“千山江海阔，风正扬帆时”——中色股份加强海外党建的经验做法

李忻然｜文

在“一带一路”国际战略引领下，中色股份积极践行企业“走出去”战略，努力成为国际工程承包领域跨国企业的先行者。在这种定位和目标下，探索加强海外工程项目党的建设工作尤为重要，这也是加强国企党建、完善公司制度治理的必经之路。

随着国有企业不断向国际化、纵深性发展，海外党组织建设和党员管理等问题在企业党建工作中凸显出来。从国家整体发展战略的角度来看，尤其是在“一带一路”的战略背景下，国有企业作为“走出去”的先锋、国家的名片，以及践行国家战略的重要工具，海外党建更是实现其政治职能，体现社会责任，树立国家海外形象的重要手段。

中国有色金属建设股份有限公司（以下简称“中色股份”）作为中国有色金属工业行业的对外窗口，其主营业务是国际工程承包和有色金属矿产资源开发，从20世纪80年代开始，足迹遍及“一带一路”沿线的20多个国家和地区，在中亚、北亚、南亚、东南亚、中东、非洲等主要地区都拓展了业务，海外业务规模越来越大，投资领域和经营区域越来越广，从业人员越来越多，海外经济实力也日益增强。如今，在“一带一路”国际战略引领下，中色股份更加积极践行企业“走出去”战略，努力成为国际工程承包领域跨国企业的先行者。在这种定位和目标下，探索加强海外工程项目党的建设工作尤为重要，这也是加强国企党建、完善公司制度治理的必经之路。

全面从严治党，保障组织建设

在海外党建工作中，中色股份党委严格按照党组织建设“三同时”“四个同步”“四个对接”的原则要求，加强基层组织建设，将各海外项目上的党员基本划入两个工程事业部党支部管理，未列入事业部的项目部党员分别纳入伊朗联合支部、海外代表处支部、中色南非支部以及鑫都矿业党总支管理，保证海外党员正常开展组织生活，保证党的基层组织覆盖到海外项目一线。

在具体实践中，中色股份党委保证“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就发挥在哪里”，为党建工作的有效开展奠定扎实基础。目前，工程事业二部正在探索建立海外现场党支部，形成一条海外党组织、国内党组织各负其责的“管理责任线”，层层传递、层层压实责任，确保项目党建工作与生产经营管理工作同部署、同考核，确保国内重大政策、重要活动和重要指示精神及时传达贯彻，完善海外项目党建工作体系。

落实党建责任，加强制度建设

在加强海外党建制度化建设方面，一是遵照集团党委党建和反腐败自查实施方案，在党委领导下积极部署开展中色股份党建和反腐败自查工作。二是进一步修订完善党委议事规则、“三重一大”决策制度，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。三是抓好全国国有企业党的建设工作会议精神24项重点任务及措施的落实，责任分解、层层落实到责任人，明确责任目标，保证整改成效。实施出资企业党组织向公司党委报告年度党建工作制度，对党建工作责任制不落实、抓党建工作不力的企业进行追责问责。四是为推进党委主体责任和纪委监督责任落实，印发《中国有色金属建设股份有限公司出资企业党建工作责任制实施办法》，要求出资企业将党建有关重点工作措施落实情况及时上报。五是加强党员管理，实施党员登记制度，实时更新党员信息数据库，严格规范党员组织关系转接程序，确保每名海外党员正常参加组织生活，实行专人提醒督促、收缴党费，增强其责任感和归属感，保证党员队伍管理的制度化、规范化。

抓好学习教育，确保思想建设

一是按照“三会一课”制度抓好党员教育。把对党员的党性教育、形势任务教育作为常态化工作来抓，要求全体党员在海外复杂的环境中始终保持清醒头脑、坚定政治信念。二是因地制宜开展党组织活动。坚持内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转的基本原则，因地制宜组织开展党员创先争优主题实践活动；按照“五不公开”原则，坚持一切活动限定在项目内部和中共党员、中方员工中开展，不介入所在国的任何政治活动等系列措施确保了党建活动与项目工程推进的安全。三是发挥督导检查作用，保证学习成果转化。按照“两学一做”要求开展民主生活会和组织生活会，中色股份党委派人参加并进行督导。2017年7月31日至8月9日，中国有色矿业集团有限公司党委第一巡视组对鑫都矿业党总支现场巡视，主要对党建工作开展情况进行了全面检查，并提出了反馈意见和下一步工作要求，对海外党建工作是一次有力促进。

严格选人用人，注重队伍建设

根据海外党建工作的特殊性，一是在机构设置上，充分重视对党群工作的机构建设，在人员配备和党务工作者素质提升方面加强探索，做到“四个同步”，落实责任人，逐渐推动党建工作取得实效。二是在选人用人标准上，坚持“双培养”，把海外业务骨干发展成党员，把党员培养成一线重要骨干，同时党政一盘棋共同进行干部配备、制度建设、干部考核等工作。三是在管理机制上，充分调动和激发海外员工创先争优的积极性，积极开展创建学习型党组织活动，做好普通党员的教育培训。在海外，每个人不仅代表自己，更是代表国家，这就需要发挥党组织的战斗堡垒和政治领导作用，做好党员的教育管理工作，不断提高海外党员队伍整体素质，努力把党组织的政治优势转化为推动海外项目顺利进行的技术优势、竞争优势。四是在廉政建设上，加强对干部队伍党风廉政建设和反腐败形势任务教育，并将其转化为国际工程项目党建的执行力，通过 “四个转化”建成一支领导力强、推动力强、凝聚力强、执行力强的党支部人才干部队伍。

树立两个品牌，推动文化建设

中色股份从1983年走出国门从事海外工程承包开始至今，经过近35年的改革发展，树立了中国有色的形象，叫响了NFC自己的品牌，实现了“走出去、创市场-谋盈利、促发展-打品牌、上台阶”的历史性转折，形成了“敖包精神”“哈铝精神”等优秀的企业文化精神。通过党建工作与国际工程项目的紧密结合，使政治优势逐渐向企业发展优势转化。积极抓住“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的模式，建好“工程品牌”和“党建品牌”两个品牌，结合项目所在国国情，适应海外项目工作的环境恶劣、条件艰苦以及流动性强的特点，提出灵活性大、针对性强的党建实践工作方法。在全公司系统开展了“杰出工匠、精品工程”评选活动、“红旗党支部”“青年文明号”“五四”系列评比、“争先创优”、主题征文比赛等丰富多彩的群团活动，树立了海外工程项目的“双品牌”。

“千山江海阔，风正扬帆时”，随着越来越多的国有企业积极参与“一带一路”建设，海外业务规模越做越大，海外经济实力明显增强，海外党建也提出更高要求。但大多海外企业党建工作还滞后于海外业务发展需要，存在组织基础薄弱、制度规范不够、活力实效不足、对海外资产和人员监督不到位等问题。加强海外党建，必须充分发挥党组织的政治优势，围绕中心促发展、抓好党建聚人心，不断探索新路径新方法，打造更有成效、更具活力、更有特色的海外党建新形态。