对全生命周期工程造价管理的思考

杨宇茜　刘娟

摘 要：我国工程造价管理正逐步由静态管理向动态管理、阶段性管理向全生命周期管理转变。建筑工程造价全生命周期主要包括决策阶段、设计阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和建成使用及报废阶段等七个主要阶段。全生命周期管理并不是简单地、孤立地实现每一个阶段的造价控制，而是实现全过程整体造价控制的最优化。文章将会对其主要内容进行简要分析和研究，以供参考。

关键词：建筑工程；全生命周期工程；造价

工程造价的全生命周期管理，主要是对工程造价全过程的统筹规划，避免阶段性管理目标与全局性管理目标的非一致性，从而实现建筑工程全生命周期的造价控制最优化。而造价控制的动态优化，主要是根据工程实际、市场和政策变化及时对工程造价进行合理的调整，从而降低初始理论设计与工程实际可能存在的偏差，以及外部环境变化等因素对工程造价的影响，避免设计造价与实际造价偏差太大导致工程建设难以有效推进。因此，工程造价的全生命周期管理和动态优化，既是工程造价管理变革的要求，也是有效控制建筑工程质量，确保安全施工的重要保障。

1 全生命周期理论的内涵

在项目管理中，全生命周期管理是一种新型管理方式，在全生命周期管理方式的应用中， 强调任何事物都是有生命周期的，在管理过程中要求事物的自然发展规律，坚持可持续发展。全生命周期可以分为四个发展阶段， 即概念阶段（Concept）、规划阶段（Design）、实施阶段（Execute）以及收尾阶段（Finish），这四个管理阶段相互影响、相互制约，进而形成完整的全生命周期系统。

2 在工程造价中的应用意义

首先，对于决策阶段，全生命周期工程造价管理理念采用的是科学合理的规划理念，对项目的建造造价、运维管理造价、使用造价等多个方面综合分析，探究多个可行性方案，对比优选出在保证建设质量的前提下最经济的全生命周期造价，优选最佳的投资方案，进而达到科学合理的投资决策。其次，是设计阶段，施工建设方案的设计对工程造价具有较大的影响，从全生命周期的角度实施造价管理能够指导设计单位自觉考虑综合因素，包括工程项目的建设造价、运营造价、维护造价等，既要以科学合理的设计满足使用功能，选用科学合理的材料与设计方案，又要在保证施工质量的前提下实现项目全生命周期造价的最小化。最后，是施工阶段，全生命周期工程造价管理对工程项目综合造价予以考虑，确保施工组织设计方案的评价与工程合同总体策划、实施方案的确定更加科学合理，保证施工各工序都能够注重造价控制。

3 全生命周期工程造价管理的基本方法

3.1 决策阶段

工程决策是对工程项目的必要性和可行性进行论证的阶段，基本上限定了工程造价的资金额度范围以及建成后的经济效益。该阶段对造价的影响程度可达80%～95%，是工程造价管理的源头和基础阶段。项目决策阶段的总价管理应从项目选址、项目规模、项目技术、资金造价、建设造价、建成后维护造价、项目收益、市场行情、政策变化、风险评估等方面全方位通盘考虑，在综合考虑项目实际、同类项目经验和未来可能出现的各种影响工程造价的不确定性因素的基础上，实事求是、严谨准确而又有一定前瞻性地编制项目建议书和可行性研究报告。同时严格项目审批制度，落实项目责任人制度，完善项目后评价和追责条款，将造价管理整体风险控制在源头阶段。这一阶段造价管理动态优化的难点：一是决策层、执行方将项目决策视为“自上而下”的指令，缺乏“自下而上”交流优化的灵活性和主动性；二是决策信息不充分，使得事前分析预测结果出现较大偏差，影响事后动态优化的空间；三是对于动态优化调整缺乏事前设计和规范，导致动态优化管理程序混乱。因此，决策阶段应当提高认识，充分收集相关信息，为造价管理动态优化定下基调、明确流程、留足空间。

3.2 设计阶段

新时期，为提高建筑工程造价控制水平，企业相关领导与员工应意识到设计阶段造价控制的重要性，在造价控制上应时刻保持谨慎态度，审批时，应避免产生预算超概算、概算超估算与结算超预算问题。为达到此项目标，企业应对参与工程项目的员工进行科学的引导，要求员工需树立科学而合理的造价控制理念，全面了解设计阶段造价控制对项目整体造价控制的重要性，能将造价控制的重点放到设计环节，以求为后续施工阶段与结算阶段造价控制提供保障。

设计工作前，建设企业应明确把握造价控制目标，在了解相关造价控制目标的条件下来开展设计工作。确定后造价控制目标之后，能约束设计阶段费用支出与使用行为，可提升设计方案所产生的经济效益。在设计环节，前期造价控制主要包含投资估算与方案设计两项内容，设计者可运用估算方式来把握概算控制目标，将初步设计概算设定为预算控制目标。开展设计阶段造价管理工作时，必须要设定明确的造价控制目标，需要各项工作都能按照科学的控制目标来开展造价控制工作，落实好各项造价控制措施，并严格履行造价控制流程，进而达到企业的预期战略目标。

做好设计变更管理变得十分重要。若工程不得不进行设计变更，施工方必须与设计者进行沟通，并就变更内容上报相关部门，等到相关部门审核、通过之后才可变更。此外，变更与现场签证存在着性质差异，属于设计变更范畴的部分应充分依照设计变更来处理，不可使用签证来代替。

3.3 施工阶段

施工阶段是造价直接消耗的主要阶段，此时的工程造价管理应当把计划工程造价控制额作为目标值，定期对工程造价的实际投入与目标值进行比较，确保施工建设过程中对造价的有效控制。制定合理的资金使用计划，包括任意一笔资金的运用都应当计算其合理性。要充分考虑施工全过程、施工后变更计划、投入运营后的造价，控制工程变更与进度款的支付，确保工程施工建设的造价始终控制在目标值以内。施工阶段应当着重关注各个施工环节造价的动态消耗，因为施工阶段是造价支出最多的阶段，造价管理必须从各个施工环节与相关因素中予以全面的考虑，尽可能减少无用功或无效的经济活动，消除与减少不必要的开支，降低造价造价。此外，还应在保证施工质量的前提下，对材料的消耗、人力的消耗、机械设备的使用进行合理的分配，在先进施工技术的支持下保证经济的合理性。

3.4 竣工结算阶段

竣工结算主要按照施工合同约定，对工程建设过程中实际发生费用的核算、结算。这一阶段对工程造价的影响相对较小，除非施工方发生违背合同约定的较大费用支出，或者因验收不合格导致改建、重建，引起造价较大程度增加。竣工结算阶段的造价管理重点是认真审核各项费用支出条目是否与设计要求、合同约定一致，避免误算、多算、重复计算。仔细审核各项材料发票清单是否与实际使用建材数量、规格一致，仔细核对“工程量计算书”，避免“低配高价”、少用多算、少做多算。严格审核因设计变更、合同变更、现场施工变更产生的造价变更手续是否齐全，变更内容是否一致。同时，为保证竣工验收工作顺利进行，避免验收纠纷造成的造价增加，相关验收要求应在合同中提前予以明确，验收流程、验收标准应明确具体，容差、容错率设置应科学合理。这一阶段造价管理动态优化的难点主要是建设方、施工方的信息不对称，这一问题同样存在于建设施工阶段，对偷工减料、浪费建材、虚报工程量和造价等问题，建设方处于信息劣势，应重视加强远程信息化管理。

综上所述，加强工程造价管理对推动建筑企业可持续发展具有重要意义，学者与工程技术人员就认识到全生命周期工程造价管理对国民经济发展、城市现代化建设的重要性，并作出了深入的探索与积极的研究，介绍了基本的思想与方法，通过全面应用取得了初步的成果。

参考文献：

[1] 谭学海. 全生命周期工程造價管理研究[J].财经界（学术版），2017（06）：69-70.

[2] 姜明磊. 基于全生命周期工程造价管理的电力工程造价控制分析[J].黑龙江科技信息，2017（08）：229.

[3] 陈叔可. 全生命周期工程造价管理分析[J].山西农经，2017（03）：90-91.