欧盟峰会前，先被难民问题绊一脚

温宪

6月24日，16个欧盟国家代表在布鲁塞尔举行小型峰会，议题只有一个：寻求解决难民问题的方案。本来只邀请了8个国家参会，结果一多半欧盟成员赶来；本来28日就要举行欧盟峰会，如今却要急匆匆地先开个小型峰会，足以说明难民问题果真急得火烧眉毛。

小型峰会开出了柳暗花明般的积极结果了吗？显然没有。波兰、匈牙利等受邀国的抵制本来就不是吉兆，法国总统马克龙一番“应当惩罚拒收难民的国家”的言论，再次引来意大利等国的不快。难民、难民，确实很难！

欧盟的创建与发展一直本着团结一致的初衷，也因此成为多极化世界中有影响力的一极。但走到今天的欧盟，面对极为骨感的现实问题，已经越来越难步调一致了。

利益是魔鬼。基于共同的利益，欧盟仍然可以一个声音说话。6月22日，针对美国对自欧盟进口钢铁和铝加征关税，欧盟实施报复性措施，对价值28亿欧元（约合213亿元人民币）的美国产品加征25%关税。面对特朗普首先点燃贸易战战火，进而威胁欧盟国家支柱产业的态势，欧盟大声说“不”。

利益差异更是魔鬼。来自地中海的难民船显然要比大西洋对岸的关税更令人纠结。面对难民潮，一向自诩的道义价值观愈显苍白，曾显宽容的人道情怀大打折扣，有条不紊的社会治理从此手忙脚乱，民粹声浪从呼声变为行动，难民问题早已成为高度政治化的烫手山芋。更不用说大西洋对岸还有个敲边鼓的特朗普。这位因“骨肉分离”举措在国内备受抨击的白宫主人借题发挥，除表示不会允许美国变成“难民营”外，还称“难民已经动摇了德国人对于自己国家的领导权”“大量的难民正在颠覆欧洲文化”。

面对特朗普的奚落，默克尔的脸色一定很不好看。一直说好要团结的欧洲，面对一艘名为“阿奎里厄斯”号的难民船，怎么就这样吵翻天了呢？“阿奎里厄斯”号在地中海上漂泊之时，意大利和马耳他拒绝其靠岸，西班牙最终“接盘”，但法国总统马克龙和意大利政府间因此生出口角。马克龙慷慨陈辞，称身为欧盟国家，不能有便宜时都伸手，该承担义务时则退缩。默克尔也发声，表示依据《都柏林公约》，欧洲应该继续接受难民，难民入境第一個国家应该负责安置难民和身份确认。意大利则反驳称，意大利绝不做欧洲的难民营——意大利的海岸线同时也是欧洲的边境，在对待涌入欧洲的难民问题上，欧盟成员国应共同负起责任，制定出一个合理的解决方案和政策。

意大利振振有辞，默克尔与马克龙也不得不点头称是。事实已经证明，目前用于规范欧洲国家救助难民工作的《都柏林公约》本身便是造成欧盟分裂的原因之一。这一公约强调难民首次抵达的成员国有义务和责任收容难民，并受理难民的申请，这实际上给希腊、意大利和匈牙利这些“一线”国家带来巨大的压力。现有公约已不合用，然而，要“制定出一个合理的解决方案和政策”谈何容易？！

据说马克龙已经提出一个新方案，即欧洲将建立一个“封闭中心”，迅速确定这些难民真实情况，然后迅速遣返那些不能庇护的难民。姑且不论这只是权宜之计，这方案一听便可知由此会生出更多矛盾。

对于欧盟而言，难民问题剪不断、理还乱，实在难以乐观。这是不是也是一种报应呢？想想这些难民问题的起源，便可知“种蒺藜者得刺”果真不假。