当前机关妇女工作存在的机遇与挑战

俞锋

【摘要】在机关单位中，妇女同志所面临的情况相时于先前有了较大的变化，机遇与挑战并存，为了将自身的能量更好发挥出来，各大机关单位也应当从自身实际情况出发，营造出较好的政策和制度环境，更好促进机关整体水平的有效发挥。文章基于我国妇女工作的开展背景，探讨了机关妇女工作存在的机遇与挑战，并提出了几点妇女工作创新举措，从而推动机关妇女工作发展。

【关键词】机关妇女工作；机遇；挑战；创新

一、研究背景

2015年中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》），并召开首次中央党的群团工作会议，对改进和加强党的群团工作做出重要部署。《意见》明确提出，基层组织是做好群团工作的基础和关键，要求妇联等群团组织在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。习近平同志在党的群团工作会议上发表重要讲话，明确要求群团组织要去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，切实保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。讲话还强调，要大力健全基层组织、扩大组织有效覆盖面，力量配备、服务资源向基层倾斜，同时探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系。党和国家关于群团改革的新思想新战略，为妇联组织改革创新提供了理论指导和行动指南。

全国妇联积极贯彻落实群团改革精神，把做强基层、夯实基础作为改革重点，全面部署和推进妇联基层组织改革工作。2016年9月，中共中央办公厅印发《全国妇联改革方案》，全国妇联改革进入全面实施阶段。针对基层组织建设中长期存在的突出问题，全国妇联在改革方案和工作部署中明确了妇联基层组织改革的重点：一是创新基层组织设置，扩大组织有效覆盖；二是广泛吸纳各行业优秀女性代表，壮大基层工作力量；三是拓展妇女之家建设，增强服务功能，发挥基层阵地作用；四是加强对女性社会组织的培育、联系和引导，凝聚社会组织力量为妇女儿童提供专业服务；五是与其他基层群团组织资源整合、优势互补，形成服务群众的工作合力。

基层妇联组织处在服务妇女群众的最前沿，是做好妇联工作的基础和关键。但长期以来，基层组织一直是妇联组织建设的薄弱环节，在联系和服务妇女群众方面存在一些问题。如何破解基层组织建设难题、抓住妇女工作的机遇，应对提高服务妇女群众能力的挑战，在机关单位工作中需要予以高度重视。

二、机关妇女工作面临的机遇

（一）党的领导、优越的社会制度和社会的广泛支持为机关妇女工作提供了有力的保障

首先，党的领导为妇女工作指明了方向。中国妇女解放运动所走过的艰难历程表明：妇女组织是党领导的妇女解放运动的必然产物，没有中国共产党就没有中国妇女的解放。其次，优越的社会制度是妇女工作的保障。社会主义制度的建立为妇女的全面发展创造了条件，妇女工作有了更加宽阔的社会舞台。当前我国针对女性工作制定出了更多的保障制度，将妇女人员权益的保护提升到了法律的高度，为广大妇女走出家门，进入社会，参加劳动，接受教育，参政议政提供了机会。各级妇联组织紧紧围绕党的中心工作与广大妇女群众的需求，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，不断开拓创新，使妇女工作取得了可喜的成就。广大妇女积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，为我国的经济发展和社会进步做出了重要贡献，在参与中实现了自身的进步与发展。再次，良好的社会环境是妇女工作的基础。近年来，随着马克思主义妇女观和男女平等基本国策在全党全社会的逐步确立，党政各级领导更加关注、支持婦女工作，热心研究妇女问题的理论工作者越来越多，社会各领域更加注重男女真正意义上的平等。

（二）广大妇女同志未来的发展空间更大

从当前很多机关单位内部所实行的管理体制改革情况来看，为妇女提供了一定的政策与制度环境，为其营造了较好的提升空间，这相对于传统的管理方式有着较大的不同，能够更充分的激发妇女的工作热情和工作积极性，促进妇女工作的进步。

（三）对于妇女同志的思想相对于先前也有了更大的改变

多数妇女人员自身也对自身的工作现状与未来工作情况做出了更为清晰的定位，正在朝向现代化妇女转型发展，特别是很多妇女开始主动对自身的权益进行保护，将自身传统处于弱势位置正在积极推动向强势位置转变，该种机遇对于众多单位内部很多女性提升自身的福利待遇是非常重要的。

三、机关妇女工作面临的挑战

（一）部分机关对妇女工作不够重视

当前虽然很多单位在妇女同志工作方面相对于先前给予了较为充足的重视，但是部分单位在开展实际工作的过程中，仍旧没有从传统的思维习惯中走出来，错误认为妇女不能承担任务关键性较强的工作，认为男性同志相对于女性有着不可比拟的优势，这就导致其在具体安排工作的过程中轻视女性，这在很大程度上限制了女性在工作上的有效进步。

（二）妇联组织的管理模式和运作方式难以适应形势发展的需要。

随着社会主义市场经济体制的深入发展与逐步完善，妇女就业和从事生产经营活动的范围日趋广泛，流动性不断增强，这些新变化首先对妇联组织的运作方式提出了新的挑战。由于每一个女性利益群体都有不同的需求、不同的社会生活目标，仍延用过去那种通过搞活动层层发动、典型开路的群众运动方式，已很难达到发动广大妇女群众，产生广泛社会影响的目的。其次，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多元化，妇女参与社会的方式也发生了很大变化，过去那种“一竿子插到底”，依靠行政力量组织和发动妇女的管理模式和服务方式，难以满足不同妇女群体的需求。

（三）妇女思想政治工作更加复杂和艰巨

在妇女工作开展中，正确的处理马克思主义妇女观与主流意识形态间的现实关系，是一个重要的问题。比如，当下作为主流意识形态的马克思主义妇女观，除了在“三八”前后加大宣传力度之外，其余时间仍处于“边缘”地位，如何探索与主流话语对话的方式和提高对话能力显得越来越重要。与此同时，我们可以看到，随着我国市场经济和社会的深入发展，一些领域不断滋生某些道德失范、诚信缺失和拜金、享乐、极端个人主义、官僚主义以及消极腐败的现象，这些因素在潜移默化的对广大妇女群众产生一定的影响，带来巨大的腐蚀作用，因此，在现实的机关妇女思想政治工作中相应的任务就显得十分繁重。

（四）部分妇女权益不能得到全面的保护

虽然很多单位内部已经开始注意到并开始实施保护妇女应有的权益，但是仍旧有部分单位在实际开展工作的过程中，存在侵犯妇女合法权益的行为，该种情况在未来事开展工作的过程中应当注意进行针对性改变。

四、机关妇女工作的创新举措

（一）健全调研机制

结合贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和《全国妇联党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，修改完善妇联调研制度。一是进一步改进调研方式，注重引用新媒体等有效手段，着力在调研领域、调研群体、调研内容的广泛性代表性上下功夫。二是进一步严明调研纪律，重申严守中央八项规定精神，对全国妇联相关要求，真正做到不走形式、不走过场，与机关妇女心贴心、面对面做群众工作。三是进一步增强调研实效，对于从基层掌握上来的第一手资料和真实情况，要善于分类总结，综合汇总“4+1”工作台账，分类梳理问题、需求及办实事情况，形成工作清单，做到妇情民意心中有数，对于在基层发现的好经验好做法，要及时反映推广；对于在基层遇到的妇女群众的困难和需求，要及时协调解决，确保服务基层落地见效。

（二）坚持以人民为中心，牢牢把握联系和服务妇女的工作生命线，不断增进妇女群众的获得感幸福感安全感

党的十九大报告把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，彰显了我们党始终坚持为人民谋幸福的价值追求和执政为民的责任担当。贯彻落实党的十九大精神，就要不断增强做好党的妇女群众工作的责任感和使命感，深入了解广大妇女对美好生活需要的多样性、广泛性，切实把服务妇女工作做细做实做精准做到位。

要不断拓展源头参与的渠道，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时，要贯彻男女平等基本国策，充分考虑现实差异和妇女的特殊利益，调动各行各业妇女的积极性主动性创造性。

要依托活动，找准妇女工作切入点。要开展各种适合机关单位特点的活动，如理论研讨、知识讲座、才艺展示、艺术摄影、手工比赛、演讲比赛、趣味运动会、文体娱乐活动、参观考察等，做到以活动号召人，以活动带动人，以活动凝聚人，以活动体现妇女价值。

要引导支持妇女理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。要积极参与和推进全面依法治国，不断创新维权服务的方式方法。抓住维权模式的转变，把握妇女工作着力点。要根据机关妇女的特点与优势，变传统的以调解婚姻家庭问题为主的个案维权模式为大维权工作格局，由狭义维权向广义维权延伸。同时，要强化为妇女维权的意识，综合运用法律、政策及教育、宣传等各种手段，解决她们的特殊困难，提高妇女组织影响力凝聚力。

要不断扩大为妇女办实事的覆盖面和受益面，加强调查，注重研究妇女发展面临的困难和妇女群众需求，努力在就业创业、文化教育、医疗健康、婚姻家庭、人身财产、扶贫脱贫等方面，为妇女群众提供更多更精准的服务。

要大力开展巾帼志愿服务行动，重点关注关心关爱普通妇女特别是特殊困难群体的利益需求，帮助她们解决实际困难和问题，让她们感受到党的关怀和温暖，坚定不移听党话跟党走。

（三）把牢方向、深化改革，把妇联组织建设得更加坚强有力、更加充满活力

牢牢把握强“三性”、去“四化”改革方向，突出强基层、优机制、改作风、增本领四项重点，全面深化妇女工作改革。进一步增强广泛性代表性，确保劳动妇女和知识女性在妇联领导机构中的比例有明显提高。突出强基层打基础，以补“四缺”为着力点，筑牢联系服务妇女群众的组织根基和工作根基。全面加强网上妇联建设，努力实现习近平总书记提出的“一呼百应”要求，打造24小时在線“温暖之家”。驰而不息改进工作作风，落实妇联机关干部直接联系基层、联系群众制度，开展“下基层、大走访”活动，把直接联系服务妇女群众的工作做深做细做实。加强妇联党的建设，坚决落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，增强群众工作本领，做到忠诚干净担当，塑造妇联组织良好形象。

加强妇女宣传思想工作，多渠道多形式广泛宣传党的十九大精神，组织开展“巾帼心向党·建功新时代”主题实践活动，强化思想政治引领、先进文化引领、先进典型引领，引导广大妇女坚定信念、紧跟核心，坚定不移听党话跟党走。积极贯彻新发展理念，深入推进“巾帼建功”“创业创新巾帼行动”，组织动员妇女学习新技术、投身新产业、创造新业态，争做新旧动能转换的领航者和实践者。

要加大对妇女的培训力度，围绕促进妇女工作能力加强专业技术培训，不断提高妇女专业技能和职业素质，引导广大妇女的创新能力提升。上级妇联组织要加强业务指导，扩大培训范围和力度，提供一些“走出去”学习交流和考察的机会，不断拓展妇女干部的视野，不断提升她们依法参与、依法管理、维权的能力。要加大对干部的培养锻炼的力度，党委组织部门做好干部的培养推荐工作，根据德才兼备的原则，将素质好、事业心以及责任感强的进步妇女干部进行推荐和锻炼，将作出突出业绩、发展潜力大的干部进行推荐或岗位任职，促进妇女干部可以在实践中接受锻炼，从而丰富阅历和增长才干。

五、结束语

综上所述，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，还将召开中国妇女十二大。站在新的历史起点上，围绕新时代的新任务新要求，我们将不断加强妇女工作，紧密结合机关实际，在广大妇女中更加扎实、深入地学习宣传贯彻党的十九大精神，以科学发展观为指导，确立“大党建”理念，以“抓组织、带队伍、强能力”作为党建带妇建的有力抓手，努力提高机关妇女组织的组建率和凝聚力，激发妇女干部的积极性和创造性，把妇女组织真正建成党领导下的组织健全、队伍精干、作风过硬、服务高效的群众组织，从而推动机关事业单位妇女工作的科学发展，提高引领广大妇女在新时代展现新作为、作出新贡献。

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