蔡英文陈菊要拼“过境外交”

●本报驻台北特约记者 萧师言 ●本报记者 李司坤

蔡英文又要“出国”了，这次她还将带着她的大管家“总统府秘书长”陈菊同行，但两人又非“全程同行”，当蔡英文去程“过境美国”时陈菊将留在美国境内“宣慰侨胞”，两人各自结束行程后再在休斯敦汇合一同回台湾，民进党将这一安排称作“分进合击，出国拼外交”。据报道，蔡英文往返在洛杉矶及休斯敦两地“过境”的时间均超过24小时，大陆侨胞和国民党在美组织已经租用了一架小飞机，计划在洛杉矶上空拉起“一个中国”的条幅，以“红蓝联手抗议”迎接蔡英文的到来。

悬念：“过境”美国有何礼遇

据台湾“中央社”报道，蔡英文周日将启动“同庆之旅”，出访“友邦”巴拉圭、伯利兹，去程过境美国洛杉矶，回程过境休斯敦，全程预计9天8夜，20日返岛。台湾“总统府”9日晚向媒体公布了此访的行程：

访问团12日出发后，借道洛杉矶留宿一晚后前往巴拉圭。蔡英文在巴拉圭将出席新任总统的就职典礼，在台巴科技大学发表演讲，发放台湾奖学金，出席宏基平板电脑捐赠仪式，并安排与“友邦”代表的双边会谈。

16日，蔡英文将搭机离开巴拉圭转赴伯利兹。据台媒报道，她将在伯利兹的“台湾街”留影，“全力为台湾拼外交”。此外，她将在伯利兹国会发表演说，也将向伯利兹捐赠一批计算机，在当地发放台湾奖学金。

台媒特别指出，蔡英文此行去程“过境”洛杉矶、回程“过境”休斯敦，并分别下榻一宿，“虽然没有如外界关注过境美东，但此行仍是美国‘台湾旅行法通过后，首次有台湾地区领导人过境美国，是否会有更高层级官员会面，仍值得关注”。

中国社科院台研所研究员金奕10日对《环球时报》记者说，民进党在这个时间点拼“外交”，是想挽回前段时间台湾的“国际空间”不断被限缩，不断遭遇大陆反“台独”的挫折，想提振一下所谓的岛内士气。金奕说，现在美国无论是行政部门还是国会，至少表面上对台湾的支持力度“很大”，所以蔡英文预判她此行“不会空手而归”，不排除她“过境”美国时会得到一定的规格礼遇，或者与美方官员会面的层级有所升高。

“但从目前的消息看，美国起码在这个时刻，在台湾问题上还是比较谨慎的”，金奕说，最近出台的美国2019年《国防授权法》某种程度上比2018年的法案在台湾问题上还微微往回收了一点。由于大陆在贸易问题上寸步不让、全力反击，这种气氛下美国会比较谨慎，不会轻易让一些其他议题使两国矛盾升级到无法挽回的地步。

罕见：蔡陈出访兵分两路

而此访最引起媒体关注的莫过于蔡英文与陈菊的所谓“分进合击”。“罕见行程安排！蔡总统飞友邦，陈菊留美宣传政绩”，据台湾《联合报》报道，“总统府”宣布，此次陈菊不与蔡英文一起前往“友邦”，而是将“代表总统”走访洛杉矶、旧金山、盐湖城、凤凰城和休斯敦五城，向海外乡亲说明岛内改革成果，感谢乡亲的支持。她将以“总统府秘书长”身份到侨界演讲，主题为岛内政治情势，民进党当局推动各项政策的进度，包括军公教年改、劳基法修正及两岸关系等；另外，蔡英文也希望陈菊能够“帮忙串连起更多的产业能量”。

台媒指出，“总统府秘书长”陪同“总统”出访，却又安排其他行程，和过去出访惯例不同，以往类似慰问侨胞行程，多数是由侨务委员会委员长“代表总统”。

对此，民进党“立委”刘世芳解释说，陈菊身为“总统府秘书长”，一起搭乘专机，其实是节省花费。关于陈菊在美西的行程，台湾“外交部”官员陈慧蓁称，陈菊和美国州级政要、国会议员见面都有可能，详细内容还在安排，并强调“不会有选举行程”。

对此，国民党台北市北投士林区“议员”参选人张斯纲10日在脸书上提出质疑，要求将陈菊留在美西的行程“公开给台湾民众检视”。

今年3月，陈菊曾以高雄市长身份访美。当时她不仅去了华盛顿，还获安排与美国国安会亚洲事务资深主任博明、国务院代理东亚暨太平洋事务助卿董云裳及国防部亚太事务助理部长薛瑞福等美方资深官员见面。陈菊返台后不久，即接任现职。

香港中评社10日评论称，外界对陈菊3月的访问十分关注，因为她是美国“台湾旅行法”生效后第一位访美的台湾地方首长，外界普遍认为那次访问有试探大陆反应的味道。此次，陈菊已经成为蔡当局现任高官，随蔡英文专机出访，到美国活动，其官位与时机都十分敏感。“陈菊这一次将去什么地方，见什么美国高官、政要，谈什么话题，才是此行的重点”。

金奕对《环球时报》记者说，陈菊是民进党的元老之一，坐过监狱，在南部高雄市执政13年，被称为“南霸天”。陈菊所在的新潮流系，也是民进党内最大的一个派系，所以她在党内拥有强大的支持。

岛内舆论也认为，这次蔡英文之所以要带陈菊赴美，也是因为陈菊是蔡英文手头“唯有的大牌”，其他如赖清德、苏贞昌、谢长廷等党内派系领袖都已经“各自为政”，与蔡英文离心离德。但岛内评论员柳丝儿认为，蔡陈在台湾只是“位高权虚”，两人在政坛几乎可以说是“过去进行式”、正在逐渐淡出政治光环，因为两人已经成为目前绿营“施政失败的代罪羔羊”。正值岛内地方选举进行得如火如荼，谁会管这两人在境外虚头巴脑的活动？“她们突破不了‘外交困境、也无法解救民进党的选举危机，这是已经必然可以看到的发展了”。

警告：务须低调、勿求突破

据台湾雅虎新闻网10日报道，蔡英文即将“过境”洛杉矶，大陆驻当地领事馆动员中国和平统一促进会等团体，规划届时前往蔡英文下榻饭店外抗议，而国民党美西南支部等组织，也将配合进行突袭式抗议滋扰，形成“红蓝合作”的奇特景观。据报道，活动发起单位还将租用小飞机，在洛杉矶上空拉起“只有一个中国，台湾是中国的一部分，OnlyOneChi⁃na.TaiwanispartofChina”的中英文横幅，抗议蔡英文“背离中华民国、不认同‘九二共识”的罪状。

中评社10日称，蔡英文借出访“过境”美国，到美国活动，是敏感的，大陆强烈反对，已向美国提出交涉。陈菊以“总统府秘书长”身份访美，同样是敏感的，大陆会提高警戒。两年多来大陆在一中问题上更加警惕，也因蔡当局不接受“九二共识”，大陆被逼以更紧缩做法处理两岸关系。蔡当局的“亲美政策”无助台湾拓展国际空间，甚至遭到进一步限压。“教训很多，蔡英文、陈菊今次在美国务须低调、勿求什么突破”。

10日，中国海事局的一则公告，也让台湾很是焦虑。当天海事局网站公告称，解放军将在青岛至日照以东的黄海海域，于10日晚间6时起，至13日晚间6时止，组织“重大军事活动”，并警告任何船只不得进入该区域。据台湾媒体报道，蔡英文今年4月出访“友邦”期间，解放军也曾举行军演，这次蔡英文即将出访之际又遇上解放军军演，引发岛内臆测。为此，台湾“总统府”发言人黄重谚10日不得不出面安定人心，称“国军时刻坚守岗位”，对解放军动态“严密掌握与应处”，“请大家放心”。▲