浅谈信访工作中的思想政治工作的重要性

董守宪

【摘要】信访工作就是解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，密切党同人民群众的血肉联系，是群众与党委政府联系的桥梁和纽带。做好信访工作，可以化解社会矛质，促进和谐发展。然而信访中的大量实际问题要靠做好群众思想政治工作来解决，在信访工作中的各个环节做好思想政治工作，往往可以收到事半功倍的效果，从而能有效地促进新时期信访工作的健康发展。

【关键词】信访；思想政治工作

近年来，随着社会不断向前发展，群众自我维权意识也在不断增强，当遇到有损他们切身利益的事情发生的时候，他们会主动采取各种维权手段来维护切身利益不受侵犯，如走法律途径、依法上访等等。我们在信访工作实践中认识到，要做好信访稳定工作，不仅要切实解决上访群众所反映的实际问题，而且也要从思想上对上访群众加以正确的引导，引导他们建立法制观念、政策意识、树立正确的人生观、价值观，只有这样，才能使信访问题得到根本解决。因此信访工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽视的，它贯穿于信访工作的全程，思想政治工作的好与坏直接关系到信访工作效能是否得到充分发挥。

一、现阶段信访工作存在的主要问题

（一）群众片面理解政策

有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级卜访、违法上访等现象。

（二）政策规定不够完善

由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，部分信访人因文化水平低，不理解或片面理解国家的法规，长期坚持无理申诉，得不到满足时就走上缠诉缠访之路。信访老户虽系个体，但因其上访时间长，思想大都较为偏激，上访过程中情绪激动，容易发生非正常上访。还有些信访人，正常诉求因种种原因常年得不到解决，逐渐转化为信访积案，也严重影响了国家的稳定。

（三）基础工作不够扎实

一是工作不细、作风不实。一些部门和干部在政策执行、职能履行过程中，由于工作作风和工作态度存在问题，造成干群隔阂，失去群众信任，激化矛盾，最终造成群众上访。二是工作认识不到位，措施不落实。对一些完全能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决；对一些民事纠纷，不及时排查处置。有的对上级交办的信访批示久拖不办或案结事不了，造成群众重复上访。三是基层信访工作薄弱，不善于做群众工作。基层信访工作是信访工作的主战场，往往也是最薄弱的环节。一些基础部门对信访信息不敏感，对新问题、新矛盾的出现不积极想办法解决，推诿搪塞，上交矛盾等，导致群众越级上访。四是联系群众的工作机制不够健全。需要坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达。密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。

（四）以维权为由带来的信访问题大幅增多

随着改革开放的进一步深化，群众的民主意识、参与意识和法制观念进一步增强，人们关心个人利益得失，各种无法通过正常政策或者是途径解决的矛盾和问题，往往都汇聚于信访渠道。

二、在信访工作中做好思想工作要注意的问题。

把思想政治工作融入信访工作的整个过程，是做好新形势下信访工作的有效途径。在具体工作要运用服务、宣传、约束、调解、激励等方法，通过有效的思想政治工作，化解矛盾，解决问题，维护好企业利益和信访人的合法权益，营造和谐的企业环境。

（一）文明礼貌，热情接待，发挥好服务作用

上访人大多是带着问题、带着情绪上访。因此，信访工作者对上访者礼貌热情，态度诚恳，发挥好服务作用，把上访人的问题当作自己亲人来换位思考。信访接待是企业文明建设的窗口，它在传播企业文化，联系群众、防止矛盾激化、维护社会稳定等方面有着极其重要的作用，通过热心的思想政治工作解决人民群众急需解决的问题，实质是全心全意为人民服务的一个标志，也是企业重视来信来访工作的集中体现。因此，信访接待人员必须牢固树立为人民服务的宗旨，切实克服官僚主义和形式主义，对来信来访要一视同仁，热情接待，不可推卸责任或缚衍了事。上访人在得到礼貌的接待和政策解释说服后，如果感觉自己不在理，大多数人都会息诉、罢访。深切的关心、和蔼的态度，都能有效拉近雙方的彼此距离，增进相互之间的理解和信任，会使上访人的心态趋于平衡。

（二）要专心，认真倾听，耐心解释，发挥好宣传作用

专心听取上访者意见，及时了解和掌握信访人的要求、愿望、意见和建议，可以使他体会到你是真心为其服务的，是诚心诚意想帮助他们解决实际问题的。因此信访工作者要认真分析上访者的心理特征，产生问题的原因，与上访人的利害关系等各方面的因素，要对他们进行宣传，帮助他们端正思想认识，不断提高辨别是非的能力，加强对上访人员依法信访的宣传力度，在了解政策的基础上依法、如实反映问题或提出建议。信访工作中的思想政治工作要坚持以理服人、以情感人，要把道理讲清，做到人情人理、情理交融。思想政治工作做得好，信访工作才能有效地开展。

（三）要耐心，找准方法，做好解释工作

要处理中体现求实求真，对合情、合理又合法的来信来访者，力求及时做出答复，并通过协商有关部门予以尽快解决。同时要认真做好细致的思想工作，多做些解释，不能泼冷水，更不能拒之门外。对有些无理纠缠的老上访户，也不能冷言相悖，或是用行政命令卡人，要晓之以理，动之以情，说明无理上访与国家与个人都不利的危害，诚恳劝解放弃上访念头，做遵守法律的模范公民。当然，思想政治工作并不是万能的，更不是任何的问题都可以通过思想政治工作解决。对于那些执拗偏执、一意孤行，违反政策、追求私利，甚至是死缠烂打、过分要求的信访人，要给予严厉的批评，甚至采取必要的手段，让这些信访人真正认识到自己的错误，从而达到教育的目的。对于个别以信访之名发泄个人不满情绪或者是报复社会的人员，应该按照《信访条例》的有关规定给予必要的处罚或追究刑事责任。

（四）要有信心，坚持原则，把握尺度，发挥好调解作用

“世上无难事，只怕有心人”，信访工作中的思想工作也是如此，只要我们确实急人民所急，想人民所想，严格按照国家法律法规办事，以理服人，以情动人，任何难题都会解决。在接访工作中必须坚持原则，依法办事，同时也要注意引导上访人按照法律、信访程序来解决问题。实际工作中，要搞清上访人反映问题的性质，对上访人提出的问题，进行合理科学的归来，需要通过行政调解的进行行政调解，需要依法解决的依法解决，避免出现“越级”处理的情况发生。在信访工作中，既要做到形势讲清，政策讲明，道理讲透，把矛盾化解在基层.解决在萌芽状态。

（五）正面教育，积极引导，发挥好激励作用

由于上访人反映的诉求内容多样，一些人对有关部门按政策法规处理的问题不满意，还坚持提出过高要求，继续上访。因此，信访工作人员应对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，通过摆事实、讲道理、讲政策法规，正面教育，积极引导，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局。由于上访人反映的大多是自己工作生活中的切身问题和困难，这时，就要帮助上访人调整好情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益。尤其对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心。

三、做好思想政治工作应注意的问题

思想政治工作的方法要讲求形式多样，根据信访人的思想特点，针对不同情况，有的放矢。在实际工作中，应注意以下3个问题：

（一）多层次

信访人的广泛性和思想的差异性。带来了思想政治工作的多层次性。在做思想政治工作时，一定要因人而异，坚持多层次，多角度。往往一级组织做工作对某个人有效，另一级组织做工作则无效。因此做信访人的思想政治工作要有针对性，要认真分析信訪人的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，然后选择不同的方法分层次开展思想政治工作。有的由信访人所在单位进行做，有的由所在单位的上级主管部门做，有的由有关职能部门去做。

（二）多渠道

要做好信访人的思想政治工作，单靠一个部门是难以奏效的，必须广泛依靠全社会的力量，多渠道地共同进行，有的还要请信访人的亲朋好友或其所信服的人协助做工作。常常有这样一种情况，信访人在上访之前虽然有了信访动机，但还没有下定决心，有的要请一个几个“智囊”人来参谋参谋，或者是一个或几个权威，有影响的人物作后盾，“解铃还需系铃人”。要做好这部分信访人的思想政治工作，必须做好其“参谋”和“幕后决策”人的思想工作，然后由这些人去做信访人的工作。

（三）多形式

要做好每个信访人的思想政治工作，在工作内容、方法上都不能按照一个固定的模式，而必须根据社会发展的情况，根据不同的信访对象、因人、因事、因时、因地，采取宣传、访问、激励、对比、疏导、启示、讨论、批评等多种形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同时，要注意化解实际问题。对信访人反映的实际问题，能解决的要按政策真心真意地帮助解决。不能解决的要加以说明，不能乱许愿，更不能放长把伞。一定要慎重对待，研究恰当的处理办法。严格按照党和国家的政策、法律、法令执行。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院办公厅《信访条例》。