以党建为保证，以改革为动力，建设合格应用型本科院校

周春辉

党的十九大明确提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。高等院校要实现内涵式发展，关键是结合学校实际，立足当前、着眼长远，以党的建设为保证，切实把学习十九大精神的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程。郑州工程技术学院作为新建本科院校，以改革为动力，驱动十九大精神在学校具体化、实践化，建设合格的应用型本科高校。学校立足河南省与郑州市的发展需要，在发展过程中，围绕建设合格应用型本科院校的目标，坚持以党的建设为保证，以改革为动力，以“一二三四”工程为抓手，走出一条具有郑州工程技术学院特色、符合国家中心城市建设需要的发展路径。

加强党的建设，保障学校工作顺利开展

“秉轴持钧，动中肯綮。”加强党对高校工作的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

在发展中要坚持以党建为保证，以改革为动力，科学谋划、分步实施，为将学校建设成为特色鲜明、辐射力强，能为地方经济社会发展、国家中心城市建设提供有力支撑的应用型本科院校而奋斗。

科学运用好党委领导下的校长负责制。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”高校建设工作同样需要重视党委的领导作用，学校党委是学校的领导核心，承担着保障中国特色社会主义高等教育办学方向的责任。郑州工程技术学院党委在履行党章等规定的各项职责时，认真把握好学校发展方向，谋划好学校发展战略，解决好学校发展重大问题，为学校发展保驾护航。

在学校发展中，党委绝不能、也不应该包办一切，必须充分发挥好校长负责作用。学校党委在坚持对学校工作总体领导的基础上，依法支持校长和各行政部门以规行使其行政职权，保障学校各部门在教学、科研、行政管理等方面的工作顺利开展，确保学校以人才培养为中心的各项任务顺利完成，成为校长和行政部门依法行使职权的坚强后盾。

加强中层干部队伍建设。中层干部在学校组织结构中处于承上启下的重要位置，是学校管理的中坚力量，是连接学校党委与基层的桥梁和纽带，其视野、能力、素质关系到学校发展战略的实施和各项工作的落实，更能够有效地发挥凝聚教职工的作用。郑州工程技术学院党委根据学校发展规划，修订并完善学校干部选拔任用条例，把那些讲大局、有本事、敢担当、肯干事、能成事的好干部选拔好、任用好，让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用。

按照《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》要求，贯彻落实党中央关于全面从严治党规定，郑州工程技术学院党委加强学院中层干部队伍建设，完善从严管理干部队伍制度，打造一支清正廉洁的高素质干部队伍，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的能上能下机制，激发干部队伍工作的积极性与主动性，消除懒政滥政现象。

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。高校党的基层组织是党在高校基层组织中的战斗堡垒，是党的教育工作目标实现质量和战斗力的基础，只有基层党组织有较强的凝聚力、较大的影响力，各项任务才能得到有效落实。郑州工程技术学院在基层党组织建设中，扎实做好“两学一做”学习教育，着力解决教职工党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。围绕党的基层组织建设、党的基层组织换届选举、发展党员、党员教育管理等方面强化教育，进一步增强基层党组织战斗堡垒作用，增强基层党组织的生机活力，使学校的基层党组织充分发挥推动学院发展、服务师生员工、凝聚人心、促进学校和諧发展的作用。目前，学校教职工1052人中有党员634人，占总数的60.27%，是学校发展的中坚力量，对于学校党员，从政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个方面加强思想教育，激发其在工作中发挥先锋模范作用，以党员的示范效应带动学校教风、校风的进一步好转。

坚定不移全面从严治党。党的十八大以来，我们党在全面从严治党方面以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气净化党内政治环境，取得了显著成绩。学校也不是一片净土，同样应坚持不移地开展全面从严治党。在工作中，我们坚决贯彻党中央全面从严治党精神，对腐败行为继续保持高压态势，决不姑息纵容、养痈遗患。有“勤”无“廉”，政失之于公，有“廉”无“勤”，政失之于慵。“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是腐败。没有认真落实、严格执行，再好的决策也只是一纸空文，起不到任何作用。为提高人才培养质量，更好地服务地方经济社会发展，学校在教育教学活动中建立长效的督查机制和严格的考核机制，对混日子、不作为、得过且过的懒政怠政行为，通过党纪政纪严厉问责，该调整岗位的调整岗位、该免职的免职，激发了广大教职工干事创业的活力，大大提升了他们干事创业的积极性与主动性。

深化改革，提高发展效率

习总书记提出“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”。学校抓住郑州建设国家中心城市的有利时机，拿出“敢为天下先”的勇气，在大量调研的基础上大胆转型，锐意改革，激励创新，激活发展动力、提高发展效率。

改革机构设置。合理的机构设置，明晰的权责角色结构，可以实现人员、经费、物资条件和外部环境的优化组合，保障我们各项事业发展目标圆满完成。升本成功后，学校面临着转型发展的重要机遇，原有的机构设置已经不能满足新的历史条件下学校发展的要求。学校结合郑州建设国家中心城市这一历史机遇，根据发展需要，从内部管理体制改革入手，进行资源整合，完善内部机构设置，强化岗位职能，科学配备人员。学校通过建立符合应用型本科院校要求、符合实际发展需要的高效精干的内部管理机构，最大限度地释放学校发展的活力，以适应应用型本科院校的建设要求。

加强专业整合。专业设置是人才培养模式的重要标志，反映学校培养人才的业务规格和工作方向，直接影响着招生、人才培养、就业和教育质量评估等方面。之前，学校在学科专业分布方面不够规范，有些学院的专业设置跨几个一级学科，有的几个学院的专业为同一个一级学科。在专业整合中，学校根据郑州市经济结构调整、产业转型升级的动态趋势，结合学校实际，逐步理顺，科学设置，建立紧密对接产业链、创新链的应用型学科专业体系。同时，提高特色专业、优势专业的聚成度，重点建设一批地方和行业急需、优势突出、特色鲜明的应用型学科专业，形成若干个突出的专业集群。学校聚焦产业需求优化专业设置，加强产业发展和国家中心城市建设对专业人才需求的调研，主动谋划新兴专业建设，更新改造传统学科专业，做好存量调整、增量优化。此外，在招生专业及招生规模上学校实行动态调整，专业设置上“不撒胡椒面”，结合报到率、就业率等参照数据，取消一些不符合社会发展需求实际的专业，同时根据郑州市国家中心城市建设需求，增加相应专业的招生。

探索教师分类管理。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，学校逐步建立教师分类管理、分类评价的要求。学校根据阶段师资队伍建设的需要，实施教师岗位分类管理制度，这是加快应用技术类本科建设的必然要求，提高办学质量、提升办学水平的必然选择，也是尽可能实现不同类型教师人尽其才、才尽其用的必然途径。学校人事、教务、科研等部门坚持按需和分类用人原则，尊重不同类别教师成长规律，出台相应的管理规定，制定教师分类管理意见，进一步构建多元化用人格局，引导调动教师从事教学和科研工作的积极性。

改革分配制度。学校从落实十九大“以人民为中心”的高度，重视分配制度改革。坚持内部搞活、有效激励的原则，逐步建立适合学校特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，形成较完善的动态调整机制和有效激励机制。健全绩效工资管理体制及调控机制，使教职员工的劳动报酬与岗位职责、在团队中承担的角色、工作业绩紧密挂钩；体现多劳多得、少劳少得、不劳不得，实现收入分配的科学化、规范化、制度化。

科学谋划，分步实施

“九层之台，起于累土”，学校的发展同样不可能一蹴而就，需要科学谋划，分步实施。升本以后，学校党委广泛征求意见、认真分析形势，审时度势，实事求是地提出了以建设“对地方经济社会发展有一定支撑作用、在省内外有一定影响力的应用型本科院校”为战略目标，以促進学校由“专科向本科、综合性向应用型”两个转型，实现“教学质量、管理水平、创新创业”三个跃升，确保“师资队伍素质、教科研水平、学生综合能力、学校发展活力”四个显著提升的“一二三四”工程为统揽。明确了目标，统一了思想，提高了认识，解决了“是什么”“干什么”的问题。此后，在党委的领导下，全校师生勠力同心、共同奋斗，使学校各项事业蓬勃发展，教职员工凝聚力显著增强，外部影响力也有了提升。同时，学校还根据形势的变化、事物的发展不断充实调整，使“一二三四”工程的具体内涵更加科学合理。

在紧抓“一二三四”这个牛鼻子工程的同时，学校制定并不断完善“三步走”发展战略，推动学校发展迈向新台阶。第一步，夯实基础阶段。到2020年，建党100周年、建校40周年之际，要转变教育观念，改善办学条件，健全规章制度，规范教学运行，完善保障体系，提高教学质量。初步建成与应用型本科教育相适应的师资队伍，教科研水平显著增强，学生综合能力培育体系基本建立，学生综合能力显著增强。航空港校区投入使用，学校发展活力进一步增强。对地方经济社会发展的支撑作用初步显现，为顺利通过国家本科教学合格评估做好全面准备。初步把学校建设成为省内有较大影响力、国内有一定知名度的本科院校。第二步，全面提升阶段。到2030年，建国80周年、建校50周年之际，学校各方面的发展有更加明显的提升。在第一步发展的基础上，以学科建设为龙头，狠抓教学与科研，全面提升人才培养质量和科学研究水平，确保在2022年通过教育部本科教学工作合格评估，2030年通过教育部审核评估，争取获得硕士学位授予权，在市属院校中具有较高知名度，对地方经济社会发展的支撑作用更加明显，发挥龙头作用；把学校建设成为省内知名、国内有影响的本科院校。第三步，快速发展阶段。到2050年，也就是建国100周年、建校70周年之际，在第二步发展的基础上，实现学校的全面快速发展，力争获得博士学位授予权并更名为大学。全面建成特色鲜明、国内知名、国际有影响、与国家中心城市地位相适应的现代化应用技术型大学，对地方经济社会发展发挥不可替代的支撑作用。

“知是行之始，行乃知之成。”目前，学校正处在转型发展的历史机遇期。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在发展中要坚持以党建为保证，以改革为动力，科学谋划、分步实施，为将学校建设成为特色鲜明、辐射力强，能为地方经济社会发展、国家中心城市建设提供有力支撑的应用型本科院校而奋斗。

责编：思源