以项目化管理模式推进高校理工科学院基层团组织建设实证研究

周杰 罗成辉

摘要：团的基层组织是团的全部战斗力和基础，高校基层团组织作为高校党群系统的重要子细胞，其承担着组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的重要职责。本文根据笔者对理工科学院基层团组织建设的探索与实践，结合理工类团员的实证调研，以两个实例为例，形成了关于项目化管理视角下基层团组织建设新路径的探索与尝试。

关键词：项目化管理 理工类 基层团组织 实证研究

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一、项目化管理的概念界定

所谓项目化管理，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。在项目化管理中，科研管理在具体运用中目前已形成较为成熟完善的流程体系，具体包括：项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷等。科研项目历经反复尝试与修改，在历代改革创新中面临资源分配不均、有显示度科研成果有限、科研工作者积极性不高等问题。在高校共青团改革的大背景下，这些问题和困境同样亟待我们每一个团学工作者反思并谋求破解，如何增强基层团组织的活力、影响力和号召力，特别是增强团组织工作的实效性便成为基层团务工作的一个重要课题。

二、理工类团员在基层团组织建设中存在问题及困境——以武汉四高校调研数据为基础

通过对武汉5所高校理工类团员围绕基层团组织建设认知、态度、情感和参与等多维度进行调研分析发现，理工类团员对基层团组织建设的认识和理解在整体上呈现出良好的发展态势，但是在具体化的呈现中也存在着一些共性且不容忽视的问题。

（一）团的理论学习不积极。调研中，无论是高年级还是低年级的理工类团员，对于自身的专业认同感和专业学习上均具有较强的兴趣并投入较多的时间，但是诸如政治团课、团小组理论学习和主题团日活动等团的理论课的学习积极性不强，参与率普遍不高。究其原因，通过调研更多地表现为两方面维度，一是学习的形式单一，难以吸引理工类团员的兴趣和注意力，二是理工类团员自身对与团的理论学习。

（二）团员政治认知不完整。调查中不难发现，有相当一部分理工类团员对于团的理论认识和学习不完整，这也影响其在认知层面存在以偏概全和不完整等现象的出现，这一方面与他们的知识构成单一和社会实践经历不足有关，另一方面也是与整个社会日趋功利化的大环境有关。

（三）团的活动参与具有盲目性。调查显示的理工类团员团的参与盲目性一方面体现在参与意识的不清晰上，另一方面体现在参与行为的责任感不强上，这也导致不少理工类团员对团组织缺乏理性的认识，对团的活动随波逐流。比如，在对待“理性爱国”、“反腐”、“十九大精神”以及“习近平新时代中国特色社会主义理论”等内容上虽主体意识较强烈，但主动学习参与的行为表现较薄弱。

三、项目化管理模式推进高校理工科学院基层团组织建设的实践探索与研究——以两案例为例

（一）团支部建设巡礼。一是实施基层团建“以点带面”项目。学院分团委通过设立试点团支部，树立基层团建典型。采取“申报试点--下拨经费--签订任务书--中期检查--集中验收—经验分享”的流程，有重点和试点铺开团支部建设。具体实施中，学院团委面向学院行政班级、实验室、团员社团和宿舍开展“基层团支部建设排查”，确保基层团支部惠及学院全体团员。排查后对现有团支部進行公开招标，以“经费扶持试点”的形式动员各团支部申报试点团支部。二是实施“基层团支部建设巡礼”项目。结合“三会两制一课”要求，确定主题，以项目外包形式开展理论性学习的主题团会和偏向于实践性的团日活动，最终进行评比和成果展示。

（二）“百时百岗”奉献服务项目。“百时”即通过团员志愿服务管理平台，落实团员党员志愿服务学时要求;“百岗”即：建立“百生讲坛”理论宣讲岗、“青年先锋”学习指导岗、“四进四信”督查自育岗和社会实践岗四个党员示范实践岗。一方面，通过修订团员党员管理办法，将志愿服务学时纳入团员党员发展过程以及团员党员评优评先的必要条件，培养具有党员身份的优秀团员奉献和服务意识;另一方面，充分发挥“朋辈”教育传帮带作用，将帮扶明细融于特殊团员理论学习、专业学习、自我管理和社会实践过程。

四、项目化管理模式推进基层团组织建设的问题及困境

在全团上下深入推进共青团改革的大背景下，项目化模式同样有其自身的优越性，如：改变现有的展示评比的激励模式，而且将奖励细化至项目开始前经费划拨、项目实施中期检查评估和项目考核经费后补助的模式，将激励贯穿于基层团组织建设和工作开展过程始终。经过相关调研分析和两个案例的具体实践探索，关于项目化推进基层团建的问题和困境同样不少，本文围绕项目申报遴选、过程管理、经费管理和成果管理等内容进行展开。

（一）项目申报缺乏科学合理的标准作指导。在项目申报过程中，往往是根据基层团干部的工作态度来选树试点和典型，选树标准也缺乏科学化和合理化的考量，选树过程存在盲目性、主观性、自由性和单一性。

（二）过程管理有待进一步规范严明。项目过程管理多流于形式，特别是具体实践中能否按照任务书的目标及相关内容付诸实施，项目过程考核能否具有约束力和实效性，项目结题管理能否严格把关等都是亟待解决的困境及问题。

（三）经费管理亟待相关制度和配套措施保障。和科研管理一样，基层团建项目经费管理需要有相关的制度保障，经费下拨规范及时，经费使用科学合理，经费预决算符合要求等均需要系统化的进行研究。

（四）成果管理需要强化目标导向和绩效考核。一方面，项目的成果难以量化、实物化且少有代表性，成果导向意识和绩效管理意识需要在项目实施的全过程进行概念性和具体化诠释，目标导向思维需要聚力核心维度推进项目的实施面向支部团员、服务支部团员，进而惠利支部团员。

（五）档案管理呼唤统一模式进行汇总完善。基层团组织建设的相关档案管理亟待配套的诸如科研管理系统、人力资源管理系统等个性化的网络系统做支撑，特别是基于高校团员从事团务工作具有人员流动性大且结构不稳定这一显著特征，需要固化模式指导其按照“三会两制一课”要求做好痕迹管理，以便于相关资料的归档整理，形成规范严明、科学合理的基层团务工作方式方法。

五、项目化管理模式推进基层团组织建设“四全”育人格局的实现路径探索

（一）优化资源配置结构，坚持“全过程”管理理念。项目化管理改变以往的事后激励模式，将相关工作中心前置，这在一定程度上影响基层团干部的工作思维和模式，也客观上要求基层团干部将项目化管理思维贯穿于基层团建工作的始终，汇聚人力、财力和物力资源于基层团组织建设过程的始终。

（二）完善“一体两翼”模式，推进“全媒体”运营机制。所谓基层团建“一体两翼”是在坚持基层团组织建设项目化这一主体的基础之上，充分发挥“线上”和“线下”这两只手的主观能动性，推进基层团组织建设。“线下的手”也将“有形的手”需要通过规范严格的项目化管理模式来推进，在此基础上，需要更加关注“线上的手”这只“无形的手”。通过团员们现在更加关注的APP直播、网络共享平台、新媒体社交软件等网络平台将基层团建朝着纵深深化拓展向前推移。

（三）落实“三会两制一课”，助力“全团员”共享格局。基层团建以“三会两制一课”相关规定为出发点，其落脚点便是实现工作落实“全团员”覆盖，如何将相关制度和全体团员二元结构良性运行和协调发展成为基层团建管理与服务的中心工作。傳统的一味追求“自上而下”的模式经过实践和反馈已经难以适应新时代特别是以95后为主体的团员的要求，探索“基层团组织主导、团干指导、团员参与”的模式，实现“上下联动”，真正让团组织“自育”、团干部“掌舵”、团员“共享”才是基层团组织建设的出路和归宿。

（四）创新“四位一体”形式，实现“全方位”协同发展。所谓的“四位一体”即通过协同党组织、工会、NGO和社区实现基层团组织建设项目化这一主体目标。其中，党组织发挥领导职能，把握政治方向;工会组织发挥协同职能，活跃高校校园文化氛围;NGO组织发挥指导职能，推动基层团组织建设自由而全面发展;社区发挥合作职能，助力基层团组织“走出去”，满足高校“服务社会”职能要求。

本文以项目化管理模式为视角，通过相关实践调研数据分析和两案例支撑，系统阐述了该模式的理论依据、实践基础、客观要求、问题困境和解决路径，为高校基层团组织建设提供了可参考、可借鉴、可实现和可探索的路径。在接下来的工作中，除了呼吁更多资源和注意力集中到基层团组织建设项目化的工作上来，还需要让团干联系团支部工作落到实处，真正让基层团支部在起步阶段系好自我发展的“第一颗扣子”。

参考文献：

[1]付红玲，陈泽明.共青团工作项目管理[M].上海：复旦大学出版，2008.

[2]李佳.整合社会资源是共青团组织的重要能力[J].中国青年研究，2006，（12）.

[3]余培雄.关于高校共青团工作项目化管理的思考[J].学校党建与思想教育，2005，（09）.

[4]陈远，寇继虹，代君著.项目管理[M].武汉：武汉大学出版社，2002.

（作者简介：[1]周杰，中共党员，湖北大学数学与统计学学院分团委书记，讲师，全球职业生涯规划师，国家生涯咨询师，全球职业生涯教练，二级人力资源管理师，二级心理咨询师，二级创业咨询师;[2]罗成辉，湖北大学。）