整合资源 攻坚拔寨 走精准扶贫下查理乡神座村旅游富民兴藏之路

摘要：旅游扶贫通过造血的方式让贫困户脱贫致富奔小康，其具有覆盖面广、带动性强，返贫律低的特点。对保护民族文化、促进民族地区团结稳定有良好的带动作用，更是在促进村民养成好习惯、形成好风气过程中起到了推动作用。阿坝州阿坝县查理乡神座村在前期认真分析的基础上，积极整合藏区自然、文化资源，以攻坚拔寨的精神，探索出一条精准扶贫下乡村旅游富民兴藏之路。

关键词：精准扶贫 旅游 富民兴藏

当前，扶贫攻坚已经进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，民族地区更是扶贫的重中之重。精准扶贫贵在精准二字，就是要求们必须要根据实事求是的原则，在扶贫中针对村的区域环境、村民地不同状况，运用科学有效的程序与方式对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。只有在此基础上开展的脱贫，才能真正急民之所急，扶民之所需，达到精准扶贫的理想效果。阿坝州阿坝县查理乡神座村在前期认真分析的基础上，积极整合藏区自然、文化资源，以攻坚拔寨的精神，探索出一條精准扶贫下乡村旅游富民兴藏之路。

一、精准切入，科学分析

（一）基本情况，准确掌握

四川省阿坝州阿坝县查理乡神座村位于阿坝县东南部，距离县城65公里，距红原机场约55公里，海拔高度3100米，年均气温仅为5℃，属川西高原。现该村有102户459人，社会保障享受人数181人，贫困户10户。自退耕还林（草）以来，全村共退耕地458.1亩，现在耕地145.1亩，天然草场17735亩。

2006年，神座村在网易旅游主办的“中国世外桃源”评选活动中力压群雄拔得头筹。在阿坝县三绝中，神座村的美女、然木夺的酸菜均在查理乡，且神座与然木夺两村相邻，具有较强的吸引力。但受到各方面条件制约，神座旅游发展缓慢。在扶贫的攻坚阶段，精准扶贫，查理乡党委、政府按照“精准”二字要求，通过认真调研，找准扶贫发展切入点。

（二）特色资源，切入准点

神座村有良好的森林、草原优势资源，立足村内生态自然风光和民风民俗的户外旅游前景广阔，可以满足城市游客“野奢享受”的需求。热曲河将神座村分为两大部分，北岸以尕巴娜姆神山为主体，村藏寨便在此岸，依山傍水而建。南岸是扎布兰区域的原始森林，高山彩林、原始森林、草原草甸、山溪幽谷在此保护较好。且神座的地理位置特殊，背靠阿坝草地，南依嘉绒山区，历史上它曾隶属于嘉绒卓克基土司管辖，所以神座藏寨的建筑既有嘉绒风格，又融入了安多民居的特点，具有文化独特性。乡内查理寺紧邻神座村，独特的藏传佛教文化更增强了旅游的吸引力。通过分析、研究表明，神座村旅游资源多样，拥有8个主类，17个亚类，43个基本类型。由于神座旅游资源拥有独特性，因此在乡村旅游差异发展中有一定基础优势。同时，在充分发挥距离红原机场近和三省结合部的区位优势中，依托优势资源，可加入到环红原机场旅游经济圈开发中，对扩大旅游品牌宣传面大有裨益。

因此，神座扶贫长处在旅游，精准切入也在旅游。这符合精准扶贫“实事求是、因地制宜”的要求，且党的十八大提出了“美丽中国”建设，把生态文明放在了重要位置，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，可见，绿色消费和服务消费将成为经济发展方式转变的重要方向。

二、精准运作，有序推进

（一）整体规划、统筹发展

通过前期的调研，查理乡党委、政府从实际出发，对神座村脱贫进行了整体规划，按照“强乡兴村”战略的总体思路，狠抓绿色农畜产品、旅游业、中药材产业等，促进村域经济实力明显提高，社会事业全面进步，全面推进社会主义新农村建设进程，努力把神座村建成人与自然和谐共处的生态优村、经济强村。

按照要求，在神座村成立了由乡干部组成的驻村工作组，确保10个贫困户均有帮扶责任人，制定了脱贫攻坚作战图和倒排工期表，负责人立下“军令状”确保如期完成任务。同时，县旅游局成为了神座村帮扶单位。通过联动机制，让旅游发展助力扶贫开发。

（二）因户施策、点上发力

神座村有10户贫困户，让这10户顺利脱贫，才能让整个村共享发展福利。因此，必须因户施策，在致贫点上发力。

分析10户致贫原因，有因病（大骨节）、因残（聋哑）致贫，也有因为担负家中孩子学费致贫。同时还有房屋破损严重，不符合“住上好房子”的要求。驻村工作组在了解贫困户致贫原因后，竭尽全力带领他们走上脱贫路。“五个一批”工程为扶贫带来了新希望，驻村工作组在前期精准识别的基础上，根据各户情况制定了帮扶方案。对因病致贫户进行了低保兜底、医疗救助；对因学致贫进行了教育助学；对房屋破损的，按照C+级、D级房屋评估结果进行危房改造。

扶贫帮助是外力，勤劳脱贫才是内力。要让贫困户真正富裕起来，必须调动他们的致富内生动力，借助国家精准扶贫政策，振奋精神、充满自信、攻坚克难。在扶贫中，乡村两级干部和驻村工作组不断引导贫困户自觉克服“等、靠、要”思想，树立不甘贫、不愿贫的意识，通过自身勤劳智慧积极“造血”，摆脱贫困。在对因病、因残致贫户的帮扶中，除了低保兜底、医疗救助外，还积极争取资金，帮助他们购买民族服装，在景区进行租赁。有了固定的收入渠道，返贫率降低，村民致富动力更足。

三、精准服务，保障长效

（一）基础设施，提升保障

在县旅游局的帮扶下，乡村两级在基础设施建设上下足功夫。通过积极争取财政资金，在尕巴娜姆神山修建了占地100平方米的村内观景台，游客可俯瞰神座全景。为了给游客提供便捷服务，让他们能畅游神座村，村内还修建了旅游咨询服务点和占地2000平方米的石板栈道。同时，村内加强了环境卫生的整顿，对垃圾池、蓄水池、下水道等基础设施进行了建设。

（二）品牌宣传，扩大影响

新媒体的快速发展为乡村旅游提供了更广阔的宣传平台。神座旅游存在起步晚，与其他知名景区相比发展滞后的问题。但神座早在2006年便通过网络为世人所知，可以说在神座的旅游发展中早已注入了网络基因。为了扩大旅游品牌宣传，提升知名度，乡党委、政府积极利用新媒体进行宣传工作，与网友互动。同时积极联系各地传媒人，通过他们的传播，扩大了宣传有效覆盖面。神座村也开设了门户网站，以便让游客了解神座、出行前做好旅行攻略。从当前新媒体的运行效果看，成效较好，不少游客从平台获得了旅游资讯，得到了相关服务。

四、一些思考

（一）旅游扶贫，新兴动力

习近平总书记指出“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。2016年，阿坝州被确定为首批国家全域旅游示范区创建单位。旅游正成为四川藏区发展的着力点。神座村具有良好的文化、自然资源，在此基础上将旅游扶贫作为扶贫重点，是可持续发展的重要方式，更是拉动經济发展的新型动力。

在神座，村民以往的增收途径主要是养殖牦牛，村内良好的资源被闲置。查理乡以脱贫攻坚为契机，以旅游为抓手，改变传统的修建景区、修建宾馆的传统模式，从供给侧整体提升神座旅游品质，推动资金、政策、服务围绕旅游进行布局，扩展“吃、住、行、乐、购”各方面服务，收到了良好效果。让村内群众增收有了新方式，贫困户能通过“赚自己门口的钱”，脱贫致富。

（二）脱贫为大，全面发展

查理乡将脱贫攻坚工作放在特别重要的位置上。同时，在旅游发展的同时还进行了基层党建、文化发展、健全法制、保障生态、维护稳定等工作。

在打造旅游品牌的过程中，神座村不断加强基层党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，积极推行党务、政务公开，党员发挥先锋模范带头作用，为推动村级旅游工作提供了坚强有力的组织保障。在文化上，积极开发有神座村特色的牧区民风民俗文化，例如歌舞表演、马背文化等。在健全法制上，通过与上级部门对接，开展了例如法律进景区、发放法律知识读本等活动，促进了村民法律素质的提高。在维护稳定上，积极营造和谐环境，乡政府带领村委会修订村规民约并促进村民遵守，乡党委、政府严格落实监管责任，即使排查隐患。

五、结语

当前，在县委、县政府的支持下，神座正有序进行着拓景扩容。并提出项目规划要具有合理性、可持续性、保护性，旅游体验项目要有安全性、可行性，做到让旅游项目、村寨文化“留住人”，真正将神座打造成“有看点、有亮点、有影响、有效益、”的世外桃源。

旅游扶贫通过造血的方式让贫困户脱贫致富奔小康，其具有覆盖面广、带动性强，返贫律低的特点。对保护民族文化、促进民族地区团结稳定有良好的带动作用，更是在促进村民养成好习惯、形成好风气过程中起到了推动作用。神座村正站在新的历史，团结进取、开拓创新，依靠旅游进一步改善生产生活条件，稳定实现“两不愁、三保障”，奋力打赢脱贫攻坚战，与全州、全省、全国同步全面建成小康。

（作者简介：卫润丰，大学学历，文学学士、法学学士，中共阿坝县委宣传部。）