航海保障基地的类型划分和建设规模标准

李勤荣

【摘 要】 为给航海保障人员在编制航海保障基地规划或向地方港口部门申请岸线（陆域）时提供相关参考标准，明晰编制航海保障基地规划的依据，将航海保障基地划分为大型航标测量基地（细分为中心级大型航标测量基地和处级大型航标测量基地）和小型航标基地，核算出各航海保障基地的建设规模指标参数，为我国交通管理部门出台相关标准、开展基地建设前期工作提供支撑。

【关键词】 航海保障基地；建设规模；航标测量基地；码头指标；陆域指标

0 引 言

我国于2012年成立了北海、东海和南海3个航海保障中心，为辖区内的航标建设与养护、港口航道测量绘图、水上安全通信等工作提供技术支持和服务保障。近年来，海事航海保障系统须建设和养护的航标数量增长迅速，测绘业务量也不断增长。航海保障基地作为海事航海保障系统履行国家赋予职责的必不可少的基础设施，其规模远远不能适应业务发展的需要。航海保障人员在编制相关规划或向地方港口部门申请岸线或陆域时，由于缺乏相关标准或研究作为支撑，难以有效表述需求以获得资源支持。因此，开展航海保障基地类型划分和建设规模标准研究十分必要。

1 法规依据

航海保障基地分为码头泊位和后方陆域两部分，本文研究码头泊位和后方陆域指标时采用的相关规定、规范、标准如下：

（1）参照《海事船舶配备管理规定》明确各类型基地的码头设计船型，典型航海保障基地设计船型指标见表1。

（2）按照《海港总平面设计规范》确定基地码头泊位长度、前沿水深、回旋圆直径、停泊区水域宽度等。

（3）根据《海事救捞长航和船级社业务技术用房建设标准》要求并结合实际业务需要，确定航标组装除锈、航标灯器及导航设备检修保养、航标维护保养设备存放、船舶备品备件存放、航标堆放、技术培训和体能培训、测绘装备存放、海道测绘用设备检修车间、测绘数据加工、海图存放等用房的面积需求。

2 类型划分

结合《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划调整》 《海事系统“十三五”期间建设规划》等相关上位规划，将航海保障基地分为大型航标测量基地和小型航标基地，其中大型航标测量基地又可分为中心级大型航标测量基地和处级大型航标测量基地。

3 建設规模

3.1 中心级大型航标测量基地

3.1.1 功能要求

要求具备大型航标船和大型测量船停靠与补给、航标组装除锈、航标灯器质量检验、航标灯器及导航设备检修保养、航标备品存放、船舶备品备件存放、航标堆放、技术培训和体能训练、海道测绘设备检测、海道测绘设备存放、测绘数据加工、海上航行知识宣传等功能。

3.1.2 码头指标

码头按可停靠大型航标船、大型测量船各1艘设计。按照《海港总平面设计规范》要求，泊位长度不小于220 m，前沿水深不小于5 m，停泊水域宽度不小于30 m，回旋圆直径不小于300 m。

3.1.3 陆域指标

基地服务航标数量不少于1 200座，一般航标堆场备标数量不宜超过浮标总数的30%；服务北方海区的基地，备标数量不宜超过浮标总数的50%。浮标、沉石、锚链的通用性强、维护周期短，备品数量不宜超过浮标总数的20%；给北方海区使用的浮标、沉石、锚链备品数不宜超过浮标总数的30%。根据中心级大型航保基地的功能定位，大型综合航测基地的陆域基础设施指标取值见表2。

核算结果为：共需各类业务用房5 655 m2、露天场地26 880 m2，考虑容积率等要求，后方陆域面积不小于35 000 m2。

3.2 处级大型航标测量基地

3.2.1 功能要求

具备中型航标船停靠与补给、航标组装除锈、航标灯器及导航设备检修保养、航标备品存放、航标堆放、体能训练、海道测绘设备存放、海图存放、海上航行知识宣传等功能，可兼顾中小型测量船停靠与补给。

3.2.2 码头指标

码头按可顺岸停靠1艘中型航标船和1艘小型航标船设计。按照《海港总平面设计规范》要求，泊位长度不小于120 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域宽度不小于30 m，回旋圆直径不小于150 m。

3.2.3 陆域指标

基地服务航标数量应不少于500座。参照中心级大型航标测量基地陆域面积核算办法，根据功能定位，确定基地应配置各类业务用房 m2，露天场地 m2，后方陆域面积不小于 m2。

3.3 小型航标基地

3.3.1 功能要求

小型航标基地是大型航标测量基地的补充，一般设置在某个航标站所在地，支撑周边2～3个航标站的业务开展，具备中小型航标船停靠与补给、航标组装除锈、航标备品存放、航标堆放等功能。

3.3.2 码头指标

码头按可顺岸停靠2艘小型航标船并兼顾中型航标船、中小型测量船的靠泊需求设计。按照《海港总平面设计规范》要求，小型航保基地泊位长度不小于60 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域宽度不小于25 m，回旋圆直径不小于150 m。

3.3.3 陆域指标

基地服务航标数量应不少于80座。参照中心级大型航标测量基地陆域面积核算办法，按照功能定位，确定基地共需各类业务用房 m2，露天场地 m2，后方陆域面积不小于 m2。

4 结 语

建议交通运输管理部门参考本文核算结果，在作进一步分析的基础上，出台《航海保障基地建设标准》，为我国航海保障系统人员开展相关基地建设前期工作提供支撑。航海保障基地建设项目多、投资大，因此，规划、建设部门要多渠道争取国家、地方政府和港航企业的政策、资金支持，形成多元化财力、物力保障。