加强森林经营管理，促进林业可持续发展

常峥　安慧君

【摘要】：林业企业管理经营涉及范围较广，主要包括文化、法律、经济、科技、自然及社会等诸多领域。但是，当前林业企业在具体的管理和经营中，虽然开展了相应的探索和研究，却由于对管理经营的理解和认知不充分，导致其管理效率低下，经营效果不佳。因此，林业企业想要切实提升自身管理水平，促进企业平稳、健康发展，要积极对当前的管理经营现状展开有效分析，并且通过多种途径进行改革和创新，在不断优化管理模式的同时，提升企业的社会效益和经济效益。

【关键词】：森林经营；森林质量；林业发展

【引言】：森林经营主要是指利用多种森林经营管理手段，确定经营目标以后组织落实各项森林培育、利用措施，最终实现森林可持续经营的目标。森林经营方案作为森林经营管理的核心所在，同时也是森林科学经营的必然选择。大量林业实践经验证实，科学编制出森林经营方案，同时深入落实该方案，可以有效提升森林质量，加强森林经营可以为林业可持续发展奠定坚实的基础。

1 、当前林业企业在森林经营管理中存在的问题

1.1 管理模式陈旧

森林管理经营具有较强的复杂性及综合性，但是，当前林业企业缺乏对其的全面认识，没有结合自身实际情况进行综合思考，对森林资源的优势和特点缺乏科学分析，导致现行的管理经营模式不能满足企业的长远发展要求。同时，管理经营模式陈旧老化，也不能为企业良性发展提供保障和依据，不能发挥其应具备的效能和作用，对生产行为带来了直接影响，制约了企业的进一步发展。

1.2 认识不足，思路存在偏差

许多地方没有真正把森林经营作为林业建设的中心工作和核心任务，常常是说起来重要，实际工作中弃置脑后。思想认识的高度决定着工作思路和实践效果。有的地方在组织实施中央财政森林抚育补贴过程中，盲目分解下达任务计划，造成部分森林抚育任务无法落地。有的地方对停止天然林商业性采伐存在认识误区，“一说停伐保护，马上禁止砍树”，以致应当开展的森林抚育受限，劣质木、枯立木和受害木不能得到适时清理，优质木不能得到良好的生长空间。有的地方抚育取材、拔大毛的思想比较严重，经营措施简单粗放，依然存在短期经营行为，已引起社会和媒体关注。还有的地方森林经营理念不新，工作因循守旧，惯性思维势必成为科学经营森林的桎梏。

2、 加强森林经营管理，促进林业可持续发展

2.1 加強森林经营是深化林业体制改革的内在要求

以国有林区、国有林场和集体林权制度三大改革为统领的林业体制改革，目标是保护和发展森林资源、改善生态和民生、促进农民和林区职工增收致富、增强林业发展活力。国有林区和国有林场拥有宝贵的生态资源，总体上也是我国优质森林资源的聚集地，是我国最重要的生态安全屏障，林业建设成果来之不易。深化国有林区、林场改革，必须紧紧围绕培育健康稳定优质高效森林生态系统这一目标，切实转变发展方式，加快推进以扩大森林面积为主的外延式发展向着力提高森林质量的内涵式发展转变。只有全面加强森林经营，提升森林质量，才能夯实现代林业的物质基础，走上资源增长、生态良好、林业增效、林农和职工增收、林区社会和谐稳定的林业可持续发展之路。深化集体林权制度改革，就是要以生态美、百姓富为目标，积极构建良性发展机制，加快林业结构性调整，依靠提升经营水平，挖掘林地生产潜力，充分发挥森林多种功能，实现林业“三大效益”有机统一。

2.2 合理确定员工薪酬

在进行森林管理和经营的过程中，为了充分调动员工的工作热情和积极性，保证员工以端正的态度对待工作，企业要合理确定员工薪酬，实现员工与企业的共同发展和互利共赢。首先，企业要结合员工能力、具体岗位确定岗位工资，保证岗位工资的公平性、合理性，明确各个岗位的责任和薪酬；其次，企业要根据计件单价表和岗位工资，对员工绩效进行综合考核，按照员工绩效发放绩效工资；再次，为了充分结合企业发展与员工利益，保证员工可以分享企业发展所带来的经济效益，企业要进一步完善工资分配方式，根据员工的贡献度和岗位艰苦性，决定员工的绩效工资，通过绩效奖金、生活补助等方式，激发员工的工作热情；最后，企业还要关注生活困难的员工，在薪酬之外给予困难员工以资金方面的帮助，增加其对企业的归属感。

2.3 确立森林经营方案的地位

在森林经营工作中，应确立好森林经营方案的法律地位与权威性，并做好方案审批工作。经营主体应严格按照法律规定将森林经营方案落实好，森林经营方案的实施应有鼓励政策的实施，同时还要具备有效的调控手段。所有按照科学经营方案确定好的经营项目，都要有相应的优惠政策为其提供支持；所有按照经营方案确定好的森林采伐量，都要按照一定限额指标提供保证；所有不能按照经营方案实施的行为，都要按照法律规定追究其责任。

2.4 增加森林经营投资量

①公共财政投入。在森林经营投入方面，政府可以以公益林经营投入为主，适当的对商品林经营投入给予扶持；同时还应该加强森林防火、病虫害防治推广宣传活动。②金融支持。对于林木经营企业，可以给予金融支持，金融部门也可以结合森林经营实际情况设计金融信贷产品。③社会投资。社会投资要求积极吸引社会各界力量，加强林业投资，建立健全非公有制林业发展经济政策，加强非公有制林业发展监督和管理，保障森林经营者合法权益。④生态效益补偿。要求完善生态造林补偿标准，政府应该适当增加森林经营财政投入，保障林木经营企业稳定发展。

结束语

在社会新形势下，人们的环保意识和生态意识逐渐加强，对生态环境的发展更加重视，森林资源是重要的生态资源，只有对其进行合理及科学的利用和分配，才能实现我国经济与生态的协同发展。林业企业的管理经营模式与森林资源的科学利用和分配具有直接影响，因此，企业需要结合自身具体情况，不断优化和改进管理经营模式，实现企业生态效益、社会效益与经济效益的共同提升。

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