事业单位会计管理体制的改革措施

【摘 要】随着近年来我国经济的快速发展和经济转型的不断深化，事业单位的会计管理体制也随着不同形势有所改变，事业单位的会计工作内容发生很大变化。虽然事业单位会计管理体制已经较为完善，但还存在一些问题，如会计核算内容不全面、会计主体问题不明确、资金使用效率低等。对此现状，本文提出了对目前事业单位会计管理体制的相关改革措施和建议。

【关键词】事业单位；會计管理体制；改革

一、引言

会计管理工作与我国的经济体制改革相辅相成，会计管理工作的展开为我国的经济发展和财政建设做出了巨大贡献。就其内涵而言，会计管理工作是对会计师的会计工作进行监察和管理，使财政工作秩序得以维护，并且使财政部门的工作质量得以提高。随着经济体制的改革，我国的事业单位会计管理体制也随之改革，以适应不同经济建设时的会计管理工作需要，但相对来说，我国的体制改革实践时间较短，会计管理体制改革工作的实施比较滞后，还不能完全的适应现有的财政市场，这可能会对进一步的改善产生阻碍。因此，要想促进国家财政管理的健康发展，目前的事业单位会计管理体制的改革极其重要。

二、当前事业单位会计管理现状

1.事业单位会计管理体系

在事业单位的发展过程中，会计管理是财政收入和支出的重要依据，与企业的盈亏有直接联系，会计管理通过对全方面统计数据的核算，准确的反映出企业的财务现状，对事业单位的发展有重大作用。当前，事业单位会计管理体系主要由以下四个层次组成：会计法律、会计法规、会计控制机制、会计规章制度。以下是对这4个层次的阐述：

（1）会计法律：《会计法》的确立是我国会计管理体制建立的基础，对事业单位的会计工作起到监督和指导作用。

（2）但是，这只是个“大纲”，随着现代社会经济的发展和经济体制的改革，会计工作涉及到的内容越来越多，原有的法律无法满足各个阶段经济的形势，所以对原有法律进行完善是大势所趋，最典型的代表是制定了《会计准则》，这部法规是对原来《会计法》的补充和细化，更具体的对会计工作进行描述。

（3）会计规章制度是为了事业单位的发展的实际会计工作而制定的管理内容，其中包含的都是本企业要进行的工作，如岗位设置、业务发展情况等，随着社会的发展，各行各业设计的内容不断增多，各事业单位的会计业务内容变化较大，其会计管理的差异性也随之增加，这使得这项工作的展开难度越来越大。

（4）会计控制机制是在业务单位实行会计管理任务时，为了保证工作的顺利进行而对采取的控制行为，单位的会计控制机制对事业单位的会计规章制度很好的实施起重要作用，所以制定内容必须要科学合理，使得企业会计管理工作得到很好的发展。

以上几点阐述表明了事业单位在发展业务时，还要注意发展内部会计法规条例的完善，为其财务管理奠定基础。

2.事业单位会计管理体系的原则

对事业单位会计管理体系的完善即是在遵守相关法律法规的同时，制定科学合理的管理制度对原来的会计管理工作进行完善，增加工作效率。一般可以从以下两个方面来考虑：

（1）合法性：合法性既是要保证事业单位在严格遵循相关法律法规的原则下发展，也为了使企业在发展中各项管理活动都能符合国家的相关法律政策，让会计的管理职能得到最大程度的发挥，企业也能够稳定的发展。

（2）效率性：完善事业单位的会计管理制度的目的就是为了取得更大的工作效率，这需要单位会计信息系统的配合，严格按照该系统提供的数据，才能为事业单位的发展做出正确的分析，保证事业单位会计工作的真实性才能展开其他工作。

三、会计管理体制改革思路

在现代很多企业的实践中，发现只有制定完善的管理体制才能确保事业单位能够适应社会发展需要，取得更好更稳定的发展。

1.建立健全的会计控制制度，管理透明化

传统的会计控制制度是以经济集中为核心的模式，这种模式能很好的监督单位的收账支出，很快的发现其中存在的不正规行为，但工作内容太过繁复，可能会导致企业会计相关账目产生混乱局面，对企业的长期发展产生阻碍。对于这种情况，在现代会计管理体系中就要实行会计管理制度改革，并且将改革的内容结合到企业内部管理程序中，管理透明化，能最大程度的防止挪用公款现象。

2.坚持实行单位委派制

委派制是指国家凭借管理智能对各个单位的会计人员进行统一标准化、专业化管理，并成立会计部门对事业单位直接委派会计人员，这样有效的避免了事业单位发展过程中主体不明确的问题，就目前国际的上市公司而言，对其财务报表的审核都必须用几大国际会计事务所来进行核查，就为了保证公平性和独立性。同样，对于事业单位的未来发展，单位领导都不应干涉会计人员的工作，防止出现不合规定的财务内容出现在核算中，从而实现对单位的直接管理。

3.强化单位会计预算控制

上文提到的传统会计管理模式的资金集中管理，导致单位发展需要的流动资金被沉淀在核算中心处，不具有灵活性，对企业的发展造成不便。要加强单位会计预算控制，是使资流动较为通畅，这要确保各项财政数据的准确性，然后对企业各个经费认真整理，展开合理的预算管理，确保资金的利用率达到最大化。

四、事业单位的会计管理改革措施

现代事业单位为了适应时代发展需要，对各项工作内容都进行了改革，现有的会计管理制度已经不能适应单位核算的需要，为适应企业改革的深入，会计管理的改革势在必行。

第一，我国国有企业通常把财务和会计放在企业的一个机构里，导致两者的区别不明确，不能很好的适应企业财政管理的需要，现代事业单位应改变传统模式，将财务变成生产经营的核心，而不是会计，但会计是很重要的财务管理的组成部分，其中包含的数据核算、报表制定等都是财务管理的基础，没有这项，管理和控制财务就是空话，更不用说公司很好的发展，改变原有的财务管理体制，将各部门的任务划分区别好，是进一步细化会计管理的重要内容。

第二，事业单位员工既是为了利益工作的人员又是与利益相关的直接接触者，改变这个现象对贪污、挪用公款等现象都有一定的防范作用，成立专门的会计部门和会计管理部门，制定相关管理条例，让双方相互牵制，在不违反国家财政法规的情况下，以维护公司利益为本，各部门通力合作，确保事业单位安全、稳定发展。

第三，提高事业单位的会计人员的专业知识和全面素质，实行必要的赏罚制度，对员工进行定期的培训，在知识和素质两个方面，这个全面素质还包括员工的观念的更新，随着时代的发展，公司的会计管理理念不会一成不变，与时俱进、高瞻远瞩才是专业优秀的会计人员应该具备的素养，新的理财理念也是会计人员一直需要学习的内容，包括市场观念、竞争观念、风险观念、效益观念等。只有全方位的提高，随着经济体制、价值需求等的市场变化，变成多元化、复合型会计专业人才。

第四，对于企业的内部会计员工一般由企业法人任命，所有员工都应与企业负责人一样站在公司的立场上，但往往很多企业内部由于管理疏漏就会出现问题，为了保证公司的发展，自我监督极其重要。大型企业总部的内审人员要不定期去地下子公司或分公司进行视察，对其会计活动进行监督，看是否有违规违纪现象，对内部管理重点强化，以提高经濟效率。坚持企业财务监控系统的评审是提高企业经营管理水平的关键步骤，定期全面的审查才能维护企业最终利益。

第五，随着市场经济的发展，注册会计师和会计师事务所的中介组织成为其必然产物，对于事业单位的审查、评价和监督使其主要工作内容，担当的社会和法律责任都较大，所以对于这些中介机构的发展，必须要建立一个完善的制约监督机制，减少违法行为。

五、结束语

综上所述，我国事业单位的会计管理改革是一项重要的系统工作，必须要深化会计制度改革，利用现代化的信息技术指导，对相关制度和体制进行完善，有效的促进事业单位的会计管理工作，对我国事业单位的发展和中国整体经济的运行做出重大贡献。

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作者简介：

吕莎（1987—），女，本科，中级会计师，主要从事会计方面工作。