河南省民办本科院校高等教育发展对策

王宇

摘 要：河南省是我国人口大省和高考大省，但高等教育却“大而不强”，存在着优势教育资源稀缺，资金投入不足等突出问题，相关研究一直把河南省列入“教育投入薄弱型”省份。长期以来，民办高校作为社会力量对国家办学的补充，一直处于拾遗补阙的“配角”地位，在办学层次、教育质量和综合实力上要明显低于公办高校。经过30年发展，河南省民办高校在数量和规模上已具相当的实力。截至2017年12月，河南省共计55所本科高校，其中民办本科高校17所，民办本科教育力量不仅成为河南省高等教育重要组成部分，而且还应该在转型发展过程中凸显自身的特殊优势，成为引领我省高等教育体制创新的“主角”和推手。通过对河南省高等教育质量相关数据进行对比汇总，分析民办本科高校在师资队伍、专业及课程建设等方面存在的现实问题及其根源，提出应从融资渠道、师资结构、校企合作和社会服务等方面多渠道入手，克服自身劣势，充分发挥优势，最终实现“弯道超车”和跨越式发展。

关键词：民办本科高校；高等教育发展；数据分析

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.18.012

1 河南省高等教育质量状态分析

1.1 河南省普通本科教育规模与人才培养目标

1.1.1 河南省普通本科高校数量情况

截至2017年12月，河南省共计55所本科高校，其中，“211”高校1所，省部共建高校10所，其它公办高校28所，民办高校17所。如表1所示。

1.1.2 河南省普通本科高校在校生规模情况

55所普通本科高校在校本科生规模达到971737人，其中，民办高校在校本科生规模233602人，占24.04%。如表2所示。

1.1.3 河南省普通本科高校人才培养目标

自国家推行应用型本科建设后，河南省55所普通本科高校也重新确定了自身的定位，在人才培養目标上分为了“创新型”、“创新复合型”、“应用复合型”、“创新应用型”和“应用型”五种类型。其中，民办高校主要定位在“创新应用型”和“应用型”，如表3所示。

1.2 师资队伍与教学条件

1.2.1 河南省普通本科高校师资数量

从师资力量分配看，河南省民办高校专任教师明显偏低。全省普通本科高校专任教师总数达到62032人，而民办高校只有10922人，占我省本科高校专任教师总数的17.61%。如表4所示。

1.2.2 河南省普通本科高校师资结构

从学位结构看，河南省民办本科高校具有博士学位的教师有797人，占民办高校专任教师总数的5.43%；具有硕士学位的专任教师8307人，所占比例为56.64%；学士及以下学位的专任教师有5563人，所占比例为37.93%。具体结构如表5所示。

从职称结构看，民办本科高校具有正高级职称的教师有1483人，占民办高校专任教师总数的比例为10.86%；具有副高级职称的教师有3355人，所占比例为24.57%；具有中级职称的教师有5651人，所占比例为41.38%；初级职称及以下的教师有3167人，所占比例为23.19%。具体职称结构如表6所示。

从年龄结构看，民办本科高校中年龄在35岁及以下专任教师数量有7518人，占民办高校专任教师总数的51.30%；年龄在36-45岁之间的有3278人，所占比例为22.37%；年龄在46-55岁之间的有1528人，所占比例为10.43%；年龄在56岁及以上的有2331人，所占比例为15.91%。具体如表7所示。

1.3 专业建设与改革

1.3.1 本科招生专业总数

河南省普通本科高校中，本科招生专业为70个以上的以及在61-70个的全部为公办高校；招生专业在41-60个的总计17所高校，其中民办高校只有2所；本科招生专业在40个以下的高校有26所，其中民办高校14所。如表8所示。

1.3.2 特色专业建设情况

全省普通本科高校共有国家级特色专业点95个、省级特色专业点345个。其中，民办高校无国家级特色专业，有33个省级特色专业。如表9所示。

1.3.3 专业综合改革试点建设情况

在专业综合改革试点建设方面，民办高校的差距也非常明显。目前，河南省共建设有国家级专业综合改革试点37个，全部归属于公办高校；建设省级专业综合改革试点246个，其中民办高校只有27个，占比仅10.98%。如表10所示。

1.3.4 精品课程建设情况

河南省普通本科高校共建设国家级精品课程60个，省级精品课程433个。其中，民办高校无国家级精品课程，省级精品课程4个。如表11所示。

1.3.5 精品资源共享课程建设情况

河南省普通本科高校共建设国家级精品资源共享课程52个，省级精品资源共享课程218个。同样，在国家级中没有民办高校身影，省级精品课也只有7个。如表12所示。

1.3.6 生均教学科研仪器设备值情况

生均教学科研仪器设备值在20000元以上的高校有4所高校中没有民办高校；生均教学科研仪器设备值在10000-20000元区间的高校为20所，所占比例为36.36%，包括了民办高校3所；生均教学科研仪器设备值在7500-10000元之间的高校有10所，所占比例为18.18%，包括了民办高校2所；生均教学科研仪器设备值在5000-7500元之间的高校也有16所，所占比例为29.09%，此区间的民办高校数量最多，为9所；生均教学科研仪器设备值在5000元以下的高校有5所，所占比例为9.09%，全部为民办高校。如表13所示。

2 河南省民办本科高等教育发展面临的主要问题及思考

2.1 师资队伍薄弱，结构不合理

从在校生规模上看，我省民办高校在校本科生占全省总数的24.04%；从师资结构看，我省民办本科高校专任教师人数占全省总数的17.61%；从学位结构看，我省民办本科高校具有博士学位的人数只占民办高校专任教师总数的5.43%，学士及以下的占比高达37.93%；从年龄结构上看，我省民办本科高校专任教师年龄在35岁及以下的高达51.30%，56岁及以上的也以15.91%的百分比远远高于公办院校。从数据对比中可以得知，我省民办本科高校大多从人员成本角度考虑，专任教师数量不足，且学历普遍偏低。专职教师多是刚毕业的年轻研究生和年纪较长的各学校、各单位的退休人员，导致民办本科院校年龄两极分化严重，断层现象普遍。

2.2 专业及课程建设差距明显

对河南省民办本科学校而言，欠佳的师资队伍力量已成为制约其健康发展的重要因素，导致其在专业建设及课程建设等方面远远落后于公办院校。从专业数量上看，我省民办本科高校招生专业基本都在40个以下，实际上除了黄河科技学院等少数几个老牌民办高校外，大部分民办院校由于升本较晚，本科专业一般不超过20个，但呈现出逐年递增的趋势。此外，民办本科高校的专业建设及课程建设也非常薄弱，与公办高校存在明显差距。在特色专业建设、专业综合改革试点建设、精品课程建设和精品资源共享课程建设等方面，民办本科高校均没有国家级项目，省级项目在全省的占比也分别仅有9.57%、8.54%、0.92%和3.21%。究其原因，一方面是民办本科院校大多刚刚起步，内涵建设还需积累；同时，师资结构导致了民办院校普遍缺乏学术带头人和中青年科研骨干。此外，其主要原因还包括民办院校的生存压力。目前，民办院校仍處于夹缝中求发展的现状，政策的支持不具体，资金来源过于单一，高学费及偏低的社会认同也导致生源的数量及质量不够稳定，迫使民办院校的主要精力无法转向内涵建设。

3 对策与建议

要解决上述问题，除各级政府需进一步明确对民办教育的支持，细化并落实各项促进政策外，民办本科高校也应多渠道克服自身劣势，充分发挥自身优势。

3.1 争取政策支持，拓宽自身融资渠道

我省民办本科高校大多没有实体支撑，主要靠投资人个人投资，因此资金来源非常单一。要解决这一问题，还应由有关部门从教育成本分担、教育公平角度着眼，出台科学合理的财政支持政策，以及相关的高校信贷政策，争取更多的财政支持与银行贷款；而学校也应积极扩展筹资办学渠道，扩大视野，增加内源融资比例，尝试融资租赁、信托融资等新型融资方式，从而更好的促进民办高校的发展。

3.2 优化师资结构，提高教师待遇

民办本科高校的师资结构虽在短时间内难以有大的改变，但校方应以此为导向，严格控制教师课时量，尽量避免将教师作为“上课机器”，促使教师有更多的时间和精力提升自身教学水平及科研水平；同时，发挥好老专家的传帮带作用，制定合理的教科研激励体制，积极培养自己的中青年教科研骨干力量。此外，要进一步提高教师待遇，保障教师各方面的权益，完善教师住房、生活条件、子女教育等，解决教师后顾之忧，依靠稳定、不断发展的工作生活条件来激发教师的工作动机和热情。

3.3 深化校企合作，推动协同创新

在 “大众创业、万众创新”的时代大背景下，民办本科高校应紧抓“互联网+教育”的新形势，以市场为导向，以整合校企共建资源为切入点，从服务区域经济，服务社会整体出发，进一步深化校企合作，推动协同创新的新模式。不管在专业建设方面，还是创新创业教育方面，充分发挥企业的优势，结合高校自身特点，均有助于提升民办本科高校自身的办学活力，实现弯道超车。

3.4 强化社会服务，提升社会认同

服务社会是高校三大基础功能之一，也是民办本科高校融入社会经济，实施开放式办学，提升社会认同的必由路径。要提升民办高等教育服务经济社会的能力，需要将学校定位与经济社会发展进行深度融合，突出社会服务的针对性和实效性。目前我省民办本科高校人才培养目标定位均为“创新应用型”与“应用型”，各校应遵循应用型人才的培养规律和成长规律，注重学历教育与职业素养培养的融合，以培养学生的实践能力和动手能力为重心，以体制机制创新为重点，加强产教融合协同育人模式的创新，致力于培养高素质技术技能型人才，充分发挥民办高校服务社会、服务区域经济发展的功能，提升对民办高校的社会认同。

参考文献

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