中美贸易战及中美关系未来态势

文/金灿荣

（中国人民大学国际关系学院副院长） 整理/杨晨

特别喜欢签署文件的特朗普

美国总统特朗普7月6日凌晨祭出了全球贸易战中的大杀器——宣布对从中国进口的价值340亿美元的商品征收关税。这项举措无可避免的在国际上引发贸易保护主义激战并损害世界经济的发展。特朗普在7月5日表示，这项决议7月6日凌晨正式生效，同时另外一项针对中国价值160亿美元的商品征收关税的决议也将在两周内施行，而最终将对中国出口到美国的总价值高达5500亿美元的商品征收惩罚性关税，这个数字将超过中国在过去一年内出口美国商品价值的总和。

中国以强硬对强硬。根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税。

7月5日，一部分中国港口开始暂停美国进口货物的清关。海关部门已经拿到政府发布对某些美国进口商品增税的正式通知，而“最励志大豆”在7月5日也因为要赶在征收关税之前清关而被媒体调侃！成为热搜榜上的一天网红……就在中美贸易热点话题连续不断之时，本刊记者连线著名美国问题专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，金教授就中美贸易战及中美关系阐述了如下观点。

今年中美贸易战过程中的重要事件回顾

——中美贸易战的起点是美国总统特朗普签署针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录，对部分中国商品加征25%的关税。这就是中美贸易战摩擦的起点。

——中国政府反应迅速，4月3日美国宣布制裁中国清单，4月4日中国就公布对美国加征关税商品清单，决定对原产于美国的大豆、汽车、飞机等14类106项商品加征25%的关税，总额共计500亿美元。

——4月6日早上特朗普总统发推特，再增加对1000亿美元中国货物征税。4月6日晚上中国商务部、外交部发言人表态，如果美国追加对1000亿美元中国商品提高进口关税，中国也追加1千亿美元源自美国进口商品的关税。这一天中美贸易战形势比较严峻，国际市场上反应也比较激烈，如果双方都兑现，这就是二战以后世界上最大规模的贸易战。

——4月16日美国商务部突然宣布制裁中兴电子公司，同时禁止未来7年内中兴通讯向美国企业购买敏感产品。中兴事件对我国震撼是非常大的，传统媒体都在讨论中兴事件对我们的启示：中国的制造业是有软肋的。中国IT企业的关键设备是靠国外供应。中兴事件之后，习主席于4月21日的全国网络安全和信息化工作会议上指出关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只能靠自己。

——5月15日刘鹤副总理带了50多人的代表团访美，5月19日达成协议并发表声明，中美同意不打贸易战，不给对方增加关税。

——10天以后白宫宣布尽管5月19日达成联合声明，但是还是要征税，然后又增加了与美国存在知识产权纠纷的中国公司和个人进行制裁。

——6月2日美国商务部到访进行新的谈判。

为什么美国跟中国打贸易战

美国跟我们中国打贸易战，这里面有很多原因，其中有三个比较主要的原因：

一是经济原因。去年中美贸易逆差差距太大了，真正的经济原因是感觉到中国竞争力的威胁，这个威胁和中国制造2025有关。

二是政治原因。特朗普当总统这一年多来磕磕绊绊。美国人统计，特朗普执政一年来一共赶走了29位正部级官员。总之就是一个奇怪的总统用了一群奇怪的人。

三是战略原因。现在美国对中国存在整体的战略敌视。如果输掉众议院，特朗普未来两年在执政方面很困难。没有实质性的成就他再去连任就很困难。所以对特朗普来讲帮助共和党提高人气对他的党对他自己来说都很重要，因此他选择跟中国打贸易战这张牌从而提升支持率。

还有一个跟特朗普个人有关的原因，他个人受到通俄门调查。美国国会专门成立了特别检察官办公室，请联邦调查局的领导来做检察官调查，结果是特朗普的好几个心腹大将被赶走。所以最近他要不就打人要不就拉人，拉拢朝鲜，要整伊朗、整中国，特朗普在国内处境很艰难所以要在外面折腾事。

总之，现在美国对我们的战略态度变了，这个变化不光特朗普本人能够左右得了的，美国政坛两大政党都在对华上发生重大变化，且这个变化是长期的。

未来中美关系更要用心经营。从现实角度来讲中国很重视；从历史角度上讲中国很珍惜。未来我们也是珍惜中美关系，中国希望未来的中美关系是某种伙伴关系或者叫有限的伙伴关系。

刘鹤副总理在与美方谈判（中）

为什么中国绝不妥协

也许有人会说，如果我们主动妥协，贸易战不就打不起来了？这样可以赢得中美之间贸易和平。但主动放弃后的代价是：心理屈辱很大，经济上无疑也要受到很大损失。中国对于中美贸易战有四大考虑，一是战略考虑。由于中国这个时候服软也没有用，美国会在许多问题上找中国麻烦。中国的战略思维：既然后面有无数的问题会接踵而至那么我在第一个问题上让你大拇指骨折，接下来你找我麻烦就不那么容易了。

二是经济原因。真打贸易战中国还是有胜算机会的，至少是不会输得很惨。原因是我们中国是有很多底牌。美国一开始也没有算清楚，认为中国出口美国的货物全部是中国公司的。其实不然，中国出口美国的产品有37%是外国公司在华企业生产的，属于加工贸易。所以这样一来美国就是杀敌一万、自损四千。而美国整中兴中国为什么一点不怕？美国的高端芯片主要出口东亚，东亚当中70%在中国。所以假设美国真不卖我们，那么美国的高端芯片企业就完蛋。一旦美国高端芯片企业完蛋华尔街股市肯定崩盘。所以美国如果真的和中国打技术战，美国就是两重重大损失。中兴如果没有高端芯片用顶多就是产业升级慢一点，但是美国高端芯片企业就和华尔街都会遭受重创。

中国还有牌，一张小王牌、一张大王牌。小王牌是什么？找个机会集中抛售美国国债。中国手上直接掌握的1.2万亿美元美国国债。大王牌就是美国在华企业的市场份额。美国企业因为进来早，目前他们在中国的市场份额挺大的。手机、电子产品、汽车、飞机、农产品还有化妆品。美国在华企业去年赚的钱是3500亿美元，超过美国对华贸易赚的钱。所以，中国的底牌比美国多，真打贸易战我们会赢的。

但是，中国即使能赢也不会去赢。为什么？因为中国最终还想跟美国交朋友。这里要再说这么一点，这一点非常重要，咱们国家这几个月做了很多事对美国形成了很大挑战。比如说3月26日在上海开通了石油期货交易，5月4日在大连开通了铁矿石期货交易。另外我们以华为为龙头在争取5G标准。还有工信部现在正在跟欧洲相关政府合作下一代网络框架IPV6。国际竞争有三个层次：产品竞争、技术竞争、标准竞争。中国最近做这些事全部都是抢标准。所以站在美国人的角度，中国人是在抢他的领导权。中美之间其实中国在战略上是进攻的，美国在战术上是进攻。对于中美贸易战问题，我的结论应该还是乐观的，中美贸易战不会大打，但是中国要多买点单。

当今国际形势

中国之所以成为了世界的焦点，是因为现在的中国有力量，敢于用力量。当今世界形势最大的特点就是不确定性。不确定有三个表现：一是跟美国有关的逆全球化。美国原来是全球化的推手，现在成了逆全球化主要力量。原来世界的群组织者现在老退群，所以全球化就可能逆转。全球化带来稳定，逆全球化带来不稳定。还有一个跟网络有关的碎片化，人上了网以后总是专门选他喜欢的信息阅读，但是恰恰这是优点也是缺点，因为他找到的信息都是强化他的认知，最后他上网久了他看到这个世界就是他内在的那个想要的世界而不是真实的世界。所以最后每一个人认识的真相是选择性真相，总体来讲世界就没有真相。连一个真相都找不着的世界怎么治理？

最后就是跟宗教有关的极端化。现在的问题是伊斯兰教、基督教都导致极端化这就导致相关国家合作很难。世界不确定的根源就是美国和欧盟出问题了。在不确定的世界当中中国是相对比较确定的。中国在过去五年有一个明显的变化就是敢用力量了。之前中国很长一段时间主要是韬光养晦，但近5、6年来敢用力量了。一个国家的崛起有三个步骤：第一要有力量；第二要敢用力量；第三要善用力量。由于在动荡世界当中比较确定，而又比较敢用力量，因此中国自然成为了焦点。

为什么说中国比较确定？一个是中国政治是稳定的。还有中国产业升级还是基本顺利的。我国形成最好的三个经济带：长三角、珠三角、长江中游；中国拥有强大的工业产业能力；中国是最大的国内零售市场，中国有5亿购买力很强的中产阶级。所以我认为中国还处在经济的上升阶段。未来十年中国经济应该不低于5%、6%的增长。

中国的国防科技进入爆发期。今年1月份英国《简氏防务周刊》有一期统计，过去四年中国拿到新的舰只超过法国英国的所有军舰数量。另外就是国际影响力越来越大。在这个背景下又敢用力量必然成为焦点。

“中美关系就像两个人白天一起喝酒赚钱，晚上回去磨刀准备砍对方”

中国是很重视中美关系的。中美关系去年虽然比预期好，但还是能看到中美关系存在根本问题。体现出来一是美国的焦虑。现在美国社会是分裂的，我们与美国人打交道比以前难。以前美国国内分裂但对外是统一的，现在美国内部的分裂影响到外交。二是自信的中国。中国比以前自信得多，习主席敢用力量美国不习惯。三是第三方因素又开始捣乱。有一段时间第三方因素被排除在外，但是最近第三方因素被又跑出来捣乱，如澳大利亚、日本、越南等都经常出来捣乱。四是美国政策的不确定性。这与特朗普这个人有关。

中美关系的总态势我认为是这样，首先要认识到一个最重要的事实是中国工业化，其中最主要的一个特点是中国学习能力超强，特别善于学习，继而是中国还有很强的创新能力。

基于最重要的事实我做一个判断，未来中美关系的总态势还是既竞争又有合作。中美关系是人类历史上最复杂的关系。一方面双方是最大的贸易伙伴，另外一方面中美关系极其复杂，就像两个人白天一起喝酒赚钱，晚上回去磨刀准备砍对方，这是非常复杂的双边关系，这个复杂性会保持很长一段时间。