美国想搅和“南海行为准则”

本报记者 邢晓婧 ●王会聪

据《菲律宾星报》等媒体8日报道，就在中国和东南亚国家积极推进“南海行为准则”谈判之际，美国却强调其对海洋争端的立场：“第三方关切应被纳入‘南海行为准则”。8月2日在新加坡举行的中国—东盟外长会上，中国和东盟国家刚刚宣布形成“南海行为准则”单一磋商文本草案，这被认为是巨大突破。中国学者朱锋8日对《环球时报》记者表示，美国此时提出“第三方关切”的动机和目的耐人寻味，很大程度上反映了美国不愿意看到中国和东盟推动南海稳定的立场。

据报道，美国驻东盟使团临时代办派珀·坎贝尔7日与记者召开电话会议表示，在近日于新加坡闭幕的东亚和东盟地区论坛外长会议期间，美国国务卿蓬佩奥在与各国外长会谈期间都转达了华盛顿对南海争议海域的立场，即“第三方关切”应该成为“南海行为准则”的一部分。坎贝尔还称，美国一直在观察南海航道的局势发展，“我们认为极为重要的是，应确保没有任何国家在‘南海行为准则谈判架构中压迫其他国家”“所有国家无论大小，都有代表其国家利益和国际原则的机会”。

《菲律宾星报》称，在已经形成的“南海行为准则”磋商草案中，北京建议将包括美国在内的域外国家排除在中国与东南亚国家在南海水域举行的联合军演和能源勘探活动之外，菲律宾政府认同中国的建议。菲律宾总统杜特尔特的发言人哈里·罗克上周表示，“美国远在万里以外，如果（中国建议的）用意是在邻国军队之间打造更稳固的关系，那么美国肯定不在该范围内”。

美国一直试图以各种方式搅和南海事务。南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋8日接受《环球时报》记者采访时称，美国所谓“第三方关切”的意思是，“我们虽然不在南海，但是我们对南海的关切应该体现在南海行为准则中”。南海是国际水道，使用南海的国家很多，有关注是正常的。但是为什么美国这个时候要在“南海行为准则”问题上强调第三方关切？

朱锋说，中国和东盟磋商签署“南海行为准则”，本身就是为了维护南海的稳定，通过对各方行为做出明确的条文约束，来增加国家间行为的透明度，为南海问题确立重要的保障机制。美国现在提出这种要求，说到底，还是不愿意看到中国和东盟推动南海稳定。▲