地方重大科技成果转化项目绩效后评估指标体系研究

摘 要：以绩效评价的理论为指导，借鉴省内外重大科技成果转化项目的绩效评价方法和实践经验，通过分析重大科技成果转化项目研究特点，绩效后评估的现状和存在的问题，提出了建立重大科技成果转化项目绩效考评指标体系的对策和建议。

关键词：重大成果；项目绩效；指标体系

引言

保定现有市级以上创新平台200余家，其中国家企业技术中心10家，省级以上工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室63家。近年来保定共获得省级以上科研项目500余项，各类科研资金近6亿元。伴随着京津冀协同发展战略的实施，保定对科技项目的投入资金投入总量逐年增长，如何加强保定市政府财政支出科研资金管理，提高资金使用效率，已经成为了保定市科技项目管理的重点。

1地方重大科技成果转化项目绩效评价的内涵与特点

1.1科技项目及管理的内涵

科技项目作为项目的一种，也会受到时间、成本和质量等众多因素的约束，但是科技项目与普通项目也有一定的区别，科技项目的最终目标是运用现有的知识去创新、创造，实现知识量的扩充。科技项目面临更多的不确定性和更多的变数。科技项目管理的主要目标通过采用科学系统的方法，实现科技项目动态管理，实现预期的目标。

1.2 重大科技成果转化项目管理的内涵

重大科技成果转化项目是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。保定以“中國电谷”为发展平台，初步形成了光伏发电、风力发电、输变电、储电、节电与电力自动化设备制造六大产业为支撑体系的新能源产业集群。保定重大成果转化项目以围绕保定市重点行业创新发展的需求，解决制约行业发展的关键技术瓶颈，促进重大科技成果技术转移和商业化应用，推动保定新能源产业发展。地方重大科技成果转化项目主要包括项目申请、项目审批、项目过程管理、项目验收评估等工作内容。

1.3 重大科技成果转化项目绩效评估的内涵

重大科技成果转化项目绩效评估，根据特定目的，依据科学、规范的准则，对由地方财政支持的重大科技成果转化项目实施的实际绩效结果与绩效目标进行对比、分析、评价、判断，为地方重大科技成果转化支出以及计划管理决策提供科学客观的信息，从而保证计划目标实现的过程。重大科技成果转化项目绩效评价是制订科技计划、开展项目管理的基础，是确保资金使用效果的手段，是加强资金支出管理的有力措施。

2、重大科技成果转化项目评估的指标体系构建

按照重大科技成果转化项目管理过程，项目绩效评估可以分为立项评估、中期评估、验收评估和跟踪评估四类。文章试图通过分析重大科技成果转化项目的特点及项目管理的要求，建立一套通用的绩效评价体系，实现对重大科技成果转化项目的任务完成情况、科技成果水平、经济社会效益实现等绩效评价，更好的服务于科技资源的优化配置，提高重大科技成果转化项目管理水平，推动地方经济社会全面发展。

构建绩效评价指标体系工作难度大需要借鉴省内外先进的评价方法和经验，立足当地具体情况。保定市科技项目绩效评价主要是对重大科技成果转化项目目标任务的完成情况、经济和社会效益、经费投入的效益、组织管理的有效性等进行评价，为科技项目的滚动实施、调整或终止提供依据。绩效评价的内容主要有业务评价和财务评价。其中，业务评价是对科技项目开展专业活动情况的评价，包括：立项目标完成程度、进度计划执行情况、组织实施能力、验收的有效性、项目实施效果等；财务评价是对科技项目经费支出管理的评价，包括：资金落实情况、项目实际支出与预算一致性、财务信息质量、财务管理制度有效性等。

3加强重大科技成果转化绩效评价管理的对策建议

3.1 完善评价指标体系

为促进重大科技成果转化项目绩效评价工作规范化、标准化，首先应尽快建立绩效评价指标体系，特别是项目立项评估、中期评估、验收评估等全过程定性考核指标，为完成绩效评价奠定基础。建立重大科技成果转化项目信息库，通过评价结果的分析比较，逐步形成科学合理的评价指标体系。

3.2 推进绩效评价指标的信息平台建设

通过构建绩效评价信息平台，建立网络化绩效评价工作平台，在科技计划管理信息系统中增加绩效评价模块，通过网络信息化平台实现绩效评价工作的网络化、信息化。建立重大科研项目绩效评价数据库，推动绩效评价数据信息积累，进而提高监督和绩效评价工作的质量和效率。

3.3加强绩效评价结果的合理使用

重大科技成果转化项目绩效评价是手段，加大评价结果应用是项目绩效评价的核心目标。因此建立将绩效评价结果与科技信用体系的结合，建立和完善重大科技项目追踪问效机制。将项目负责人及主要参与者的科技信用作为项目立项的重要参考依据。

4结语

建立重大科技成果转化项目绩效绩效评价指标体系，对于加强项目的过程管理和目标管理，落实追踪问效制度，使项目的绩效目标能够量化、具体化，进而调整科技经费的投入领域和方向具有重要意义；同时为评价其他各类项目的绩效提供实证基础。

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作者简介：

赵志伟，（1982—），男，河北保定人，硕士，主要研究方向：科技管理、技术经济评价理论及应用。