营林生产与林业生态可持续发展问题及措施

【摘 要】：目前，随着我国城镇化建设进一步扩大，生产与生活用地增加，使得营林生产和林业生态的可持续发展受到很大影响。促进营林生产与林业生态的可持续发展是保护我国森林资源的有效途径，本文对营林生产与林业生态可持续发展中存在的问题及解决措施进行了分析和探讨，以供参考。

【关键词】：营林生产；林业生态；可持续发展；措施

1.引言：

随着国家对环保工作的重视，国家鼓勵民众退耕还草、退牧还林，以促进生态环境的健康发展。然而，随着林业面积的大幅度增加，林业生态保护与管理难度增大，因此，如何保证营林生产与林业生态的可持续发展，已经成为政府部门日益重视的问题。营林生产离不开林业资源的支持，只有确保林业生态的可持续发展，营林生产才有可能持续深入，而适当的营林生产又能调整林业产业结构、促进林业生态的平衡，进而有助于林业生态的可持续发展；同时，营林生产是一种以林木为原材料来获取经济收益的生产活动，如果营林生产一味追求经济利益，对林业资源过分地滥砍滥伐，必然对林业生态产生一定的影响。因此，对于营林生产与林业保护，需要综合考虑，制定科学有效的解决措施，可以做到一举两得，既能促进营林生产的可持续发展，也能同步保证林业生态的可持续发展。

2. 营林生产与林业生态可持续发展中存在的问题分析

2.1 林业保护法律法规不够完善

目前，我国林业保护相关法律法规并不健全完善，这也是当前我国营林生产与林业生态可持续发展状况不佳的一大因素。由于缺乏相应的法律法规约束，导致营林生产经营管理难度增大，民众缺乏对林业的保护意识，不仅肆意放牧，甚至破坏林木，开垦耕地，对林木造成严重的破坏，林业生态的可持续发展成为泡沫；同时，由于缺乏法律法规的监管作用，一些不法分子私自开发山林，乱砍乱伐、谋取私利，扰乱营林生产的正常进行，阻碍林业生态的健康发展；此外，法律法规的缺失也使得人们对林业资源的保护力度不够，营林生产管理及林业生态保护力量薄弱，造成营林生产荒废、山火频发等现象，给营林生产以及林业生态的可持续发展带来严重阻碍。

2.2 林业科技及人才相对欠缺

营林生产管理及林业生态保护离不开林业科技及专业技术人才的支持，而目前，我国在林业科技及人才投入方面相对欠缺，使得营林生产和林业生态的可持续发展受到一定影响。一方面，营林生产需要科学合理的培育方式，以促进林业产业结构的优化，调整林业产业格局，同时，在营林生产中，对幼林的抚育、除虫、修枝、防灾等管理上需要采取相应合理的技术手段，确保营林生产各阶段的顺利进行；另一方面，林业生态保护及营林生产管理都离不开专业的林业人才，只有掌握林业相关专业知识的管理人员，才能真正多好营林生产及林业保护工作，也能够在营林生产管理中运用先进的培育方式，促进林业结构的优化调整，提高林业生态的保护效率。

2.3 营林生产产业结构不够丰富

目前，我国营林生产中，林业产业结构较为单一，营林生产以伐木取材为主，不注重产业结构的优化调整，这也是制约我国营林生产可持续发展的一大关键。第一，我国营林生产中，林业种植品种单一的现象较为严重，多数地区在营林生产中往往依靠原有林业品种进行，而不去主动优化林业品种配置，提高营林生产种类，不仅降低了营林生产的经济产能，同时也限制了林业生态的多样性发展；其次，林业生产中，产品开发能力不足，营林生产多以提供木材为主，但却不对木材进行深度加工，依靠现有资源，进行林业产品的二次开发，不利于营林生产经济效益的提升；再次，不注重林业生态旅游的发展，营林生产一般远离城市，环境清幽，适合旅游度假，营林生产如果不能抓住这样的开发机会，对营林生产经济创收来说是一种很大的损失。

2.4 林业资源保护宣传力度不足

现阶段，由于缺乏对林业资源保护的宣传，多数地区民众对林业资源的保护意识不够，存在侵占林业用地、乱砍乱伐等对林业资源破坏的现象，同时，当地政府也对营林生产及林业生态保护不够重视，从而使得营林生产管理力度不够，林业生态保护力度不足，林业资源大幅度缩减，也会影响到营林生产的可持续发展；此外，由于缺乏全面的宣传教育，民众对林业保护相关法律法规不够了解，不利于社会各界对营林生产及林业生态的保护和可持续发展。

3. 营林生产与林业生态可持续发展问题的解决措施

3.1 健全法律法规，强化保护力度

健全完善法律法规，是营林生产及林业生态可持续发展的保护依据，有了林业保护相关法律法规的约束，才能减少不法分子对林业生态的破坏，从而促进营林生产及林业生态的健康发展。为此，国家要重视对林业相关法律法规的立法工作，不断健全完善林业保护相关法律法规条例，根据当前林业资源保护现状，适时调整、补充林业保护法律法规制度，确保林业保护有法可依，且法律适用合理；其次，国家要加大对林业保护的执法力度，做到严格执法，以正视对林业保护的态度，严厉打击肆意破坏营林生产及林业生态的不法分子，提高林业保护力度，促进林业生态的可持续发展；此外，国家在林业保护法律法规方面，应制定相应政策，强化退耕还林、退牧还草的执行力度，对退耕还林的人们群众给予相应的经济补助，并鼓励民众参与营林生产中去，通过营林生产，提高当地民众的经济收入，同时也深化了营林生产及林业生态保护的教育力度，从而更好地保护林业资源，促进林业生态的可持续发展。

3.2 加大科技投入，培育林业人才

为了更好促进我国林业资源的可持续发展，国家应加大对林业科技的投入力度，并强化林业相关专业人才的培育力度，为营林生产及林业生态保护提供更多的科技及人才力量。为此，国家应重视林业生产，加大对营林生产及林业生态保护方面的资金投入，以帮助当地林业部门购买先进的育林、抚林工具，聘请专业的营林生产管理人才及林业专家，进行科学合理的营林工作；同时，政府部门应对于当地农林类高校联合，不断引进高校林业专业人才到本地营林生产基地生产实习或进行科学实验，这样既能促进林业专业人才的培养，又能提高当地营林生产的科技水平；再次，国家应采取相应的激励措施及优惠政策，对林业从业人员进行适当的资金补助，提高林业从业人员的积极性，以提高营林生产效率，同时，促进林业保护人员对林业生态保护的巡查力度，提高林业生态的保护力度。

3.3 调整林业经济，优化产业结构

林业部门应重视对林业经济结构的调整，通过不断促进林业生产产业结构，提高营林生产经济效益，同时也促进林业生态的多样性发展。首先，通过不断增加营林生产种类，调整林业产品结构，提升林业经济，如在营林抚育期间，根据不同地区、不同的气候条件，适当种植果树、花木等一些适合当地生存环境的经济林木，提高林业产业经济效益，促进林业生态的可持续性发展；其次，注重林业产品的二次开发，在林木深加工上，可考虑将营林生产产生的林木进行二次加工，如制作桌凳、门窗、床等家具产品，进行外销，可以大大提高营林生产的经济效益；再次，通过营造多元化的林业环境，吸引游客旅游参观，打造营林生产旅游经济，提高营林生产的经济效益。

3.4 重视宣传教育，提倡全民保护

林业生态保护离不开宣传教育，林业部门必须重视对林业生态保护的宣传教育工作，扩大宣传力度，通过让更多的民众了解生态保护的重要性，并鼓励民众参与其中，促进林业生态的全面保护。营林生产及林业生态保护多处于偏远的农村地区，当地民众文化水平不高，缺乏对林业生态保护意识，只有通过宣传教育，提高民众对林业生态的保护意识，才能有效促进营林生产及林业生态的可持续性发展。为此，当地政府部门及林业部门应做好宣传教育工作，对重点林业保护区域，通过走村入户，全面提高当地民众的环保意识，同时，也要强化对林业相关法律法规的宣传和普及工作，通过法律约束，降低人们对林业生态的破坏。

4. 结束语

为促进营林生产与林业生态的可持续发展，我国林业部门必须重视对营林生产及林业生态保护的管理工作，通过健全相关法律法规、加大科技投入和人才投入、优化林业产业结构，并不断扩大对林业保护的宣传力度。这不仅有助于改善我国生态环境，而且有助于提高社会的经济效益，可谓一举两得。

【参考文献】

[1] 王守成.营林生产与林业生态如何實现可持续发展刍议[J].才智，2011（34）：12.

[2] 李新君，官学军.讨论营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].科技与企业，2015（16）：170.

[3] 沈延平.探讨营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].农业与技术，2013（3）：94～94

作者简介：贾春雷（1969.12-），男，大专，工程师，主要从事资源林政管理和林业行政执法方面工作。