正确处理四种关系 优化人才发展环境

葛伟

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。随着区域人才竞争的日趋激烈，简单地拼政策、拼投入已很难形成持久的人才吸引力。决定人才流向和作用发挥的因素，越来越体现为发展空间、服务水平、人居环境等综合性实力。可以说，人才发展环境的优劣已经成为当今人才竞争的关键要素。作为长三角靠近上海的县级市，启东市在深入推进“两聚一高”新实践过程中，牢固树立人才是第一资源的理念，坚持把优化人才发展环境作为一项系统工程来抓，统筹兼顾、协调推进，有效破解了人才引不来、留不住、用不好等难题，取得了显著成效。2015年以来，启东市连续三年排名全省县（市）人才工作综合竞争力前十位，成功蝉联“江苏省人才工作先进县市”称号。

“新”“旧”并举，在提升事业承载力上下功夫

英雄最怕没有用武之地，雄厚的产业基础是人才依附的根本。在加快改造传统产业的同时，启东市大力发展装备制造、电子信息等主導产业，积极培育新材料、新医药等新兴产业，实现产业聚人才、人才兴产业的良性循环。一是做大产业集聚平台。不断完善“招商引资+招才引智”一体化引才模式，以启东生命健康科技城、启东经济开发区、吕四港经济开发区、高新技术产业开发区等为龙头，不断加快各类特色产业园区建设，积极创建青年和人才友好型小镇（园区），为人才释放才能与智慧提供了广阔天地。仅2018年第一季度，全市就新开工亿元以上产业项目共计33个，其中工业项目29个，涉及新材料、新能源、生物制药、船舶配件、电动工具等多个领域。二是做强创新创业平台。以启东产业技术研究院为龙头，高标准建设北大生命科学华东产业研究院等“十大创新功能平台”，扎实推进孵化器、加速器、企业研发中心等各类创业载体建设，有效提升创新创业能力。全市累计建成国家级科技创业园1家、省级孵化器5家，拥有国家级企业技术中心1家、国家级博士后工作站3家、院士工作站6家、“千人计划”工作站9家、重点实验室1家以及其他省级以上研发机构116家。三是做优资源整合平台。以全面对接上海为契机，着力加强与上海大院大所、高等院校以及人才市场、人才中介、风投机构的联系对接，合作成立了上海张江高校协同创新（启东）研究院，与上海寰球人才交流中心等知名人才中介机构签订全面合作协议，推动人才、项目和资本的深度融合。仅2017年就组织近百家企业分批赴上海交通大学、华东理工大学等高校开展产学研对接，先后签约产学研合作项目65个，合作总金额达3000多万元。

“加”“减”同步，在提升服务精准性上下功夫

一流的服务往往比优厚的待遇更有吸引力。在人才服务上，启东市一方面持续做好“加法”，根据人才的实际需求，有计划地扩大服务项目的种类和范围；另一方面，瞄准现实痛点，学会做好“减法”，让人才活力在简政放权、高效服务中充分迸发。一是减少办事流程。积极推动人才落地服务流程标准化，加快推进“一站式”人才综合服务平台建设，建立高效便捷的线上线下人才服务模式，提高人才服务效率。如在原有人才服务窗口基础上，由市人才办牵头，人社、发改、财政等部门联合参加，全面推行高层次人才“一站式”服务，让“数据跑路”取代“人才跑腿”。二是减轻生活成本。针对以房价为核心的高生活成本，大力推进人才公寓和安居房建设，分层分类向人才提供安家补贴、租房补贴，逐步建立“购、租、补”三位一体的人才安居体系。启东市新出台的《关于进一步推进人才发展的意见》明确提出，在特定区域新建商品房项目中，按5%—15%比例配建人才安居住房；人才购房最高可享受住房公积金贷款额度上限4倍的贷款额度，并给予最高300万元的购房补贴。三是减除制度障碍。敢于打破阻碍人才流动和发展的体制机制障碍，着力解决人才的认定问题、编制问题、薪酬问题、直接引进问题和成果转化问题，推进人才项目引进、重大引才活动的服务外包和市场化运作，为人才发挥作用、施展才华提供足够空间。

“软”“硬”齐抓，在提升城市宜居度上下功夫

安居才能乐业，高品质的人居环境是吸引人才安心工作、潜心创业的重要砝码。建设富有区域竞争力的人才发展环境，启东市除了抓好产业基础等“硬环境”，也十分重视抓好人居环境等“软环境”的建设。一是注重完善城市配套。加大城市基础设施投入、改造、完善力度，不断优化城市空间布局。针对高层次人才文化生活需求，在剧场、艺术馆、运动场等公共文体设施的建设上下更大气力，发掘和引进更多的现代文化资源，营造良好的城市文化氛围，拓展人才社交生活空间。二是注重强化生活保障。从人才普遍关注的子女教育、医疗保健等需求入手，进一步畅通入学、就医渠道，加快推进高水平学校和医院建设，切实提升城市综合保障能力。近年来，启东市在定点医院专门开通了人才就医“绿色通道”，与上海知名医院合作为符合条件的人才提供预约诊疗服务，明确引进人才子女学前及义务教育阶段就学由教育部门在市域范围统筹安排，这些都得到了在启东工作人才的广泛肯定。三是注重营造宜居环境。按照“生态优先、绿色发展”的理念，扎实推进大气、水、土壤等污染防治行动，不断美化城市景观，持续打造天蓝水清景美的生态环境，让生态环境优势转化成为吸引人才、留住人才的发展优势。

“实”“虚”结合，在提升人才归属感上下功夫

以心相交，方能成其久远。在优化人才发展环境的过程中，启东市既注重打好平台搭建、服务升级等“务实牌”，也注重打好人文关怀、情感沟通等“务虚牌”。一是强化交流沟通，建立健全领导联系专家、联系重点人才制度，真心实意与人才交朋友，通过走访联系拉近距离，了解他们的心愿与需求，及时帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题。二是强化政治吸纳，加大从优秀人才中推荐先进模范人物担任党代表、人大代表、政协委员工作力度，有针对性地邀请或推荐优秀人才参与重大决策、重大项目的论证咨询。三是强化鼓励激励，加大对优秀人才典型的宣传力度，加强对人才工作的评选表彰，在全社会营造尊重人才、关心人才、支持人才的良好氛围。总之，要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，推动形成人才与党委政府的良性互动，让人才对城市更有归属感。近期，启东市专门制定出台了《中共启东市委联系服务专家工作实施方案》，明确了市四套班子领导一对一联系高层次人才的对象及内容，将联系服务高层次人才情况纳入领导班子和领导干部年度述职内容，初步实现了联系服务人才工作的常态化、制度化、长效化。

（作者系中共江苏省启东市委常委、市委组织部部长）

责任编辑：刘志刚