上海市大学生征兵情况调查及思考

■ 魏薇 刘璇 王静怡 严纯铭 上海立信会计金融学院

征集大学生参军，以提高军队整体素质是当前形势下我国征兵工作的重点，政府和高校应切合实际鼓励大学生参军。其应当结合90后、00后大学生丰富多元的生活习惯和社交方式，更有力、可持续地加快征兵工作的开展，引导优秀的大学生携笔从戎，培养军事方面的复合型人才，提升国防实力。本项目希望可以通过相关政策完善和建议帮助适龄大学生全面了解大学生士兵概况，解决统筹权衡学业、参军和退伍后的工作问题，使更多大学生了解军营，提升参军热情，也获得家长支持。从而使得更多优秀的有志青年投身军营，成为国防中坚力量。

一、上海市大学生士兵征集现状

（一）上海市大学生入伍实施优待政策

为鼓励大学生应征入伍，各地根据本地实际情况对应征入伍的大学生提出了特色优惠政策。以上海为例，由于其生活水平位居全国前列，退伍优待金数额也高于其他省市，且逐年增加。专升本专项、“士兵计划”和考研加分，特别是专项落户政策成为吸引在校大学生参军入伍的主要方面。上海是吸引着无数年轻人的国际大都市，很多非上海籍大学生毕业后想要拥有上海户籍并不容易，退伍大学生能落户上海的政策给了，很大程度上刺激了大学生入伍热情。

（二）大学生士兵比例

根据2017年上海市委公布，上海市圆满和超额完成了2017年在校大学生的征兵工作任务，所征新兵大学生比例高达71.9%，比2016年上升了10%，位列全国第一，并且2016年这项比例计划再提高3%。但事实上，上海市2016年新兵大学文化程度大学生新兵征集比例提高到了72%，虽仍位居全国第一，但并未达到之前所说的3%。2017年大学生士兵比例也没有一个更大的飞跃。

从浦东新区的征兵情况来看，大学生士兵比例在逐年增长，但事实上浦东新区武装部下发给各所高校的征兵人数完成情况参差不齐，某种程度上体现出了各所高校对于大学生参军的重视程度也是不同的。

二、征兵工作存在不足

（一）大学生主观能动性低

根据调研结果显示，上海市大学生中曾有意愿入伍的人数和不想入伍的人数比例基本持平。一定程度上说明较多大学生并没有较多关注入伍具体事项。通过走访调查了解到，当今一些现实型军旅题材影视剧激发了大学生们的军人情怀，但并没有深刻意识到应征入伍的意义和现实需要。其中大部分有意愿的学生后期会因意想的困难而放弃，致使大学生实际参军人数不高。

（二）学校宣传不到位

调查显示，只有极少部分人对大学生征兵优待政策和要求非常了解，60%的学生只是知道一点，其余人是不知道的。大学生了解政策途径是多样化的，其中通过学校宣传、互联网搜索和亲朋好友告知了解的占大多数，其次则是通过微博、微信等公众号平台或书刊报纸了解，部分则通过影视剧、真人秀等渠道。在数据爆炸时代，许多信息可靠程度不高，造成很多学生了解到的信息不全或失真。因此学校作为较权威机构，应当让大学生了解参军情况及具体流程。

三、对征兵工作相关意见

（一）政府层面

大学生参军积极性不高，其根本原因在于对当兵之后个人发展会受到影响，这需要政府更多地站在大学生角度思考问题，下面是提出的几个完善意见：

1.家庭补助优惠

现代社会参军适龄青年家庭一般都是独生子女，家长对其入伍态度并不积极。当然，上海市对于义务兵及其家属优待金标准一直都是全国最高之一，16年和17年分别达到42260元和44340.5元的高额。但上海市大学生兵源一般是外地生源，其家庭很难受到上海市政府相关政策优待，而当地政府也不知道其子女已经参军。因此应当完善全国的服役人员系统，让在外省市参军的士兵家庭在当地也能享受到军属家庭该享有的优待，增强大学生及其父母对参军的热情。

上海市义务兵每年服役优待金标准

2.退伍政策

在调研过程中发现，退伍大学生选择复学的，学习上较为吃力，而各个学校对于退伍大学生的帮扶情况参差不齐。因此政策的各项优惠政策应当并及时让退伍学生知晓全面，更有利于大学生知道自己能享受的减免待遇。2015年起设立“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划，每年安排一定数量的退役大学生士兵名额指标给指定的高校。这在很大程度上激起了大学生的参军热情，但是由于没有具体的政策说明，各高校的实施方式不同。这样虽然学校能机动调配，但是对于退伍大学生选择具体专业具有不利影响。

3.就业帮助

退役士兵在其退役后尚未就业期间一年内，可免费参加一次政府经费补贴的职业技能培训。但是作为大学生退伍士兵，享受到这一政策的少之又少。本研究认为，大学生士兵应当享受他们该享受的政策优惠，这样更有利于促进大学生的参军热情。在调研中发现，退伍大学生创业的并不在少数，建议政府为退伍大学生创业建立合理的激励机制，这样能提高社会对退伍士兵的认同感。

（二）学校层面的宣传和鼓励政策

当今高校征兵工作一直是我国军队现代化稳固快速建设的重要组成部分，高校作为征兵的主要资源来源地之一，在宣传和鼓励政策方面对每年的征兵工作具有显著的影响，受访大学生对参军时了解征兵政策的渠道来源，71.62%的学生反映是来自学校宣传从而得知征兵相关的信息和资料。

1.增加更多新时代的宣传手段

随着各高校公众号受到越来越多在校学生的关注，除高校内征兵处特定的公众号外，学校可与校内各社团、部门的微信推送配合推送有关征兵的各类资讯，便于学生随时了解部队及入伍的信息和动态。学校官网作为另一互联网传播平台，也能够作为征兵宣传的一大重要手段。借力互联网的介入，更能使征兵的全过程贴近当代大学生的生活方式，具备传统宣传手段的传播属性，公开征兵信息途径，更能为有意向入伍的学生提供发表个人想法、解答相关疑惑的平台，及时满足政府、学校及个人的需求。

2.加强政策的切实实施

由于退伍士兵在部队所学的军事知识和技能在校内难有实际用武之地，因此短期内在就业和求学之路上难于其他学生，高校应帮助退伍学生完成相关的学习任务，并备有详尽的帮扶措施。国家政府已出台较多能切实体现退伍士兵优先的政策措施，在实施过程中也已取得了一定的成效，高校也可有针对性地对其他有意向入伍和感兴趣的学生进行适当宣传，将政策作出适应本校的相关调整，切实帮助相关学生。

四、结语

大学生是国家的宝贵人才资源，征集大学生参军入伍，既是建设巩固国强大军队的迫切需要，也是服务经济社会发展和维护国家长治久安的客观要求。社会各界人士，尤其是政府和学校层面应当加强宣传教育，而大学生也应当认识到自己应当肩负的使命和担当。