东阿县农业产业结构存在的问题及对策

杨丽娟

【摘要】：通过对农业产业结构的论述，找出存在的问题，提出建议。

【关键词】：农业产业化 龙头企业 结构调整 规模经营

农业产业结构调整是发展农村经济，，提高农业效率，增加农民收入的重要措施。 近年来，东阿县依托农业资源，按照“政府引导、龙头企业带动、金融机构支持”等多种形式的产业化运行模式，不断加大农业产业结构调整力度，全力推进农业产业化建设。

1基本现状

1.1农业产业化经营发展迅速。

1.1.1 农业龙头企业的带动。

截至目前，全县共发展农业龙头企业87家，其中省级3家，市级31家，县级53家。涵盖7大类不同行业：阿胶加工类23家，粮食加工类14家，畜牧养殖加工类13家，蔬菜加工2家，木材加工11家，纺织加工9家，其他类15家。销售收入总额近105亿元，带动基地农户增收总额近2.6亿元。

1.1.2 农村新型经营主体的发展。

截至目前，全县共注册登记农民专业合作社933家，以种植业、畜禽养殖、林业种植、社会化服务组织等产业为主。其中东阿县皎月蔬菜种植专业合作社、东阿县绿丰养鸡专业合作社为国家级重点合作社，辐射带动农户总数9万余户。成立各类家庭农场58个。共有50亩以上种粮大户194户。

1.1.3农产品品牌的建设。

全县“三品”认证个数达到121个，其中绿色67个，无公害54个。地理标志认证5个：小麦、东阿鱼山大米、东阿黄河鲤鱼、东阿黑毛驴，东阿草莓。创建全国绿色食品原料（小麦·玉米）标准化生产基地面积21万亩。

1.2农业结构调整成效显著。

从20世纪90年代初，侧重调整粮食经济作物比例。从21世纪初期开始，以粮经为主的二元结构开始向粮经饲养为主的三元结构调整。自2008年以来，以特色农产品为主的产业化龙头企业的兴起，使东阿县农业产业结构开始有了新的变化。凡是种植结构调整比较好的村，都初步形成了各具特色的主导产业，并从中获益。

1.3农业适度规模经营不断推进。

引导农民有序开展土地适度规模经营，截至2017年底，全县土地流转面积达到14.92万亩，占全县家庭承包经营总面积的24%，适度规模经营成效明显。

1.4互联网农业初现成效。

充分利用计算机网络、有线电视和有线广播等传播媒体，将农业信息与电视节目、农业信息网、“三农”服务热线等充分整合，提高了农业互联网水平。按照农业物联网项目建设要求，共建设4个小麦玉米“四情”信息自动采集监测点，小麦玉米“四情”信息人工采集系统和“四情”信息数据传输系统。

1.5一二三产业融合机制初步建立。

目前我县一二三产业融合机制正在逐步建立，按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的运营模式，实行政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、合作社管理的“五位一体”运作模式，逐步实现了企业和农户的互利共赢。

2、存在的问题

2.1、产业化规模发展受限。

受生产规模的制约，很多龙头企业及合作社、家庭农场等经营主体在融资筹资方面都存在着一定困难。大部分合作社、家庭农场运作不规范，深加工能力不强，处于出售原料或生产初级农产品的阶段，产业链条难以向生产环节产前、产中、产后全程拓展，难与第二、三产业有机融合。

2.2、农业品牌建设存在困难。

一是品牌宣传难度大。特色农产品主导产业不突出，企业忽视品牌形象塑造和优势培育，品牌创优创强困难。二是品牌运作水平不高，农产品品牌共享机制形成难。生产的同类农产品，达不到品牌、标识、包装、价格、销售五统一要求，同产品不同商标、品牌的现象普遍存在，难以形成集中打响品牌的合力。

2.3、利益连接机制不紧密。

农民与企业间的利益联结机制尚未建全，龙头企业与农业基地对接不完善，主导产业与加工业、服务业无法充分融合。大部分产销合作层次低，没有真正形成“风险共担、利益均沾”的经济利益共同体，“订单农业”不规范。

3、几点建议

3.1、积极推动农村一二三产业融合发展。

一加强政府指导，统一思想、提高认识、明确目标。二加强示范引导。在不同行业及领域，树立一批融合发展的先进典型，加以宣传推广，由点到面发挥示范带动作用。三要政策激励。通过财政奖补、税收优惠、金融扶持、通报表彰等形式给予适当奖励。

3.2、加快农业集约化适度规模经营。

一是积极引导从事二、三产业和小规模的农户，把土地承包经营权流转出来，促进生产要素向种养大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等集中，继续争取各级产业化专项资金，加大扶持力度。二是完善农业信息平台建设，实现农村土地信息化管理。指导各乡镇正确使用农村综合产权平台，继续推进两个试点村的产权制度改革，完成资产量化、股权设置等重点工作。

3.3、继续加大农业产业结构调整力度。

一大力发展特色种养基地，形成产供销一条龙，农工贸一体化的产业格局。拓展乡村生态休闲，旅游观光农业，打造富有东阿特色的旅游村镇。二继续抓好两个千亿产业，围绕千亿牡丹产业，抓好油用牡丹核桃间作模式的推广和综合效益的提高，打响“中国油用牡丹之乡”品牌；围绕千亿阿胶产业，做好黑毛驴的养殖、繁育、屠宰深加工及品牌建设，加快实施东阿黑毛驴“省级农业科技园区”规划建设，带动我县黑毛驴繁育养殖、科技研发、精深加工一体化发展。

3.4、加快农业品牌建设。

推行标准化生产，建立健全农产品质量标准、检测和认证体系，组织好无公害、绿色、有机食品认证，打造东阿优质高效、生态安全农产品品牌。进一步扶持农副产品加工、储藏、保鲜、运销企业，提高农产品附加值。

【 参考文献】：

[1]：试论当前农业产业结构调整中的几个着力点 2011 吳伟