福建省高技术产业知识产权创造能力评价与比较分析

潘乙辉

(福建师范大学 经济学院，福建 福州 350000)

0 引 言

高技术产业是以当代先进技术为基础，从事高技术产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。主要包括信息技术，生物工程和新材料等方面，是研发投入多，研发人员比重大的产业。由于高技术产业发展迅速，对其它产业影响力大，对推动产业结构升级，提高劳动生产率和经济效益具有不可替代的作用。因此，高技术产业是区域经济竞争的关键领域。产业创新是社会经济持续发展的源泉，知识产权则是创新的载体和保障。2015年国务院发布《中国制造2025》，规划实现制造强国的战略目标。福建省“十三五规划”中确立先进制造业为重点发展产业。与国际先进制造业相比，福建省制造业总体上还处于全球制造业的低端领域，目前高技术产业的规模和水平落后于长三角和珠三角地区，许多关键核心技术还不能自主研发和制造。与制造能力相比，高技术产业创造能力明显不足。产业结构调整需要科技创新，需要产业链中关键技术的突破来实现。因此，本文旨在此背景下，构建科学合理的评价指标体系，系统地度量和评价福建省高技术产业知识产权创造力，分析其存在的问题及影响因素，为提升福建省高技术产业知识产权创造能力提出具体建议，以期对促进福建省产业创新和经济发展有所借鉴。

1 国内外研究现状

1.1 国外研究现状

目前对于高技术产业知识产权创造力的研究。国外学者主要从高技术产业知识产权的地位和作用方面进行分析。Helpman分析了知识产权保护对知识创新和高技术产业经济增长的影响。[1]1247-1280Borg通过研究得出，知识产权对高技术产业创新发展起着关键作用。[2]515-524Coriat,Orsi分析了美国知识产权制度变化，对知识产权创造力的影响。[3]1491-1507Bekkers,Duysters等以全球移动通信系统(GMS)为例，研究了知识产权对高技术产业创造力的作用。[4]1141-1161

1.2 国内研究现状

国内近些年对知识产权创造能力研究较多。任静，苏颖异等对我国种业企业知识产权创造能力进行分析，研究发现，我国种业企业育种创新能力较弱，并从政府、企业和市场三个方面提出改进建议。[5]5-7夏绪梅、王凯萍构建了包含5个二级指标，12个三级指标的耦合评价体系，基于中国31个地区的实证分析，进行知识产权的创造能力与保护能力的耦合评价。[6]245-246林洪、冯建龙等从企业知识产权管理、企业知识产权人才、企业家意识和企业配套激励机制四个方面，构建了包含4个一级指标，12个二级指标的内部影响因素指标体系，对中小微企业知识产权创造能力内部影响因素进行实证分析。[7]171-176张月花、高敏等从知识产权成果产出，技术研发水平，财政支撑和环境支撑四个方面，建立了21个评价指标，采用因子分析法对全国31个省市高技术产业知识产权创造能力进行比较分析。[8]59-65刘婧、占绍文主要围绕人力资本、创新经费投入、高管团队社会资本、知识产权管理、政府补贴和知识产权保护6个要素，采用OSL回归和分位数回归方法对影响企业知识产权创造能力的主要因素进行研究分析。[9]42-53

2 福建省高技术产业知识产权创造能力现况

2.1 专利创造实现量质齐升

根据福建省知识产权局提供的数据来看，福建省专利申请、专利授权量在2007—2016年平均增长速度为29%，尽管2014年增速减缓，专利授权量减少，但2015年专利申请量和专利授权量再次增加，增速也大幅提升，总的来说上升趋势不变，如图1所示。

图1 2007—2016年福建专利申请量和专利授权量增长趋势

由图1可知，截至2016年，福建省专利申请量达到130 376件，同比增长59.96%，在全国排名第8。专利授权量达67 142件，同比增长8.96%，在全国排名第6。福建省共存有有效发明专利23 793件，第14，同比增长33.16%，每万人口发明专利拥有量达到6.198件，专利产出成果发展趋势良好。

2.2 R&D经费投入持续增加，但投入不均衡问题十分明显

福建2007—2016年期间R&D经费年均增速达21.22%，虽然从2011—2015年，年均增速不断下滑，但R&D经费投入总量逐年增加，从82.17亿元增加到454.29亿元，如图2所示。

图2 2007—2016年福建R&D经费投入增长趋势

由图2可知，R&D经费投入每年持续增加，加快了企业的转型升级。但现阶段研发经费投入不平衡问题依然十分突出。从不同的行业来看，仅电气设备和计算机通信电子设备制造业投入稍多，其余行业R&D经费投入较少；从资金来源看，97%以上科研资金来源于企业自筹和政府资金，来源渠道单一；从投入地区来看，福州和厦门2个市的R&D经费总支出占福建省的52.85%，地区分布极不平衡。上述问题反映出福建省R&D经费数量有限，部分地区R&D经费投入不足。

2.3 科技进步水平有很大的发展潜力，但科技活动产出成果与之严重不匹配

根据最新区域综合科技进步水平评价，福建省综合指数为57.98%，归为二类，在全国排名第13，福建省科技进步水平有待提高。福建省进步环境指数62.23%，在全国排名第9；科技活动投入指数为60.58%，排名全国第10；科技促进经济，社会发展指数73.18%，从以上数据可以看出，福建省科技活动投入合理并且拥有良好的发展环境。但福建省高新技术产业化指数为55.30%，在全国排名第14；科技活动产出指数为35.20%，在全国排名第19。由此可见，科技活动产出与投入严重不符，科技成果转化率偏低，应努力提高科研机构效率，推动其以产品研发生产为中心，用技术开发来推动和促进社会经济发展。

2.4 技术合同交易额持续增加，结构不平衡问题突出

2016年福建省技术合同交易登记量为5 220项，在全国排名第17位。福建省2016年技术合同成交金额达105.73亿元。但福建省登记技术交易合同及合同交易额地区分布极不平衡，仅厦门市登记技术交易合同就达3 635项，占全省的69.64%。在技术合同成交额方面，厦门市和泉州市的技术合同成交额总量达91.43亿元，占福建省的86.47%。

3 评价指标体系构建及测算结果

3.1 评价指标体系构建

张月花、高敏等对产业知识产权创造能力进行了研究。[8]59-65本文参考张月花、高敏等构建的指标体系和思路，从知识产权产出成果，技术研发水平，财政支持和环境支撑四个维度，设立了20个指标的高技术产业知识产权创造能力评价指标体系。详见表1。

表1 高技术产业知识产权创造能力评价指标体系及权重计算结果

3.2 测算过程及测算结果

本文对福建省高技术产业知识产权创造能力进行评价的过程中，选择了与福建省地缘接近的浙江省和江西省作为比较对象，与知识产权较发达的省份(浙江)和知识产权欠发达的省份(江西)进行对比，更利于研究分析福建高技术产业知识产权发展过程中存在的问题，同时兼具了样本的可比性。由于统计数据发布滞后，为了保障研究科学准确，本文以《中国高技术产业统计年鉴2017》所公布的统计数据为基础，综合各省知识产权局网站和科技厅所发布的公报，将原始数据统计整理。详见表2。

表2 高技术产业知识产权创造能力评价数据统计

表3 高技术产业知识产权创造能力评价标准化数据

续表3：

二级指标 福建浙江江西A33高技术产业政府资金/万元1.0000.6950.000A34高技术产业企业资金/万元0.4211.0000.000A35地方财政科技拨款占地方财政支出比重/%0.0911.0000.000A41高技术产业企业办研发机构数量/个0.0231.0000.000A42高技术产业企业办研发机构人员/人0.2231.0000.000A43高技术产业有R&D活动的企业数量/个0.0531.0000.000A44高技术产业R&D人员/人0.3131.0000.000A45高技术产业研究人员/人0.3871.0000.000A46高技术产业有研发机构的企业数/个0.0021.0000.000

根据研究对象和数据特征，选用变异系数法来确定各指标的权重。变异系数法是直接利用各项指标所包含的信息，通过计算得到指标的权重，是一种客观赋权的方法，基本做法是，在评价指标体系中，指标取值差异越大的指标，也就是越难以实现的指标，越能反映被评价单位的差异。

各项指标的变异系数公式见(1)式。

(1)

各项指标的权重见(2)式。

(2)

上述公式进行计算，可以得出各指标权重。

结合表3各指标标准化处理结果，依据指标权重对高技术产业知识产权创造能力指标数值进行计算，得到福建，浙江和江西三个省高技术产业知识产权创造能力4要素水平值以及综合水平值。详见表4。

表4 高技术产业知识产权四要素水平值及综合得分

4 评价分析

由表4可知，福建、浙江和江西三个省的高技术产业知识产权创造能力综合得分差异显著。综合得分最高的是浙江省，属于高技术产业知识产权创造能力较强的省份。福建省综合得分第二，高于江西省，但是与浙江省差距较大。通过表4可知，无论是在知识产权产出成果、技术研发水平、财政支持，还是环境支撑上，浙江省表现最优，福建省次之，江西省最后。根据目前国内知识产权实际发展状况来看，上述结论与实际相符。下面从四个维度，对福建省高技术产业知识产权创造能力进行具体分析：

(1)福建省知识产权产出成果落后浙江0.143 8分，领先江西0.078 8分。从知识产权产出来看，福建落后浙江的差距，要远远大于福建与江西的差距。具体到每一个二级指标，除了万人科技论文篇数这一项与浙江的差距保持在个位数，其余四项指标和浙江相比，都有较大的差距。福建省高技术产业专利申请数和高技术产业有效发明专利数均位列全国第10，其中，万人发明专利拥有量、高技术产业专利申请数、高技术产业企业有效发明专利数和万人科技论文篇数都要低于全国各省平均值。高技术产业企业有效发明专利数全国各省平均值为10 216件，约等于福建省的1.6倍，可见福建省高技术产业知识产权产出成果与高技术产业较发达省份仍存在很大差距。因此，福建省高技术产业知识产权创造能力、产业创新能力亟待提升，产业内部要构建完善的研发创新体系，增强产业持续创新能力和增加知识产权产出是关键。

(2)福建省技术研发水平落后浙江0.084 3分，领先江西0.081 4分。在技术研发水平方面，江西与福建的差距，要大于福建与浙江的差距。由表2可知，在高技术产业技术改造经费方面，福建领先浙江和江西，也远高于全国各省平均水平(145 694万元)，是各项指标中唯一一个领先于浙江的。但是其余指标落后浙江较多，其中，高技术产业R&D人员折合全时当量全国排名第6名，高技术产业企业办研发机构经费支出全国排名第7名，可见福建省正在大力推进产业结构转型。但是，福建高技术产业R&D经费外部支出全国排名第15名，只达到全国各省平均水平(86 642亿元)的34.6%，严重影响了福建省高技术产业创造能力水平。因此，福建在大力推动产业自主研发的同时，还需增加高技术产业R&D经费外部支出的投入，通过外部合作，提高高技术产业知识产权的创造能力。

(3)福建省高技术产业知识产权创造能力财政支持水平落后浙江0.028分，领先江西0.136 4分。在此方面，福建与浙江最为接近，而江西与福建的差距则较大，可以看出福建财政投入的力度要远大于江西。其中，高技术产业R&D经费内部支出全国排名第7名，高技术产业企业资金投入全国排名第7名，高技术产业政府资金投入全国排名第11名，相比于企业资金投入力度，政府资金投入力度较小。福建高技术产业R&D经费内部支出中政府投入占比为6.307%，低于全国平均水平的7.307%，政府地方财政拨款占地方财政支出的比重为1.88%，仅为浙江的一半，因此，福建需要加大政府及地方财政资金投入力度，为高技术产业发展提供支持。

(4)福建省高技术产业知识产权创造能力环境支撑水平落后浙江0.290 9分，领先江西0.047 6分。在所有一级指标中，福建与浙江在环境支撑方面的差距最大，与江西较为接近。具体到二级指标，都远远落后于浙江。其中，高技术产业企业办研发机构数量、高技术产业办研发机构人员和高技术产业有研发机构的企业数均低于全国平均水平，福建研发机构的企业只相当于全国平均水平的60%，其余三项指标则处于全国平均水平。由此表明福建省除了要利用好本省的科教资源，还应引进培养高端人才，推动企业创新发展。

5 改进措施

综上所述，福建高技术产业知识产权创造能力处于全国中等偏上水平，与浙江等高技术产业较发达地区相比还有一定差距，其财政支持水平和技术研发水平有着良好的发展态势，但知识产权产出和环境支撑仍处于较低水平。因此，提升福建省高技术产业知识产权创造能力，需从以下几个方面进行改进：

(1)加强高技术产业企业研发条件和人才队伍建设。鼓励企业与大学、科研机构共建研究开发机构，引进高层次人才，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度和措施，搭建科技人员与企业双向选择的信息交流平台，形成科技人员服务企业的长效机制，提高知识产权产出和技术研发水平。

(2)加大政府对企业技术创新的支持力度。支持企业更多地承担国家及地方重大科技项目。鼓励科研机构和高等院校面向企业开放共享科技资源。建设一批面向企业的技术创新服务平台，帮助企业开发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场，提升核心竞争力。构建产业技术创新战略联盟，促进产学研紧密结合。

(3)加大对高技术产业技术创新的财政支持力度，建立和完善科技投融资体系和风险投资机制，为提高福建省高技术产业知识产权创造能力提供良好的支撑环境。