经采取了相关措施，但是目前的森林资源状况还是无法满足社会发展的需求，所以对森林资源进行有效的经营管理是非常重要的。在森林资源的经营管理方面也存在着许多问题，需要针对的不同的情况制定不同的管理方案，才可以更好的建设森林资源。因此，本文对森林资源经营管理中存在的问题进行了分析，并提出了加强森林资源经营管理的具体措施。

关键词：森林资源；经营管理；措施

引言：森林资源是林业生产的物质基础，是国家生态安全的重要保证。随着我国林业战略地位的调整，林业已从木材生产为中心向以生态建设为中心的战略转变；各项林业生态工程的实施，使我国林业发生了前所未有的巨大变化。加强森林资源经营管理是实现林业战略转变、巩固林业生态工程各项成果的重要保证。新的形势赋予森林资源经营管理新的内涵和任务。

一、森林资源经营管理存在的主要问题

森林资源的过度开采和使用的问题，相关部门已经采取了有效的措施去处理，对森林资源乱砍滥伐的现象进行了控制，林业资源的种植面积正在逐渐加大，并且林业部门对林业生产建设的管理已经进行了合理的规划和设计，建立了基础经营管理系统。完善了森林资源的监督系统，也提高了林业资源的管理系统，加强了森林资源的管理和保护，林业生产过程中的所有经营管理机制已经机已经得到改善，林业的生产和发展初步走上了正轨。

但仍然存在着诸多问题，主要表现在：森林资源总量不足，增长缓慢；森林资源结构不合理，可采资源锐减；森林资源质量不高，林地生产力下降；超强度采伐、林地逆转现象依然存在。从这些问题中可以看出，目前林业发展过程中的经营管理问题还是非常的严峻，在国家对森林资源进行保护建设的时候，还有许多森林资源正在受到破坏，林业逆转的现象还是会出现，森林资源的过度开采导致可使用的森林资源越来越少，可以使用的森林资源质量也在逐渐下降，满足不了社会发展的需求，这对林业的生产建设有着非常严重的影响，也抑制了林业资源的可持续发展。

二、当前林业资源管理面临的新形势

1、林业地位的变化

长期以来，森林资源经营管理工作主要是围绕木材生产为中心，这表现在森林资源调查、监测、森林经营方案编制、资源管理等各个环节。在森林资源调查、监测上，关心的是森林资源的面积、蓄积、生长量、消耗量等；在森林经营方案编制上，重点是围绕木材生产以及如何经营才能实现木材资源的可持续利用；在森林资源管理方面，多停留在狭义森林资源的理解上，管理的重点是林地和林木资源等。

2、林权改革的进展

林权改革目前是对林业行业比较重视的一个问题，许多地区都在实施林权改革的政策，对林业产权的拥有者进行明确的落实。主要是让种植林木的人、经营林区的人、管理林区的人都可以从中获得利益，在林业建设的过程中提高每个劳动人员的积极性，有助于林业行业经营管理水平的提高，但是在林权改革的过程中，对林业资源的建设和森林资源的保护也有要求，需要正确处理两者之间存在的问题，重视森林资源的保护，加大对林业资源的管理。

三、加强森林资源经营管理的具体措施

1、加强森林可持续经营技术研究

在林业生产和发展的过程中，合理使用营林技术可以有效提高对森林资源的保护，需要对种植的树木种类和生长环境进行详细的研究，根据实际情况种植最适合的树种，并且在其生长的过程中进行抚育工作，完善和创新对林业资源的经营管理技术，让林业行业可以实现可持续发展。对林业行业主要的种植的商品林培育技术进行不断的创新，研究新的经营技术。

针对国家重点地区速生丰产用材林基地建设工程的技术需求，围绕用材林培育，研究主要速丰林树种的定向、高效栽培技术，提高速生丰产用材林基地建设工程的质量和效益。近自然林业是当今欧美等林业发达国家普遍接受的森林经营思想，它兼顾了环境、自然保护及其他社会效益，其任务就是促进发展与森林生态有关的“森林保健”，这一经营思想对我国林业发展具有借鉴意义，就我国林业目前的实际条件来说，生态公益林更适合近自然经营。因此，应开展生态公益林近自然森林经营技术研究。

2、加强林地管理、依法征占林地

林地是林业生产的物质基础，要像保护农耕地一样保护林地。结合林权改革，进一步加强林权界定、发证工作，依法保护林权权益人的权利；按照《森林法》和《占用征用林地审核审批管理规范》等有关规定，严格执行征占用林地审批制度，杜绝各种违法、违规侵占林地和乱砍林木的现象发生；同时，实现占补平衡、占一还一，确保林地资源总量平衡。

3、加强森林资源调查规划队伍建设

森林调查规划队伍是森林资源调查、监测、制定森林经营方案的重要力量，森林资源调查队伍建设关系到森林资源管理工作的成效。为了更好的适应新形势森林资源管理的实际需要，森林资源调查队伍还需知识更新和新技术、新方法使用技术培训。如国家林业局《森林经营方案编制与实施纲要》中的生物多样性调查、生态系统评价等内容，是根据森林可持续经营和森林分类经营的要求新增加的内容，实事求是地说现在的调查队员对此部分内容及其调查、分析评价方法还很生疏，甚至知识短缺。因此，应加强森林资源调查队伍的继续教育，建成一支高標准的森林资源调查队伍。

4、深化林权改革，调动林农生产积极性

当前，我国林权改革的对象是集体林，据统计全国现有集体林面积占全国林业总面积的57.55%，其中经济林和竹林分别占全国的90%以上，在中国林业发展中占有重要地位，总经济价值至少在20000亿以上。可见，林权改革的成功与否直接关系到森林资源的可持续发展、国家生态安全和社会主义新农村建设。因此，林权改革必须积极稳妥，为此要做好林权改革试点，积极宣传林权改革的必要性及其现实意义，成立由林业部门、地方政府和林农参加的林权确认小组，开展林权地界确认、面积测算、发证等工作；在林权确认过程中，应充分尊重林权权益人的权利，让他们参与林权改革的全过程，只有这样林权改革才能贯彻执行，才能调动林权所有者从事林业的积极性。

结语：在林业行业对森林资源进行保护和管理的过程中，可以根据不同的经营管理人员研究不同的经营管理模式，根据实际情况，采用适合的管理措施，对林业资源进行有效的管理。同时也要加强对林业资源的管理力度，拥有大量优质的林业资源是林业行业发展的保证，对占用林业资源生长区域的人员，应增加其使用税务，加强审批工作，严格控制滥用土地的现象，有效加强森林资源保护和管理工作。

参考文献：

[1]李琦.森林资源经营管理与生态林业的可持续发展[J].科技致富向导， 2014（5）.

[2]罗莉.如何强化森林资源经营管理工作[J].城市建设理论研究：电子版， 2014（5）.