“阳江速度”推进海上风电产业发展

■文｜《海洋与渔业》记者 罗茵 李易珊

广东阳江市地处粤港澳大湾区和北部湾城市群两大湾区交汇中心，海上风能资源丰富，平均海平面80米高度处年平均风速可达6.5～8.0 m/s。阳江岸线资源丰富，海（岛）岸线长 458.6公里，占广东省岸线总长的 1/10，具有发展海上风电得天独厚的优势。

2017年，阳江市按照“以海兴市、绿色发展”的战略部署，把海上风电产业开发建设作为全市“三大硬仗”之首，举全市之力推进海上风电产业开发建设。建立四方联席会议制度、制定落实责任清单工作机制、设立装备制造业发展扶持资金等，阳江创造了广东海上风电项目核准开工的新速度。

目前，阳江 4个 130万千瓦的海上风电项目已打桩施工，中国最大单体海上风电项目中广核南鹏岛项目陆上集控中心于 5月10日破土动工，7.4平方公里的风电装备制造产业园正在加快建设……

打造千亿元能源产业

为充分发挥资源优势，阳江市编制了《广东（阳江）海上风电装备制造产业基地发展规划》，积极推进规划面积为 11100亩（7.4平方公里）的广东（阳江）海上风电装备制造产业基地建设，力争海上风电装备制造产业基地年产值在“十三五”末达到 500亿元以上。“编制这个规划时，我们目标长远，不只盯着阳江市，而是立足阳江、面向广东、辐射全国、走向世界。”阳江市发展和改革局（以下简称“发改局”）有关负责人表示。

“发展海上风电，不能只看发电量这一方面。”该负责人表示，阳江有发展海上风电的资源优势，要以“资源”换“产业”，将资源优势转化为产业优势，通过发展海上风电，给阳江留下宝贵的产业资产，打造千亿元以上的能源产业板块，如引进中国长江三峡集团有限公司、中国广核集团有限公司等企业，通过这些龙头企业来带动，实现产业集群效应。

“2016年，阳江市委、市政府就与三峡集团新能源公司签订战略合作协议。随着三峡集团进驻，全市海上风电项目的推进进度明显加快了。”该负责人表示，集约式的开发模式有利于降低成本，要求企业与企业间加强合作，譬如南鹏岛中广核和中节能两个项目的陆上控制中心建在了一起，以达到资源共享。

2018年 5月11日，阳江高新区与北京鉴衡认证中心举行了《海上风电装备检测认证与技术创新基地项目》签约，这是全国首个国家级的海上风电装备质量检测检验中心，以后风电设备的检测检验出厂，将在这里取得合格证。“不用像以前那样要送到很远的地方，因为北京鉴衡认证中心在阳江落户了。”负责人告诉记者。

举全市之力，创造“阳江速度”

据了解，广东规划的海上风电场共 23个，装机容量6685万千瓦，总投资12033亿元，阳江市装机容量 1000万千瓦，占了约 15%的份额。负责人透露，阳江首期第一批装机容量 130万千瓦海上风电项目在 2017年 10月底全部按照要求获得核准，12月底前全部进行海上打桩施工。其中三峡沙扒海上风电项目从启动前期工作到核准开工仅用了 6个多月，为国内最快，创造了重大项目落地动工的“阳江速度”。

“我们能这么快，真的是举全市之力，上到市委、市政府，下到县区相关部门，都在全心全力做这个事情。”负责人说，阳江市发改局为提高审批效率，创新了审批机制，将重点项目纳入“绿色通道”管理，向项目单位发放重点项目服务绿色通行证，从立项到投产全过程实行特事特办、优先办理，努力实现审批时限在“双减半”的基础上再减半。阳江市还对重点项目提前介入，允许其先行开展前期工作，待具备审批条件后再予审批，实行“信任在先，容缺受理”模式。

另外，阳江市推行并联审批，建立了由阳江市、三峡集团、广东电力设计院和明阳集团组成的四方联席会议制度，及时研究解决相关问题。“市政府每周召开一次专题会议，商讨解决海上风电的项目开发、招商引资、产业落地及建设等相关问题。”负责人透露。

为了协调做好规划选址、用地、用海、社稳、军事支持、接入系统等重点环节审批事项办理，阳江市建立了与企业、设计研究单位、军事等部门联动协调机制，积极与海洋、军事及航空管理部门协调对接，组织相关部门共同研究论证，取得海洋、军事、民航等部门的大力支持。

阳江市还制定落实责任清单工作机制，组织 4个海上风电项目业主和市直部门及县区政府梳理制定工作清单，明确各个专题工作需协调解决的问题及完成时限。负责人说，“各县市区都跟市级的相关部门落实了分管领导责任制，需要定期向市委、市政府汇报工作进度，必要时候就进行问责，所以基本上企业提出的‘硬骨头’问题，都得到了解决。”

与项目业主之间，阳江市建立项目推进约束机制，与三峡新能源等 4个海上风电项目业主单位签订了项目开发建设承诺书，倒逼进程；在扶持资金方面，阳江市设立了装备制造业发展扶持资金，目前正加快推进。