动物产地检疫存在的问题及对策

王爱花

近年来，我地加大了对畜牧业的重视和扶持，畜牧业得到了较快的发展。在这新形势下，畜禽跨区间的调运频率也不断增加，加大了动物疫病流行和传播的机会，动物产地检疫作为及时发现动物疫病，防治患病动物进入流通环节，从源头上控制动物疫病的重要手段，对确保畜产品质量安全，确保畜牧业健康发展有着重要意义。但在实际操作中却遇到了很大的阻力和难度，如何做好动物产地检疫工作，笔者结合自己的基层动物产地检疫工作实际，分析了动物产地检疫工作存在的问题，并提出了相应的对策。

1动物产地检疫存在的问题

1.1养殖规模小，养殖分散，养殖户主动报检意识不强

目前，我地区畜禽养殖生产规模小，集约化程度相对较低，大部分为散养户，分布广，畜禽出栏时间不统一，导致检疫面广且散，检疫次数多且无规律，检疫工作量大且难。部分养殖场（户）产地检疫意识淡薄，不理解产地检疫工作的重要性，普遍存在不主动报检甚至有意逃避检疫的现象。

1.2动物产地检疫体制不健全，检疫力量薄弱

目前，我县畜牧兽医站、动物卫生监督站、畜产品质量安全监管站实行“一套人马三块牌子”管理。畜牧兽医站人员不仅要承担所辖区域内的重大动物疫病防控、动物检疫、畜产品质量安全监管工作，而且要负责所辖区内的畜牧业生产、养殖技术推广及动物疫病的诊断治疗等工作，就我县实际情况，畜牧兽医中心站6个，分站8个，14个乡镇站均开展产地检疫工作，仅有24名在职人员，平均每个乡镇不足2名，检疫力量明显不足。

1.3动物产地检疫不到位，检疫操作不规范

部分检疫人员责任意识不强，加之产地检疫工作面广，工作量大，检疫工作经费严重不足等客观原因，个别检疫人员工作存有侥幸心理和麻痹思想，产地检疫不到场，不按规程实施检疫，存在“隔山开证”现象。

1.4动物产地检疫设施落后，服务措施不到位

目前，我地区基层动物产地检疫设施陈旧落后，缺乏必要的器械、设备和交通运输工具，现仅凭检疫人员肉眼查验动物。随着动物跨区间运输频率的增加，动物疫病流行日趋复杂化，动物产地检疫已经延伸到实验室检测，而基层检疫机构检疫检测经费短缺，无检测仪器和设备，实验室检测工作无法开展。

1.5动物产地检疫执法力度不够，监督检查不到位

基层检疫执法机构不健全，而产地检疫面又广，因此对不报检的养殖场（户），不法逃避、运输、销售的商贩，以及部分把关不严的定点屠宰企业执法难度大。另产地检疫执法风险不断加大，很大程度制约了检疫执法人员的检疫执法积极性。

2做好动物产地检疫工作的对策

2.1加强宣传，提高养殖场（户）产地检疫意识

通过电视、广播、村务公开栏张贴宣傳标语，发放宣传资料等形式进行宣传，并对养殖场（户）进行《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等相关法律法规培训，让广大养殖场（户）充分认识产地检疫对防控动物疫病和确保畜产品质量安全的重要性，使其主动报检，自觉配合检疫。

2.2加强检疫体系建设，强化检疫力量

强化产地检疫体系建设，就要创建一套符合我地区畜牧业发展要求，保证动物产地检疫工作充分发挥作用的长效运行机制，不断增强动物检疫工作的保障力。首先要增加动物产地检疫人员配置，公开招聘畜牧兽医专业大中专毕业生，引进专业技术人员，充实基层动物产地检疫队伍，并加强检疫人员的业务知识培训，学习畜禽常见病，检验检疫技术和动物检疫出证规范等方面的理论知识，重点学习《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规及农业部制定的有关动物防疫检疫方面的规章，提高动物检疫人员的业务水平和综合素质，增强法制观念和法制意识，组建一支思想认识高，业务能力强，团结协作好，作用发挥实，受到广大养殖户称赞，致力于为兽医卫生工作建功立业的队伍，确保产地检疫工作顺利开展。

2.3规范检疫操作，完善检疫行为

制度完善的产地检疫工作程序，养殖场（户）报检后，检疫人员严格到场检疫，做到临床检查健康状况，查验养殖档案、免疫记录、免疫标识，并经过必要的实验室检测等，检疫合格的按规定出具检疫合格证明。检疫不合格的出具检疫处理通知单，监督动物无害化处理。同时，健全检疫档案，完善申报记录、检疫记录、检测记录等，提升检疫工作规范水平。

2.4加大动物产地检疫经费投入，完善基础设施建设

县财政应加大对基层防疫检疫机构的经费投入，添置必要的动物检疫设备，增加检疫项目，改进检疫手段，提升检疫质量。提高动物无害化处理补助标准，最大限度降低养殖户损失，进一步推动产地检疫工作的开展。

2.5加大动物产地检疫执法力度，加强监督检查工作

对不配合报检检疫的养殖户，对逃避检疫，私自引进畜禽，贩运畜禽，特别是收购并加工病死畜禽的违法行为加大打击和处罚力度，加强对定点屠宰企业、活畜禽交易市场、养殖、运输、经营、加工等各个环节的监督管理。增强检疫人员的责任意识，依法履职，明确责任，完善监督机制，落实动物产地检疫工作。

总之，动物产地检疫是整个动物防疫监督工作中最根本的基础环节之一，能够有效控制动物疫病扩散，有效促进动物防疫工作的开展，有利于疫情测报，有利于及时掌握生产动态，在保障畜产品质量安全和生态环境安全中发挥着越来越重要的作用。我们要在日常工作中扎实推进产地检疫工作，完善各项产地检疫制度，落实各项产地检疫措施，确保畜牧业健康发展，确保公共卫生安全和社会稳定。