新高校会计制度对高校财务管理的影响

张晓霞

【摘 要】自改革开放以来，随着我国市场经济的建立和不断发展，财务管理问题，已成为现下社会经济发展的关键，受到社会各界广泛关注。传统的财务管理制度，已无法满足我国各大高校的实际需要，新高校会计制度应运而生。本文首先分析了新高校会计制度的重点内容，其次以笔者多年的高校财务管理经验，探究了当前新高校会计制度对我们高校财务管理的影响，最后对我们高校执行新高校会计制度提出一些优化建议。

【关键词】新高校会计制度；高校财务管理；影响

一、前言

随着时代的不断前进发展，自1998年1月1日颁布实施至今，《高等学校会计制度（试行）》已经实行了20年，已经基本不能适应当下我国高等教育体制改革与公共财政体制发展的需要了。为了解决我国高校财务管理中出现的一些问题，为了满足当下社会发展的实际需要，保证我国高校财务管理工作的顺利进行，我国分别在2009年、2010年、2013年，先后3次下发征求意见，修订部分制度内容，最后于2013年底出台了新高校会计制度，并于2014年1月1日开始施行。新高校会计制度，可以有效解决当前我国高校财务管理工作中的一些问题，有利于促进我国高校会计制度稳定、健康发展。新高校会计制度，是维护我们高校财务管理的一项重要举措，它的推行与实施，对我们原有的财务管理体系，产生了重大影响。为了完善我国高校财务管理体系，我们各大高校应该更好地实施新高校会计制度。

二、高等学校会计制度改革的重点内容

为了解决我国高校财务管理中出现的一些问题，为了满足当下社会发展的实际需要，保证我国高校财务管理工作的顺利进行，针对旧制度存在的一些问题，新高校会计制度应运而生。新制度综合考虑了各项因素，有利于进一步规范我国高校财务管理，有利于全面反映我国公共财政改革的需要。与旧高校会计制度相比，新制度改革重点内容突出表现为以下几点：

第一，将旧制度下高校会计除经营性收支业务的核算采用权责发生制，改为全部采用权责发生制为基础的业务核算。

第二，呼应公共财政體制改革，新增了部分有关公共财政体制改革核算内容，涉及部门预算、国库集中支付、资产管理、政府收支分类、工资津补贴等方面。

第三，认真贯彻执行固定资产折旧，无形资产摊销等内容，与基建投资业务等统一核算，进一步规范确认科研收人以及非财政资金收人等内容。

第四，对会计科目设置进行了细化，规范了财政补助结转结余的会计核算，非财政补助结转结余的会计核算，以及结余分配的会计核算，更好地反映了我国高校的真实收支情况。

第五，进一步更新高校会计报表格式与内容，明确相应报表的项目构成。这一举措，增强了相关会计信息的完整性与可比性，进一步完善了我国高校财务报表体系。

三、新高校会计制度对财务管理的影响

1.适应当下财政体制系列改革，有利于提高高校会计制度执行力

近年来，财政体制系列改革如火如荼地进行，国库集中支付、部门预算、非税收入管理以及政府收支分类等改革逐一展开，这些公共财政政策的改革，都涉及到我国高校会计核算的相应调整与改进，而高校财务管理旧制度，已严重滞后于我们的财政体制系列改革，一般只能通过补充规定的形式进行规范，治标不治本，不利于相关制度的执行；而新制度综合考虑了各项因素，适应当下财政体制系列改革，有利于进一步规范我国高校财务管理，有利于全面反映我国公共财政改革的需要，可以真实反映高校资金的使用与结余状况，提高资金运行透明度，促进高校新会计制度的落实与执行。

2.统一会计核算主体，有利于反映我国高校完整的经济活动

旧制度对基建会计实行单独核算，因此基建业务长期游离于高校事业财务核算之外，形成了高校财务管理“两本账”、“双扯皮”，造成高校会计信息的不完整，不利于加强基建项目的财务管理和监督。新高校会计制度将基建会计统一纳入事业“大账”反映，设有相应的核算科目和报表，统一了单位会计核算主体，对基建中的工程量、贷款、负债和还贷能力都有了具体反映，有利于更为全面和真实地反映高校的经济活动和资产状况。

3.新增了资产补充科目，有利于反映高校资产的实际状况

在旧制度的规则下，我国高校所有的固定资产，无论什么情况下，都不需要计提规定资产折旧，这一规定使得高校的固定资产，一直按入账价值反映在高校资产负债表中，完全不能适应市场经济的要求，既不能真实反映相关资产的损耗情况，也不能如实反映相关资产的实际公允价值，高校资产的价值虚增现象较为严重。而在高校新会计制度下，新增了有关固定资产折旧的内容，明晰了固定资产资产性质的判断依据，明确了固定资产折旧所采用方法，以及折旧分摊方法，有利于对固定资产进行相关管理；同时，新增了“累计折旧”、“待处理财产损溢”、“累计摊销”等科目，可以更加准确、真实地反应我国高校的资产情况，规范我国国有资产的管理。

4.加强收入支出相关管理，有利于我国高校提供成本核算相关信息

高校旧会计制度，规定采用收入支出均采用收付实现制，没有具体情况具体分析，依情况区分开资本性支出与收益性支出，这就导致我们的有关高校，不能提供真实的成本数据，其实际收支情况，根本得不到体现，不利于我们的高校加强成本核算，也不利于我们的高校开展绩效评价。但是在新制度之下，新制度综合考虑各项因素，针对现代我国高校收入和支出的多样化这一特点，整合新增了一批“收入”、“支出”、“结余”等科目内容，并相应增设了明细科目和相关辅助账目，引入权责发生制，满足了现代我国高校收支多样化的需求，使我们高校的管理工作更加全面、真实、规范，有利于我国当下高等教育的改革发展。

5.完善高校财务报表体系，有利于传递使用高校财务信息

在高校旧会计制度下，存在高校会计报表的项目不够详尽，信息披露不够充分，内容不够科学等问题，新制度的颁布实施，对高校会计报表体系，进行了规范和完善，规范整理了报表的编制基础、种类、内容以及要求，并调整了高校财务报表的结构和相关项目。新制度下的高校会计报表体系，符合权责发生制要求的相关原则，可以更加完整地反映我国高校的财务信息。

6.可增加高校资金来源

我国高校运行的资金，一般依靠国家补助支持，但是随着时代的发展，社会的进步，我国高校物质文化需要日益增长，仅仅依靠国家的补助已不能满足。近年来，国家加大教育支持力度，高校办学规模不断扩大，所需教学经费越来越多。在国家教育经费不能完全解决的情况下，各大高校集思广益，利用各种方法筹资集资，改变了高校传统的资金来源模式，衍生出许多高校财务管理的问题，高校财务管理工作日趋复杂。新高校会计制度的颁布实施，一定程度上解决了旧制度遗留的问题，完善了我国高校财务管理方法，有效提高了我国高校财务管理水平。

四、对执行新高等学校会计制度的优化建议

新高等学校会计制度，解决了我国高校财务管理中出现的一些问题，满足了当下社会发展的实际需要，保证了我国高校财务管理工作的顺利进行，对高校财务管理产生了积极影响。但是，与此同时，也对我们当下的高校财务工作，形成了一定冲击，加大了执行难度。因此，我们高校财务管理工作者，需要理清会计思路，优化会计工作内容，保证新制度在高校的顺利实施。

1.提高认识，加强重视，积极宣传

首先，我们的各级领导，要从自己做起，带好头，发挥领头羊的作用，转变思想观念，提高认识，积极学习新高校会计制度，提高觉悟，重视当前我国高校会计制度的相关改革工作，及时更新管理方法。其次，加大宣传，在全校范围内，对会计管理人员以及全体教职员工开展政策宣传，使全体教职员工知晓新会计制度相关内容。

2.加强财务工作人员业务培训，提升我们财务人员的综合能力执行

针对新旧高校会计制度的变化，开展业务培训工作，加强相关的业务培训，不断提高我们会计人员的相关综合素质，特别是需要开展系统的、专项的业务培训。另外，如果有条件的话，除了我们财务人员外，我们高校可以考虑将资产管理部门和审计部门人员一起纳入培训计划，建立复合型会计人才队伍，促进新会计制度在高校的顺利实施。

3.充分利用计算机信息技术手段，重视高校财务信息化建设

随着经济的发展，高校财务管理要求越来越高，不管是从完善高校资产管理，建立健全资金管理体系，还是从加强高校成本核算，加强会计监督，提高工作效率出发，我们都必须要利用好计算机信息技术这一手段，借助相关财务软件和相关管理平台，加强财务信息化建设，促进高校财务管理集成化、网络化、高效化，实现高校会计基础工作初始、会计日常核算、部门预算编制和执行控制、部门财务决算、资金资产管理等一體化，推进我国高校会计制度规范化、标准化，有效提高会计工作效能。

五、总结

综上所述，新高校会计制度有效解决了旧制度遗留的一些问题，有效促进了高校财务管理健康的发展，有效提升了高校财务管理水平，为高校教育体系稳步发展做出了巨大贡献。本文首先分析了新高校会计制度的重点内容；其次以笔者多年的高校财务管理经验，探究了当前新高校会计制度对我们高校财务管理的影响；最后对我们高校执行新高校会计制度提出一些优化建议。

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