乡村振兴 党建先行

编者按：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴会蹄疾步稳。本期特选取两个基层党组织围绕“夯实基层党建，推进乡村振兴”这一主题，畅谈经验做法。

山东济南市章丘区三涧溪村：党建引领 打造齐鲁 乡村振兴样板

袁致甲 孟凡庚

“6月14日，习近平总书记亲临我们村考察工作，听取了我们村以党建为统领，强化班子建设、推动产业发展、保护生态环境、汇聚人才资源、建设文明村风家风、壮大村级集体经济等情况介绍。这是对我们莫大的鼓舞。”山东省济南市章丘区三涧溪村党总支书记高淑贞自豪地说。多年来，三涧溪村坚持以党建为引领，创新建立“家”字型平安建设管理体系，建立完善“五老信访调解会”制度，夯实了发展根基，形成了和谐氛围，凝聚了干事合力。

党建筑基：由穷到富

“农村富不富，关键看支部。”面对曾经六年换了六任村党支部书记的三涧溪村，高淑贞从2004年担任村党支部书记的那一天开始，就把抓党建作为固本强基、富民强村的关键之举。从落实好“三会一课”等制度抓起，每月15日主题党日活动雷打不动，严格签到制度，每名党员都不能缺席；实施“五个一”工程（“一面旗帜”带动群众、“一线通”连接群众、“一张卡”便利群众、“一支队伍”服务群众、“一个职介所”致富群众），在联系服务群众中使党支部的组织力大幅提升。

三涧溪村的党员活动室有这样一块展板，全村每个党员的名字、要发挥的作用都明确标注在展板上，向村民公开。制定“党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心”和“亮出党员身份、接受群众监督”等工作机制。创造性地实行“捆绑式、积分制”考评办法，把每位党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对“党员家庭”进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到“一人带全家、全家带四邻”的效果。

党建工作理顺了，班子威信树起来了，村“两委”就把工作重心放在改善民生上。先是修路，村“两委”成员带头筹集资金。为保证工程质量，村“两委”成员天天顶着烈日在现场监工，嗓子发炎说不了话，就在纸上写字跟施工方沟通……修完路，村“两委”又想着让村民喝上自来水。由于村里私搭乱建严重，自来水管道没法走，村“两委”就率领党员干部到群众家里耐心做工作。就这样，一条条民心路修好了，一座座连心桥架好了，一股股甘甜的自来水流进了群众心间。

围绕中心：由富到强

“说一千、道一万，增加农民收入是关键。”三涧溪村抓住济南大力抓招商引资的机会，积极申请上级党委政府利用村里空闲地规划建设章丘城东工业园，园内72家企业去年实现税收1.3亿元。三涧溪村80%的青壮年劳力在园区及周边务工创业，一年就为村里群众创收5000多万元。

园区的发展离不开人才支撑。三涧溪村结合章丘人才房政策，在旧村改造过程中，主动规划建设人才公寓，提供给园区企业，按照优惠价购房，帮企业吸引人才。把村里的富余劳动力组织起来，成立物业公司，给工业园区和周边高校搞绿化、做保洁，增加群众和集体收入。目前，三涧溪村2017年人均可支配收入达到2.6万多元，村集体收入达到260余万元。村里每年都给60岁以上老人发放补贴，让他们老有所依、老有保障。

党员带动：由强到美

针对村里小锻打、小煤矿等“四小”产业污染环境的问题，村“两委”下定决心：“四小”企业效益再好，也要彻底关停，把绿水青山还给村民。班子成员挨家挨户做工作，党员干部带头关停、拆除，“四小”企业最终被彻底拆除。腾出来的土地，适合做工业项目的就办工厂，不适合的就搞苗圃、做绿化，现在村里绿树成荫。

环境美了，乡风更要美。在文明乡风建设中，三涧溪村充分发挥党员带头作用，抓住党员家庭这个细胞，带动群众向上、向善、向好，推出一批好媳妇、好婆婆，让良好家风蔚然成风。发挥红白理事会的作用，主动服务促进移风易俗。“现在我们村实现了‘六个不见，即不见薄养厚葬，不见披麻戴孝，不见大操大办，不见奢侈浪费，不见互相攀比，不见赌毒黑恶，村里多年未发生过恶性事件，人民生活幸福安康。”三涧溪村的村民自豪地为本村党支部点赞。

甘肃玉门市赤金镇铁人村：党组织建在产业链上带动群众共富裕

陈彩霞 肖文雄

甘肃玉门市赤金镇铁人村是铁人王进喜的故乡，也是“铁人”精神的发源地，村党支部下设5个党小组，共有党员90名。近年来，铁人村党支部按照玉门市委“重大事项党委决策，重点工作支部引领，难点问题党建破题”的总要求，持之以恒强化“党建+”工作模式，以先锋模范示范带动群众广泛参与，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，汇聚出干事创业的强大合力，为建设富强民主文明和谐美丽的铁人家乡贡献力量。

引领产业发展，带动党群共富裕

只有建成坚强有力的支部班子，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。近年来，铁人村深入开展“坚强堡垒”争创活动，积极建立以村党支部为核心，党员群众、种植大户、科技能手、流通能人为主体，以妇女、民兵等为补充的“一核多元”组织架构，依托“冬韭王”韭菜农民专业合作社，引导群众积极发展日光温室大棚、设施养殖、高效制种、劳务输转等促农增收产业。全面实施“支部+合作社+基地”的产业发展服务模式，抓好引导、带动、帮建、服务四个环节，由支部委员每人联系2～3名党代表，党代表每人联系2～3名党员，有联系能力的党员每人联系1～2名群众，帮扶群眾400余人。铁人村通过整合各方力量，让党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，聚合效应不断释放。据了解，铁人村现已建成日光温室1141座，实现了户均2座增收棚的目标，来自日光温室的收入占到总收入的40%，2017年全村农民人均纯收入达到16420元。

引领生态宜居，翻天覆地建新村

只有将党建和中心工作结合起来，才能实现以党建促发展，以发展带党建的“双赢”格局。铁人村以党建为引领、以问题为导向，建立落实“领导包村抓机制、干部包组抓推进、党员包户抓突破；定区域、定人员、定任务；镇评村、村评组、组评户”为主要内容的“三包三定三评”机制。依托“主题党日”和“固定党日”等载体，大力开展党员带头讲政策树新风、带头清垃圾拆危房、带头护环境常保洁、带头帮整治抓评比、带头兴产业住新房的“五带头”活动。以打造铁人故里AAA级旅游景区为突破口，将环境综合整治同美丽乡村示范村打造、特色旅游小镇建设和铁人文化传承相结合，着力挖掘和拓展铁人文化，新建楼居式住宅，改建民宅风貌，完善基础设施，整治周边环境，发展休闲农业，形成铁人文化与自然景观融合、休闲农业与乡村旅游融合发展的产业格局，逐步将铁人村打造成以旅游产业为核心的新农村示范村。

引领服务升级，帮扶群众惠民生

只有充分发挥党员的先锋模范作用，才能推动各项事业取得胜利。铁人村党支部牢固树立“为群众办好事、让群众好办事”的工作理念，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过推行包组挂项制度，每名村干部包挂一个组，每名小组长、中心党员包挂两到三户，定期入户调研热点、难点问题，写好“民情日记”，及时解决群众生活中的实际困难。铁人村按照梳理出的9大类27项便民事项，印制服务指南，将包村干部、村民小组长、党员中心户推选为村代办员，及时收集群众的代理服务信息，通过直接上门办理、承诺时限办理、联系协调办理、全程跟踪代办四种方式，为老百姓代理大到联系协调贷款、温室搭建、农产品运销，小到低保申请、计划生育、惠农补助、邻里纠纷调处等24项服务项目，同时按照“阵地建设标准化、办公场所最小化、服务功能最大化”的要求，强化村级活动场所便民服务功能，让群众少跑路，减轻办事成本，平均每个月为群众帮办服务事项20多件，有效解决了群众办事多头跑路的问题。

（责任编辑：陈蓉）