独立学院党建工作在人力资源方面的整合

摘 要： 独立学院作为新形势下高等教育创新办学模式已经得到一定的发展，近年来对独立学院党建工作的要求越来越高，而独立学院的特殊性使得其党建工作的地位和作用普通高校不一样，不能一味地照搬普通高校党建工作模式，分析其特点，掌握独立学院党建工作的规律和路径，探索一条适合独立学院党建工作，尤其是整合其众多人力资源的模式和方法具有重要意义。

关键词： 独立学院 党建工作 人力资源

独立学院是新形势下高等教育创新的办学模式，近些年得到很好的发展，相对于独立学院发展的速度，党建工作步伐稍显滞后，现在独立学院党建工作越来越被重视，要求越来越高。因此，正确认识独立学院党建的重要性，合理分析和整合相关党建人力资源，探索一条适合独立学院党建工作的模式至关重要。

一、加强独立学院党建工作势在必行

近年来，独立学院党组织的重要性和党建工作的高要求被越来越多的政策和文件提及并且规范：《独立学院设置与管理办法》明确规定“独立学院要建立健全中国共产党的基层组织，独立学院党组织应当发挥政治核心作用”①。2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国民办教育促进法》第一章增加一条作为第九条：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”②此外，2017年8月12日江苏省教育厅办公室等7个部门联合发文《关于加快推进独立学院规范发展的意见》要求“加强独立学院党的建设，建立健全党组织，建立健全董（理）事会、行政班子、党委三方成员‘双向进入、‘交叉任职机制，在董（理）事会框架内切实保证党组织参与学校重大决策，积极发挥党组织政治核心和内部监督作用”③。但是相比之下，独立学院党建工作尚有一些问题需要改进，所以加强独立学院党建工作势在必行。

二、独立学院党建工作人力资源及现状

独立学院党建工作主要是做学生的思想工作，是一项需要相关人力资源通力合作的工作。正确认识，合理分析其人力资源是做好工作的基础。人力资本理论的创立者舒尔茨认为，人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类型，它以劳动者的数量和质量表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能及健康素质的存量总和。根据笔者分析，独立学院中党建工作主要包括以下几种人力资源：

1.党务工作者——核心力量。

党务工作者一般指学院各级党组织的书记、副书记、委员，独立学院也是如此。他们是学院开展党建工作的核心力量，是党建工作组织者、规划者和实施者。但是目前部分独立学院机构设置精简，机构设置不健全，党务工作者兼职多专职少，流动多稳定少，加上使用多培训少的现状，使得他们难以高质量的专心从事党建工作。另外，部分独立学院的用工性质等问题使得党务工作者流动性更大，致使党建工作的核心力量难以发挥作用，难以满足党建工作发展需要。

2.党员教师和学生——中坚力量。

因高校招聘形式等原因，独立学院的大多数教师入职前就已经是中共党员，这样一个庞大的群体本应该在学院党建工作中发挥中坚力量的作用，但是由于某些独立学院的工作重心放在培训教职工的教学科研能力和专业技能上，存在党建工作力量不强、宣传工作力度不大、党性修养被忽视等问题，使得部分独立学院的党员教师在发挥党员作用方面存在一些问题。部分独立学院的学生党员数量和质量偏低，存在高年级集中发展的问题，使得党员学生忙于缓解毕业压力，无法发挥效能。

3.非党员教师和学生——重要力量。

独立学院的非党员教师和学生是党建工作最为庞大、性质最复杂的人力资源，他们是潜在的党员，如果加以有效整合，将会成为学院党建工作的重要力量。整体来讲，独立学院非党员教师数量较少，他们具有较高的学识，专心自己的科研和教学工作；独立学院学生思维活跃、多才多艺、社会交往能力强，但是学习的主动性和能力都有所欠缺，有一些同学对党的认识不清、入党积极性不强、入党动机不端正，需要学院加强对他们的引导，帮助他们正确认识党组织，积极配合党组织工作。

综上所述，目前独立学院党建工作的各方面人力资源有着较高的质量和素质，但是存在一些问题。如何正确地引导整合各部分力量是独立学院党建工作顺利开展的关键。

三、整合独立学院党建工作人力资源的策略

社会学家迪尔凯姆认为分工越细，个性越鲜明，每个人对社会和其他人的依赖性越深，社会整体的统一性就越大。笔者认为，根据学院的实际情况，确定学院党建工作的目标，围绕共同的目标合理分工，开发、引导、整合这些人力资源，使其在党建工作中发挥应有的作用，让独立学院党建工作的人力资源形成一个有序整合的整体，是独立学院党建工作高效开展的基础，笔者认为应加强以下三个方面工作：

1.明确目标，统一思想。

独立学院党委班子要从党建科学化发展全局出发，立足于推动学院教育发展的角度，确立党建发展目标，统一思想，使之成为全体人力资源为之奋斗的方向，也是做好党务工作的根本。但是高尚的觉悟不是一蹴而就的，“必须在党性修养和党内生活锻炼中不断提高，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定”④。独立学院党建工作势在必行，应该成为独立学院全体党务工作者的共识，不断提高思想觉悟，加强理论学习朝着学院党建工作的目标努力。利用“三会一课”变被动学习为主动思考，要不断用党的理论知识、党的思想等多方面的知识对相关人力资源加强思想教育，增强党员的黨性和先进性，变理论教育为知行合一，只有这样才能在共同思想目标的作用下，把党务工作的人力资源凝聚到一起。

2.规范制度，建立机制。

没有规矩，不成方圆，建立和实施科学的规范制度和工作机制，有利于其他秩序的形成。根据迪尔凯姆的社会整合理论，党建工作在有了共同的目标之后，要在制度规范和机制的约束下形成机械团结。独立学院党建工作要根据学院发展实际，围绕发展的中心目标，完善和实施这些“接地气”的制度，诸如：党员学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、征求意见制度、民主监督评价制度，完善“严管和厚爱相结合、激励和约束并重”的考核评价机制等，切实地对大家的行为进行指导、规范和约束，形成一定的集体意识和集体秩序，进而形成协调的整体。

3.找准抓手，把握重点。

根据迪尔凯姆“有机团结是随着社会分工的出现而出现的，分工越细，个性越鲜明，每个人对其他人的依赖性越深，就越容易承担更多的角色，进而形成有机团结”的理论。在独立学院党建工作应该逐渐细化分工，增强各人力资源之间的依赖性，从而加强整合。在这个过程中要把握重点，找准抓手：

（1）强领导领党建。首先，强党委负责人。学院的党务工作者，尤其是党委（总支）负责人综合素质较高，在工作中要明确各自责任，增强工作认同感，同时增强党性修养，调动工作积极性，从学院，甚至学校的层面，积极寻求资源，调整和培训整个学院的党务工作者队伍，优化结构，保持相对稳定、促进合理流动。其次，强支部书记。打造一支熟悉党员发展程序，能力精强踏实工作、具有较强开拓创新精神的党支部书记队伍，加强对学生党支部书记的培训和管理，采取“拜师傅”、“结对子”、“老将”带“新锐”等方法，减少“摸石头过河”、“在错误中成长”等障碍，为学生党支部建设提供有力保障。

（2）驻公寓建党建。党员教师和学生不是不愿意发挥作用，更多的是没有发挥作用机会或者条件。不同于其他组织，在大学，学生公寓是高校学生学习、生活的重要场所，将党建阵地由课堂延伸到学生公寓是必要之举。可以建立支部委员、学生党员、入党积极分子三级联动机制：支部委员联系学生党员、学生党员联系入党积极分子，入党积极分子联系班级宿舍，责任到人，明确职责，层层监管。采用这样的工作培养模式丰富学生党建工作内容，更大范围地发挥学生党员的榜样示范作用长此以往，必将开创了学生党建工作的新局面。

（3）抓社团促党建。在高校，社团众多、活动丰富，形式自由，社团活动占据了学生的大量的时间和精力，借助社团活动促进党建工作的开展，是开展党建工作的新思路。在社团中，围绕社团特点，学生综合素质的全面提升和党员作用的充分发挥设立党员先锋岗，将党员先锋岗渗透到大学生学习和生活的各个领域，教师和学生党员根据个人特长和自身的优势，明确为广大师生服务的宗旨选择或者设置岗位，确保师生党员敢于亮出党员身份，以点带线，以线带面，让师生共同参与学院建设和党建工作。

在共同的目标的基础上，通过实施以上对策，发掘每个党员找到自己在党建中的位置，发掘自身的社会资源和文化资源，细致合理分工，成为一个党建工作的整体，在工作中形成一定的情感纽带，使得成员之间依赖性加大，进而逐渐“有机团结”，实现党建工作人力资源的有效整合。

独立学院的党建工作是重点也是难点，只有充分整合利用全部的人力资源，才能做好党建工作，探索独立学院整合人力资源的模式和方法，需要每个党务工作者在工作中不断思考和创新。

注释：

①独立学院设置与管理办法[R].中华人民共和国教育部第26号令。

②http：//www.cnfla.com/falvfagui/238351.html

③苏教发〔2017〕18号《关于加快推进独立学院规范发展的意见》。

④http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/0405/c117092-29189256.html

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