小星星彰显大作为

蒲俊

走进枝江任何一家行政事业单位，都能在进门的显眼位置看到一个“年轻干部星级管理公示栏”。在这个公示栏里，35岁以下年轻干部在政治素质、综合能力、创新能力、工作业绩、道德品行、奖励加星等6个方面的“摘星”情况一目了然。先进后进、孰优孰劣，每月动态调整，既给干部们带来了主动担当作为的动力，也带来了不小的压力。

破解干部队伍建设三大问题

全市1801名党政群机关公务员中，46岁以上912人、占51%，35岁以下491人、仅占27%；

财政金融、城镇建设、社会管理、招商引资、宏观经济、现代服务等专业人才缺乏，远远不能满足发展需求；

年轻同志基层经历缺乏，实践能力不足，难以融入基层，加之理想和现实生活的差距加剧了年轻干部的流動；

……

作为典型的中部县域城市，干部队伍年龄结构不合理、青黄不接，部分干部专业能力与岗位不适应，基层干部流动性大等问题，在枝江比较突出。

枝江市委书记刘丰雷对此表示忧虑：“年轻干部是枝江的未来，是枝江经济社会发展的中坚力量，我们一定要对枝江未来发展负责。”他要求各党组织书记每半年要和单位的年轻干部谈一次心，做一次家访。

2017年初，枝江市委组织部奔赴各镇（街道）、市直单位开展专项调研，力求摸实情、问症结、找方法。

“找准问题只是基础，如何通过顶层设计破解年轻干部培养与管理难题，才是当务之急和长远之策。”时任枝江市委常委、组织部部长潘兴宏一语指出破解之要。

2017年2月，枝江市委组织部副部长邹朝华牵头，在充分调研和征求意见的基础上，研究制定《枝江市年轻干部星级管理制度（试行）》。

星级管理制度针对全市35周岁以下年轻干部（正科级以下），围绕政治素质、综合能力、创新能力、工作业绩、道德品行、奖励加星等6个方面设置评星标准，每月对年轻干部综合表现情况量化评分，评星定级，公示排名。对连续两个月星级管理积分排名靠后、不担当不作为和违规违纪的年轻干部，给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整等处理；年底对总分排名靠前的年轻干部进行适当物质奖励，并在年度考核、干部任用等方面予以优先考虑。

标准怎么量化？作用如何发挥？

“每一颗小星星都是一面大镜子，照见我们工作和学习中的不足。”枝江市仙女镇年轻干部黄金梦指着墙上的“星级管理公示栏”说。

年轻干部星级管理制度一经出台，立即受到年轻干部的热捧。然而试行过程中，遇到两个难点：一个难点在于如何将标准量化？另一个难点在于如何发挥激励作用？

标准如何量化？

该市公安局根据不同岗位角色，力求人岗匹配、岗责关联，坚持“量身定制”任务指标，量化项目清单，把目标分解到岗位、量化到人头，并建立个人档案。

全局93名年轻民警据实填写平时考核记实簿。少了庸懒散软、没了滥竽充数，28名年轻民警受到市级以上表彰和嘉奖，15名年轻民警被枝江市和宜昌市局评为“成绩突出个人”。

激励作用如何发挥？

该市财政局突出奖惩机制，打造年轻干部的成长桩基、成长平台、成长边界，充分营造“比学赶帮”氛围。对于长期评星排名靠前的年轻干部，及时向“1730”班、市级副科级后备干部等平台推荐，同时纳入市财政局后备干部重点考察对象。

奖惩分明是提高执行力最好的武器。通过星级管理，该局得分第一名的龚丹，通过单位推荐到市总工会挂职锻炼。在市直机关干部职工综合技能大赛中，年轻干部曹宇蝶获得公文写作比赛第一名。

“星级管理标准客观、过程透明、结果公开，其结果可以客观反映每名干部日常表现和综合能力，比较有公信力，也对年轻干部具有较强的激励作用。”该市财政局干部李军军说。

目前，星级管理制度已在枝江市全面推行，各地各单位结合实际制定了相应的实施细则和操作办法，坚持过程评价与结果评价、定性评价与定量评价、业绩评价与民主评价结合，实行精细化实绩考评，避免了同质化、一刀切、搞平衡。

“鲶鱼效应”激活“一池春水”

“星级管理制度对我就像狼对鹿的作用。”枝江市改革办副主任曾田今年29岁，他说自己就像那只鹿，如果没有生存的压力就会变懒、退化。“逆水行舟不进则退，星星上墙、每月评比增强了我的危机意识，不断倒逼我提高水平、激发潜能，让我在磨砺中遇见全新的自己。”

从“要我做”到“我要做”，从“做作业”到“做作品”，从荣获季度优秀之星、半年优秀之星到提拔担任副科级干部，曾田的进步是枝江市广大年轻干部的一个缩影。

在年轻干部比学赶超浓厚氛围的感染下，其他干部主动作为的责任感和克服“能力恐慌”的紧迫感也进一步增强，竞争意识和工作热情空前高涨。

小星星激发大能量，年轻干部星级管理在各年龄层次干部中形成了“鲶鱼效应”，激活了干部队伍的“一池春水”。

“后生可畏，我们这些老同志可不敢躺在功劳簿上睡大觉，还要加倍努力才行啊！”枝江市经信局技术改造科负责人李军表示。

在2017年度全市优秀年轻科级后备干部的公开选拔中，市委组织部将年轻干部星级管理排名情况作为最终确定科级后备干部人选的重要参考。枝江市文化市场综合执法大队刘悟晗因表现突出被评为优秀等次，歌舞剧团王灿作为骨干力量委以重任，原文化馆阮玉明以优异成绩进入了国家公务员队伍……

一年来，一批星级管理排名靠前、综合素质比较全面、业务能力比较突出的优秀年轻干部脱颖而出，全市共有100余名年轻干部走上中层干部岗位，35名年轻干部得到市委提拔重用。枝江市审计局先后对星级管理排名靠前的6人大胆提拔担任科室负责人，而1名年轻干部因星级管理排名在后3名而暂缓提拔。

激励“创星”、动态“管星”、公开“亮星”，通过星级管理制度，枝江年轻干部考核评价制度化、规范化水平不断提高，充分调动和激发了年轻干部的积极性、主动性、创造性，形成了千帆竞渡、百舸争流的良好发展态势。