多元化馆配市场在发展城市社区图书馆中的运行原则与应对策略

邓鲜艳 刘艳红

摘 要： 在强调文化建设的社会发展背景下，城市社区图书馆不断涌现，促进了馆配市场的多元化繁荣生长。本文以城市社区图书馆为研究切入点，分析城市社区图书馆设立的价值和意义，归纳我国馆配市场的发展现状，探索基于多元化馆配市场的社区图书馆的可持续运营策略，旨在促进社区图书馆服务体系有效构建，充分发挥图书馆的文献资源服务功能。

关键词： 馆配市场 社区图书馆 运作模式

近年来，随着国家对文化建设的重视和投入，城市社区图书馆不断出现，并得到良好运营。社区图书馆，尤其是一二线城市的社区图书馆，在图书资源采购方面的强烈需求，吸引了众多为图书馆馆藏建设提供专业服务的图书代理商、出版社等机构寻求合作机会，馆配商将图书馆和出版社的供需双方有效对接，促进了馆配市场的长足发展。面对当下多元化的馆配市场，城市社区图书馆要采取怎样合适的研究对策，使图书馆在资源采购方面既能获得优质的供应服务，切实满足读者需求，又能最大限度地减少财力支出，这是一个值得所有图书馆行业从业人员深入思索的问题。

一、发展城市社区图书馆的意义

社区图书馆是社区文化建设的重要组成。当前，国家和社会不断重视并大力发展文化建设，以充分满足人们对文化活动的强烈需求，提高百姓的精神生活质量。发展城市社区图书馆有着多重意义：第一，能够打造丰富多彩的城市社区文化，为群众提供良好的阅读环境和阅读条件，提高社区居民的生活质量。第二，能够帮助城市公共图书馆形成完善的网络服务体系，提高图书馆的服务水平和社会效益，提升城市的竞争力、创造力及软实力。第三，能够最大限度地发挥公共设施作用，“共建共享”的新理念对国家建设节约型社会有着示范性作用，能够让社会财富发挥更大效益[1]。

整体而言，目前国内城市社区图书馆的建设还刚刚起步，其中一二线城市在经济、人口数量及素质等方面占据先天优势，具有较好的社区图书馆兴建条件。当然，百姓对社区图书馆的建设共识还需进一步培养，社会图书馆的文化建设还需不断探索和努力完善。

二、馆配市场的发展现状

馆配市场的形成是图书馆、图书代理商和出版社三个不同机构围绕图书馆文献资源采购及配给问题所形成的一种业态。图书代理商又称“馆配商”，主要是依据图书馆的文献资源储备需求为之提供准确的服务信息，以便图书馆选用的专业图书销售商。以前人们对“馆配”一词了解甚少，时代的进步引导了整个图书馆馆配市场的逐步活跃，当前我国馆配市场发展局面良好，发展秩序稳定，大致呈现以下几个特点：

（1）无论是高校图书馆，还是城市公共图书馆，国内图书馆对馆配市场的需求正呈稳中有长的上升之势。建设一流高校的发展目标促进了高校不断加强对图书馆的投入，高校图书馆在图书资源储备方面有着较高要求。除高校图书馆之外，社区图书馆、基层图书馆、企业图书馆等同样发展迅速，符合当前我国城镇化建设的趋势，不断满足人们积极学习、自我充电的文化需求。

（2）馆配商发展方面，馆配商数量的增长速度经过初期的爆发式增长后，现已逐渐趋于平缓，这是馆配市场竞争激烈的结果。馆配商希望凭借优质的供应服务获得更多客户群，在专业化程度上提高明显，服务更加明确和完善。

（3）在图书资源供应方面，馆配市场中科技类图书的更新速度较快，这符合当前中国的科技化、自动化、智能化的社会发展背景。相比纸质图书资源，馆配市场中数字化图书资源更加受百姓欢迎，所占比例越来越高。除数字化图书资源外，数字化阅读产品等的需求与日俱增，这促进了出版社的转型发展，带动了各类数字技术公司的发展，为国内图书阅读市场明确了发展新路径。

三、多元化馆配市场下城市社区图书馆的运行原则

“出版社——馆配商——图书馆”的运行序列组成了当前馆配市场，图书馆作为馆配市场的主体，为馆配市场创造了广阔而兴盛的发展空间，馆配市场的稳定良性成长，又对图书馆的资源采购业务起着正面的促进作用，二者联系紧密，相辅相成，互利共赢，共同生长。

在当前兴盛的多元化馆配市场下，为使城市社区图书馆更好地处理与馆配商、出版社等关系，城市社区图书馆要围绕以下几点原则开展工作：

1.发挥法制保障作用，促进社区图书馆长期运行。

城市社区图书馆作为公益性质明显的机构，大多属于公办图书馆，政府在图书馆建设中发挥着主体作用。因此，政府应建立起完善的政策和法规作为法律保障，以法律形式明确以政府投入为主的社区图书馆的经费保障，做到有法可依、有章可循，城市社区图书馆才能健康发展，运行长久。

目前国内一二线城市中运行较好的城市社区图书馆都有政府予以明确完善的法规保障，例如深圳市福田区委、区政府于2006年就制定了《公共图书馆管理办法》，并实施了《深圳市福田区公共文化场所管理暂行办法》，对社区图书馆的办馆主体、馆舍面积、设施、人员、经费、藏书量、管理制度、开馆时间等提出明确要求，并建立社区图书馆绩效管理机制①。充分发挥法规保障作用的福田区社区图书馆从未出现社区图书馆关门的现象，始终在竞争激烈的社会环境中稳定发展。

2.发挥体制创新能力，提高社区图书馆的运行效益。

尽管城市社区图书馆的运行需要以政府为主导，属于体制内单位，但在运行方面尤其是在图书馆的运作模式上，社区图书馆要大力发挥体制创新的能力。近几年，电子书市场得到极大拓展，国内各大省级图书馆、高校图书馆普遍开始建立电子书资源库，为配合现代人频繁使用电子设备的习惯，社区图书馆不能一味采购纸质图书，对于新的电子图书市场要鼓起深度探索的勇气，制定适应市场及读者需求的电子书发展策略，将其作为社区图书馆业务的重点。

此外，在文献资源共享方面，不同社区间的图书馆还可以针对现有的读者需求制定合适的运行模式，各个社区图书馆紧密合作，实行互相配合的业务管理，保证社区图书馆间的资源能够快速实现相互流通，让资源配置优化。这种文献资源共享的運行模式，是社区图书馆针对实际充分发挥体制创新能力的体现，既能够为社区读者提供优质而有效的服务，最大限度地方便读者使用，又能避免社区图书馆因资源不足而无法为读者提供服务，充分发挥图书馆的运行效益。

3.强化优质服务意识，满足社区图书馆读者需求。

社区图书馆的存在目的在于满足社区读者强烈的阅读需求。再优秀的企业都离不开优质的服务，对于社区图书馆此类和百姓有着直接接触的机构，必须树立优质服务意识，提高读者服务水准，如此才能赢得读者和社会的称赞。

提升社区图书馆的优质服务，要从管理机制、经营理念、文献资源建设、人才队伍、馆内环境营造等方面予以着手，一方面既要提升图书质量和种类，满足城市社区读者需求，另一方面要不断重视工作人员的服务能力，使社区图书馆成为公共服务场所的典范。对人员服务水平的培养，必须始终遵循爱岗敬业的奉献精神，科学管理，严格考核，同时不断加强工作人员在图书馆学方面的专业知识和技能，如此才能及时解决读者的疑惑，更好地为社区百姓服务。相比以往政府及事业单位“不作为、慢作为、乱作为”的服务理念，社区图书馆要改变错误的思想认识，由被动服务变为主动服务，积极走出去，主动了解社区百姓的阅读需求，开展各类丰富多彩的阅读分享活动，活跃社区文化氛围，为社区图书馆的良性发展创造有利条件。

四、多元化馆配市场下城市社区图书馆的应对策略

随着近几年国家提出的“文化建设”大发展战略，全国各级政府与相关单位高度重视社区文化建设，积极向社区百姓推进文化惠民成果，努力解决社区文化建设的制约瓶颈，努力促进社区图书馆繁荣发展。针对当前多元化的馆配市场，城市社区图书馆要形成完善有效的应对策略，带动社区图书馆的可持续发展。

1.选择合适的馆配商，建立诚信互利的馆配合作机制。

馆配商在当前馆配市场中占据着重要位置。各类图书馆的成长都离不开馆配商的文献资源支持，城市社区图书馆也同样如此。因此，城市社区图书馆在资源建设方面，要主动通过多种形式与馆配商交流沟通，提高对馆配商的深层认识与全面理解，选择最合适的馆配商，并让馆配商及时、准确地了解图书馆的发展理念、具体业务要求等，使馆配商真正融入社区图书馆的馆藏建设工作中，形成“主人翁”的意识。

社区图书馆要与馆配商建立起诚信互利的馆配合作机制，在图书出版行业形成健康的生态链。进入招标阶段时，社区图书馆要切实完善招标合同中的各类款项，为便于确定合同双方的责任与义务，合同款项中的每一条服务项目都要写得准确而详细，使整个招标合同具有较强的可操作性，方便成为衡量工作质量的文字依据。双方合作时，馆配商要充分理解图书馆对文献资源质量的高要求，重服务质量，轻价格利润，提供高质量的馆配服务，有利于实现馆商之间的良性互动、互利双赢，营造健康、积极的馆配市场生态环境，推进图书馆的文献资源建设的稳定发展。

2.了解品牌出版社，形成密切的需求合作关系。

图书馆的图书资源基本上依赖馆配商提供，基于馆配商逐利的天性，单纯依靠馆配商进行文献资源的采购，会导致文献资源在种类、数量、品质等方面远远达不到图书馆馆藏文献建设的要求，经费上会有较多的额外支出。因此，城市社区图书馆要学会辨识出优质的品牌出版商，与其建立密切的合作关系，通过与出版社交换书目需求以有效促进图书馆在文献资源方面的建设。

例如，图书馆的文献资源采购部门要积极采用多种方式进行图书资源的信息收集，如设立书目留言簿、读者需求调查问卷等，整理各种图书书目，并规范保存，及时与出版社沟通，直接参与到选书配书的过程中，减少信息传递的层次，减少对管配商的依赖，降低风险[2]。

3.完善采购政策，规范图书馆管理采购流程。

图书馆在文献资源采购过程中应严格按采购政策执行采购流程，合理的采购政策可以满足社区图书馆的采购需求，同时使馆配商、出版社的运营朝着专业化、合理化的方向发展。

一是城市社区图书馆要严格规范馆配市场的招投标过程，严格按照“公平、公开、公正”的招标原则实现阳光化招标。二是社区图书馆要根据年度采购计划及采购经费，对图书采购工作进行专业化统筹，合理安排采购活动，提高资金的合理利用率。三是要不断提高馆员的业务素养，及时跟进新的采购方式，不断学习馆配市场中产生的新知识、新技术，开阔采购人员的视野，明确文献采购的方向和内容，严格控制文献采购风险，形成多种多类的图书采购局面。

4.加强自身建设，开展社区特色文献资源建设。

社区具有地域性，不同社区所在的地域拥有不同的历史文化。在打造社区图书馆的文献资源时，社区图书馆要增强自身文化性，开展社区文献资源建设，依据各自社区的居民特点、人文环境、经济文化建设等，乃至当地的旅游经济、历史文化古迹及服装、饮食、生活方式等，合理策划社区图书馆的文献资源，如南京总统府区域的社区可以构建民国文化资源，北京海淀区社区可以构建北京高校文化资源，成都室内部分社区可以构建熊猫文化资源等，由此扩大社区图书馆的影响力，形成社区独特的景观，充分满足社区居民的需求，坚持展现社区文化品位[3]。

5.引起政府重视，多渠道筹集采购经费。

基本上，我国公共图书馆面临着较为紧张的经费问题。要想使图书馆拥有较强能力提供良好的文献资源，社区图书馆一方面必须引起政府的重视，另一方面要多渠道筹集采购经费。政府作为公立社区图书馆的负责人，要增加对社区图书馆的投入，从根本上保障文献资源购买力的增长[4]。同时，针对国家财力困难的状况，还要积极探索多种形式的办馆模式，例如在社区内可以与企事业单位、房地产商达成合作，共同配套兴建社区图书馆，还可以在社区居民的意愿基础上，由住宅小区自发新建等，积极依靠社会力量建设城市社区图书馆。

在国外，社会捐助是图书馆事业发展的重要组成部分。调研显示，美国公共图书馆事业经费中个人和基金会的捐助占总经费的9.3%，美国的“亚洲之桥基金会”、韩国的“国际交流财团”等每年都会向我国捐赠大量图书，香港、澳门的一些大型出版商也会不定期地向内地捐赠图书[5]。这些案例充分说明，图书馆应主动将社会捐助作为馆藏建立经费的主要来源，要制定完善的接受社会捐助的机制，加大宣传力度，鼓励大财团、慈善机构、企业家或个人乃至港澳同胞、海外侨胞的捐赠，以弥补经费不足。对有意图进行社会捐助的捐助者，图书馆要主动、热情地予以接待、配合，使社会捐助成为充分实现图书馆价值的一个积极过程，成为提高图书馆社会形象的一种方式，进而巩固和发展图书馆的馆藏资源[6]。

五、结语

城市社區图书馆与广大社区百姓间的距离最近，其发展好坏直接影响着社区百姓能否享受到优质的公共文化服务。面对当前出版商、馆配商兴盛发展的局面，社区图书馆作为整个馆配市场的主导者，要与馆配商、出版社密切合作，本着互惠、互利、共同发展的经营原则，相互了解，共同探索，客观公正地选出最合适本馆发展的出版社、馆配商，使二者成为图书馆馆藏建设的真正参与者。图书馆在文献资源采购过程中要充分发挥采购专业性，以百姓需求为出发点，建立多元且特色的文献资料库，充分满足社区读者的阅读需求，引领图书馆建设向良性方向发展，共同推动我国图书馆馆配事业的健康繁荣。

注释：

①关于印发《深圳市福田区公共图书馆管理办法》的通知（福府办〔2006〕94号）[Z].福田区文化体育局，2006.8.

参考文献：

[1]周英雄.论城市社区图书馆建设[J].图书馆论坛，2007（4）：4-7.

[2]杨淑琼.馆配市场的发展及高校图书馆应对策略[J].四川图书馆学报，2015（3）：19-22.

[3]吴绍龙.社区图书馆延伸服务众包模式研究[D].湘潭：湘潭大学，2015.

[4]石烈娟.美国社区图书馆服务及其启示[J].图书馆，2009（2）：67-69.

[5]黄晓梅.数字化建设——中小型图书馆发展趋势[J].科技情报开发与经济，2011（16）：37-39.

[6]廖腾芳.县域图书馆发展研究[J].国家图书馆学刊，2001（3）：59-63.