源头严防 过程严管 风险严控——毕节市食药监局构建食品药品安全社会共治格局

文_当代贵州全媒体记者 / 张俊 见习记者 / 班惠萍

毕节市食品药品监督管理局将食品药品安全纳入全面深化改革的重点内容，通过每周每月的突击性检查和“你点我检、问检于民”专项抽检活动，做好食品药品监管的源头严防、过程严管、风险严控，构建部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的食品药品安全社会共治格局。

近年来，毕节市食品药品监督管理局（以下简称“毕节市食药监局”）紧紧围绕习近平总书记对食品安全工作作出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，以专项整治抽查为抓手，以“创建省级食品安全示范城市”为落脚点，站在满足人民日益增长的美好生活需要的高度，通过每周每月的突击性检查和“你点我检、问检于民”专项抽检活动，将食品药品安全纳入全面深化改革的重点内容，做好食品药品监管工作的源头严防、过程严管、风险严控，构建部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的食品药品安全社会共治格局。目前，全市食品药品监管工作、治理能力实现“大提升”。

重拳整治 强化企业自律

“毕节市食药监局以‘一年重点突破、两年全面提升、三年形成常态，创建省级食品安全示范城市’为目标，不断规范全市（县）食品药品日常监管和风险分级管理。针对群众反映强烈的食品非法添加、过期药品、黑工厂、黑窝点、黑作坊等突出问题，开展大规模集中排查和治理，切实消除重点领域、重点环节的安全隐患。”毕节市食药监局副局长林学方向记者介绍。

目前，毕节市共有医疗机构5216家，其中县以上医疗机构23家，乡镇卫生院及卫生服务中心248家，卫生室及卫生服务站4180家，诊所765家。为保证医疗机构的药品质量，毕节市食药监局以扣扣子、钉钉子的工作精神，按照可操作性、实用性的法规政策，以织金县为示范，率先在全市范围内启动医疗机构药房规范建设工作，制定《织金县医疗机构药品质量管理规范检查验收标准》，督促各县（区）开展医疗机构药房建设和规范工作。截至目前，织金县已有2家医疗机构通过规范药房验收，152家医疗机构提出规范药房验收申请。

同时，考虑到全市食药企业多、杂、分散的实际，毕节市食药监局还开展事前不通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的飞行检查，2016年共检查乡镇卫生院31家，村卫生室28家，诊所6家，全市立案查处各级医疗机构43家。

此外，实行问题企业“黑名单”和从业禁入制度，对食品安全问题“零容忍”，施行具体的相关法律法规，对造成严重后果的违法食品生产经营者依法重罚。

“我不担心买到农残蔬菜和过期药品，现在政府把好了安全关，大家吃得很放心。”在毕节市七星关区沃尔玛超市买菜的叶大妈笑着对记者说。

智慧监管 打造明厨亮灶

“整洁明亮的厨房，统一的着装，各类物品摆放井然有序……”在餐饮服务单位的监控屏幕和宣传栏里，食品制作过程、证照资质、从业人员健康证明、食品原辅料来源等信息完全公开透明，这是毕节市食药监局推行“互联网+明厨亮灶”，打造“放心餐饮”的缩影。

“明厨亮灶”渐成风尚，在打好“保胃战”的征程中，毕节市食药监局落实基层监管有责、有岗、有人、有手段，日常监管责任、监督抽验责任“四有两责”，不断完善食品安全监管信用档案，持续提升人民群众幸福指数。目前，毕节市已完成餐饮服务单位“明厨亮灶”建设3019户。

如今，走进毕节市大大小小的餐厅，所有关于食品安全的信息都通过监控视频显示，让人一目了然。

毕节市食品药品监督管理局与七星关区市场监督管理局工作人员联合开展过期药品回收专项检查。（曾建军供图）

“第一次来毕节，发现每家餐厅的厨房都是透明的，在这种环境里做出来的小吃，变得更加卫生和好吃了。”在毕节市七星关区一家餐饮店里，顾客赵利对记者说。

为增强食品药品安全全民共治力度，2017年以来，毕节市食药监局实行举报有奖制度，凡有人举报食品药品安全问题，监查符合事实的，根据奖励级别，给予举报人一次性现金奖励。2017年至今年上半年，毕节市食药监局共奖励了6起举报，全民参与的覆盖面越来越广。

今年4月，毕节市食药监局与毕节市微信公众号“微七星关”联合开展了2018年食品安全“你点我检、问检于民”专项抽检活动。在微信公众号上设置投票专栏、留言板块，由群众选出希望抽检的食品，再通过宣传平台、现场网络直播等方式全程直播抽检亮证、抽样、填写抽样文书、付给购样费的过程，让群众对食品安全抽检工作的程序、时间、严肃性等有更全面的了解。

多措并举 共筑监管防线

为加快建立“从农田到餐桌”全过程可追溯控制体系，严防、严管、严控食品安全风险，毕节市食药监局与政府各部门加大协作力度，共筑监管防线。

对于过期药，多数人都是往垃圾桶一扔了事，但扔掉的过期药品分解溶解后，会严重污染土地和水源。随着扔掉的过期药物越来越多，谁来处理？药厂、药房是“第一责任人”。

对此，毕节市食药监管局开启了“家庭过期药品回收机制”，与各相关部门通力协作、建章立制，积极号召家庭过期药物的拥有者参与到家庭过期药物的后期处理过程中来，结束零敲碎打的管理状态。

长期以来，食品安全监管工作的重难点集中在乡镇街道一级，许多不法商贩时常动问题食品药品“上山下乡”的歪脑筋，铤而走险售卖劣质食品药品，致使一些农村地区成为“消废市场”。

如何解决基层食品药品安全监管难题，畅通监管的“最后一公里”？毕节市食药监局通过走访调研、规范管理、公示制度、宣传教育、量化考核，严格村级职责、程序、工作要求，做好食品药品安全的登记、现场指导、督查，打通“监管毛细血管”，建立全方位覆盖和城乡一体化监管体系。

经过层层监管和努力，2017年，毕节市食药监系统完成食用农产品抽检2271批次，餐饮环节非法添加、食品生产小作坊、食品经营户、“五毛食品”专项抽检食品共708批次。

2012年至2015年，毕节市食药监局连续四年被评为贵州省药械安全性监测工作先进集体，2016年在全省药械安全性监测工作年度考核中排名第一，2017年在全省药械安全性监测工作年度考核中名列前茅。

据了解，目前毕节市食品安全形势稳定向好，未发生重大食品安全事故，人民群众的幸福感、安全感持续提升。