强组织兴产业 富百姓美生态——思南县塘头镇青杠坝村奋力建成小康田园村

文_本刊联合调研组

2012年以来，思南县塘头镇青杠坝村以改革为重要抓手，汇聚组织、市场、社会三种力量，开拓创新、苦干实干，经过4年多的努力，建成组织强、产业兴、百姓富、生态美的小康田园村。

思南县塘头镇青杠坝村辖6个村民组，共228户1058人，耕地面积820亩。自2012年以来，青杠坝村党支部探索实施“三动三聚三提升”，即党建带动，聚组织力量，提升向心力；改革驱动，聚市场力量，提升竞争力；“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力，打造农村综合改革升级版，建成组织强、产业兴、百姓富、生态美的小康田园村。2017年，青杠坝村实现人均纯收入1.4万元，村级集体经济积累达1000万元。

党建带动聚组织力量

青杠坝村党支部把建设一支带领群众致富能力强、综合素质好、群众信任的领导班子作为实施民心党建的首要任务，让党支部成为引领全村经济社会发展的坚强堡垒，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力。

按照“群众公认、办事公正”的原则，选优配强“思路清、肯实干、愿奉献”的班子，在党员中培养致富能手35人、种养大户17人。

从抓制度建设入手，在制定《支部工作制度》《党员“一述双评”制度》等党建工作制度的基础上，实行双向承诺制度，由村干部向村民公开承诺年度办理事项，村民与村委会签订《文明诚信村民承诺书》。制定村干部规范化管理办法，民主生活会、村民会议等系列制度，制定村规民约，成立村务监管委员会，加强对重大事项、重要工作的监督。

按照“六个坚持、六个反对”的标准，把作风建设摆在重要位置，将办公地点搬至田间地头、房前屋后、院落庭院，让群众随时感受到组织的关怀。

改革驱动聚市场力量

青杠坝村组建专业合作社，设供销社、信用社站点，以专业合作社为依托，通过“三社融合”，把农民组织起来抱团闯市场，强化生产合作、供销合作、信用合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。

采取“资源分类、资产清算、签订协议、建立台账”四个步骤，对农民承包地和农村集体土地、农村集体建设用地、农村林地、农民宅基地、农民房屋等进行精准丈量、确权颁证。对集体自然性资产和经营性资产以及农户的各类资产、人力资源进行统筹登记、建档备案、收储管理，推动所有权、承包权、经营权“三权分置”，为资源入股和抵押提供依据。组建青杠坝村福农种植养殖专业合作社，全村820亩土地全部入股，募集股东228户，股权总数1058股。

坚持一个产业一个协会、一个项目一个协会，由村级集体经济组织牵头，先后组建了种植、养殖、用水户、公墓管理四个协会，以全体种植户、养殖户、用水户为基本单元，各推荐一个家庭成员担任协会会员参与管理；以家庭为基本单元推荐一名家庭成员为公墓管理协会会员，协会推行会费管理制度，收入作为村集体经济发展基金，利润按股分红。

建立以村党支部引领、合作社运作管理的产业发展模式，实行种苗、饲料、肥料统一采购，种植养殖技术统一培训，农副产品统一销售等，大大减少了产业发展成本，降低了发展风险。组建市场营销小组，招聘2名大学生专门从事市场分析、电子商务、物流配送等工作，采取统一收购、销售的发展模式，成批量销售农特产品。

“春晖”推动聚社会力量

借助“春晖行动”组建“春晖社”，青杠坝村搭建公益平台，凝聚社会各方面力量，反哺服务家乡发展。

成立青杠坝村春晖社，建“乡愁馆”、春晖书院、“春晖文化长廊”，以丰富的乡愁文化唤醒在外游子的赤子情怀。春晖社目前已聘请春晖使者8名，社员36名。

思南县塘头镇青杠坝村以深化农村改革为动力，以统筹推进乡村规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，让群众得到更多获得感。图为青杠坝村全景。（赵相东 / 摄）

建立春晖社产业指导部，服务本村建设与发展。启动“春晖”公益服务计划，动员春晖使者进村宣传政策，参与基层治理，促进乡村和谐稳定。成立爱心服务行动小组，开展关爱留守儿童、关心孤寡老人等活动，在全村形成尊老爱幼的良好氛围。

建立宣传引导机制、情况通报机制、管理激励机制、监管机制，确保春晖社募集到的春晖物资、资金用于村产业发展和公益事业。目前共募集春晖基金42万元，开展技术性指导13次，收集建议30余条，支持4家村办企业与其他企业签订了肉鸡、鸡蛋和鲜果供应协议，订单额达到2000余万元。

形成小康田园发展模式

经过4年的苦干实干，青杠坝村实现了从封闭落后的穷山村到小康田园村的变身，其小康田园发展模式内涵可概括为组织强、产业兴、百姓富、生态美。

组织强，党员从16人发展到32人，成立了养殖、种植、劳务等产业党小组，创新推出强班子、强素质、强队伍、强管理、强服务“五强”做法，村支书冷朝刚先后获“全国劳动模范”“全省优秀党组织书记”“贵州省十佳人物”等荣誉称号。产业兴，经济作物从不足50亩发展到1700亩（其中向外村租种1000亩），总产值达到3200万元，形成包含花卉苗圃基地、种植园区、蛋鸡养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区的“一基地四园区”产业发展格局。百姓富，农民人均收入从不足3000元增加到1.4万元，户均年收入3万元以上的有210户，基本消除贫困人口；村级集体经济收入从无到有，2017年达到1000多万元。生态美，实施“美丽乡村”建设计划，安装50盏太阳能路灯、建设20余亩公墓区和150座沼气池，严格执行家禽圈养模式，加强对生活污水的处理，全村绿地覆盖率达80%。

同时，青杠坝村以“三变”改革为基础，通过农业文化旅游“三位一体”，一二三产业“三产融合”，生产生活生态“三生同步”，成功打造农村综合改革升级版。

丰富了发展业态。以农业为依托、农产品加工为引领，通过延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，促进产业融合，实现农业提质增效。按照“园区景区化、农旅一体化”发展思路，推动文旅、农旅融合，实现产业一体化。通过挖掘生态资源、农业资源，发展以农业观光、生态旅游、休闲体验、民俗文化游为重点的乡村旅游，年收入达80万元。

激活了发展动力。以深化农村改革为动力，以统筹推进乡村规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，让群众得到更多的获得感，切身感受到抱团发展的巨大力量，激发了农村发展的内生动力。

扮靓了田园乡村。坚持走可持续发展新路，按照“资源利用节约化，生产过程清洁化，废弃物利用资源化”原则，探索“畜禽-沼气-果蔬”的生态循环农业模式，以废制废、变废为宝，实现了农业绿色、环保、可持续发展，改善生产生活生态条件，增强群众幸福感。

青杠坝村深入推进“民心党建+三社融合促三变+春晖社”的改革实践，以“三变”改革为基础，以“三动三聚三提升”为抓手，用好用活“三种力量”，为铜仁市决胜脱贫攻坚、同步全面小康走出了一条极具特色的农村改革发展新路。