浅析非公企业工会“三建”的现状及对策

文_洪春娥

在非公企业中开展“建工会组织、建管理制度、建职工之家”（以下简称工会三建），是工会“强补增”集中行动的重要抓手和主要内容。鄂州市鄂城区总工会在工会三建中，坚持党的领导，采取综合措施，展现应有担当，使工会三建工作取得了突破性发展，“强补增”集中行动也取得了阶段性成果。

非公企业工会三建工作的现状

纵观全区工会三建的现状，主要表现在六个方面。

一是“两低”，“工会组建率低”和“职工入会率低”。除“规上”企业外，其余的小微、家族企业工会的组建率不到50%；企业中相对固定的职工入会率也不到50%。

二是“两少”，工会主席“专职少”和“固定少”。企业中工会主席专职少，一般身兼数职，承担党办、后勤等工作，将工会作为“副业”的较为普遍；当选的工会主席相对“固定少”，任职时间短，因各种原因，大多不超过两年。

三是“两无”，工会“无制度”和“无活动”。建有工会组织的，没有一套科学的、完整的管理（民主）制度；建有“职工之家”的，基本没有开展与职工相关的工会活动。

四是“两怕”，企业“怕招惹麻烦”和“怕增加负担”。少数小微、家族企业对在企业中开展工会三建工作有抵触情绪，怕工会站在自己的“对立面”没事找事；怕组建工会增加管理人员而增加企业负担。

五是“两缺”，“缺乏整体性”和“缺乏规范化”。不少企业组建了工会，而经审委员会、女职工委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会等都没有同时建立，“一会”代替“多会”，没有达到“六会同建”的要求；“职工之家”的“六有”标准也是“残缺不全”，仅满足于“有场地”、“有牌子”。

六是“两难”，“三建同建难”和“建用结合难”。三建并举、整体联动的态势远未形成，建用结合、三位一体的目标还未实现。

出现以上现状的原因是多方面的，但主要有四点：一是外部给企业的“压力”不大。存在着“强迫命令”不敢用，“行政行为”不管用。工会本身要去“行政化”，由“行政附属”向真正的劳动关系协调者转换的过程中，用行政措施、发硬性规定既没人会听、更没人能做。二是企业内部“动力”不足。少数小微、家族企业缺乏对工会组织应有的认识，开展工会三建的自觉性、积极性没有调动起来。三是对企业评价考核的“外力”不强。工会三建没有纳入企业的考核指标体系、社会责任范畴、企业自律规范之中。四是工会自身工作“引力”不济。存在着宣传教育不到位，服务企业职工不到位，履行职能职责不到位，“双争”“三亮”活动不到位等问题，对工会三建带来一些“负面”影响。

非公企业工会三建的对策

鄂城区总工会正视问题找差距，分折原因找办法，自我加压找出路。

一是以深刻内涵提高工会三建的认识。充分挖掘工会三建的丰富内涵，把抓工会三建工作与抓企业思想政治工作、企业职工群众工作聚合起来抓；与深化政府“放管服”改革和企业供给侧结构性改革结合起来抓；与推进基层组织建设、企业民主法治建设、衔接企业文化建设、传承精神文明建设融合起来抓，视野扩大了，思路拓宽了，效果提高了。企业不再认为工会三建是工会部门的事，而是一个有社会责任感、有时代自豪感的企业份内的事。

二是以使命召唤明确工会三建的意义。利用“新时代鄂城工人讲习所”这个平台，将十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、工会三建的意义作为专题，进厂矿企业宣讲、进车间班组座谈、进职工之家交流。在讲习中，将“工会是党领导的工人阶级群众性组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会干部是党的干部”讲深悟透，切实担负起团结引导广大职工群众“听党话跟党走”的政治责任。将工会三建提高到了前所未有的政治高度，工会组织的渗透力、吸引力、凝聚力不断得到增强。同时也使企业的党建、工建深度融合，相得益彰。

三是以问题导向强化工会三建的责任。区总工会在制定“强补增”集中行动方案之前，做了大量调查研究和统计分析工作，将工会三建中存在的“两低”、“两少”、“两无”、“两怕”、“两缺”和“两难”等现状，列出问题清单，对应相关企业，开出“处置药方”，形成调研报告。适时召开动员大会，全面铺开工会三建工作。

四是以典型引路树立工会三建的样板。区总先后推出了在工会三建中出现的可借鉴、可复制的先进典型，有华新包装公司切实维护职工劳动、民主、精神文化、身心健康、发展等权利的经验；有华都建材公司创建模范职工之家的作法；有火炬机械公司“六会同建”的经验总结；有长江容器厂在职工之家中开展丰富多彩活动的具体做法；有新港公司建立工会各项制度的模板。先进做法、典型经验较好地指导了工会三建工作。

五是以履职担当彰显工会三建的作为。区总工会将为企业排忧解难和服务发展贯入其中。奥星公司为用工发愁，泽林镇工会牵头组织缝纫女工专场招聘会，解决了该厂“用工难”的问题；鑫马模具公司发生高处坠落安全事故，区总和碧石渡镇工会主动介入协调，使矛盾得到平息，双方达成谅解，保障了双方权益。在帮扶困难职工、组织劳动竞赛、推荐各级劳模、建立爱心驿站等方面，区总和各乡镇工会处处为企业着想、时时替职工说话。工会组织的作为、工会干部的担当，使广大职工群众理解了工会干部是“娘家人”的真正含义，为工会三建工作的开展营造了良好的环境。

鄂城区总工会通过开展“强补增”集中行动，使工会三建工作跃上新台阶。目前非公企业中的“规上”企业工会三建任务全面完成，小微、家族企业工会三建分别达到应建企业的80%、85%和85%（含以前建会未建制、建家的企业）。一些企业逐步认识到工会三建的重要性，变被动为主动，变“要我建”为“我要建”，工会三建的主体意识和内生动力得到加强。与此同时，已完成工会三建工作的企业，正按照科学化、规范化、程序化、标准化、系统化的要求，朝着建好、用好的轨道向前迈进。