农村水利建设存在的问题及对策

杨同忠

摘 要 水利是农业的命脉，农村水利工程是基础设施，它的作用是兴利除害、防洪保安，是影响社会经济发展的重要因素.经济的快速发展推动着农村水利设施的不断进步和更新。本文分析了当前我国农村水利建设存在的问题，并提出了相应地解决对策，旨在促进我国农村水利建设事业的健康发展，推动农业发展水平的提升。

关键词 农村 水利建设 问题 对策

0前言

在经济发展建设中，农业是国民经济的基础性产业，而农村水利工程建设又是农业发展的最基础的条件，是我国农业和农村实现现代化的前提和基础，更好的保证农作物的稳定发展与国家粮食的安全。党的十八大报告明确指出，要大力推进生态文明建设，加快水利建设。所以只有抓好农村水利工程的建设与管理，才能有效的保证工程的质量，与老百姓的饮水用水安全。农村水利工程建设是一个综合性的项目，包括闸、河流、站、水库、堤、沟渠和水利相关的配套设施，具体类型有：农村蓄水设施、提水设施、引水设施、田间灌溉设施、输水配水设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施，以及生活供水设施方面。同时，农村水利工程的兴建，不仅促进了农业经济和农村的发展，还使得经济快速发展与水资源紧缺的矛盾得到有效的缓解，不断提高农民生活质量。然而，农村水利工程在建设过程中还存在着一些不足之处亟待解决。

1新农村建设背景下加强农村水利建设的实际意义

1.1农业生产的角度

不管是对于现代农业的可持续发展、粮食生产的安全保障、提高农业的综合性生产能力，其基础和前提都是农村水利的建设工作。

1.2农民的生活角度

水利作为中国的民生之本，建设水利工程可以使得农民的饮水更加安全，进而提高了农民的生活质量和生活水平。因此水利会给农民群众带来一系列的方便，并且还有利于部分贫困地区可以脱贫致富。但与此同时，还要注重防洪安全以及饮水安全给人民带来得一些影响。

1.3农村生态的角度

想要促使人与自然的和谐相处、保障社会经济的可持续性发展、改进生态环境的基本前提就是不断加强农村水利的建设。

2我国农村水利建设存在的问题

2.1防洪抗旱能力较低

近年来，我国政府在水利建设方面投入大量资金用于建设高标准的防洪工程，然而这些工程主要用于城市和主要河道的防洪，农村水利建设明显不足。现阶段，我国大部分农村地区都出现严重的水土流失以及河道淤积的现状，导致农村形成“旱季引不进水，涝季排不出水”的局面，防洪抗旱能力非常低。

2.2水资源不足，污染严重

目前，我国农村水资源状况令人担忧，由于人们毫无节制的利用和开发水资源，导致很多地区出现了江河水水位下降、湖泊缩小、湿地消失以及地下水严重缺乏的现象。工业废水和生活污水的处理上也存在很多欠缺和弊端，严重的水污染给人们的饮用水安全带来隐患，给农业灌溉造成的影响也是非常巨大的，使得粮食大量减产。

2.3农村水利建设投入力度不足

在农村水利建设投资需求巨大的条件下，各地方政府在积极想办法筹集建设资金，争取获得上级部门的支持。然而由于乡镇一级的财务实力较低，难以落实相关项目的配套资金，水利建设缺乏足够的资金，这就严重地阻碍了农村地区水利建设的开展，农村水利建设的可持续发展更加难以实现。

2.4农村水利工程设施老化现象严重

农村大部分地区的水利工程建设时间久远，而且当时的建设标准过低，导致工程老化现象严重。加上近年来对农村经济的开发，导致排涝沟、引水渠、扬水站等遭到破坏。农村很多地区的水利工程都存在渠道淤积、灌溉设施不全等问题，对水利工程效益的发挥起到不利影响。

2.5管理机制存在问题

现阶段，很多农村地区的水利工程都存在管理主体不明确的问题，缺乏一套科学合理的运行管理机制，没有形成农田水利投入补偿机制。另外，目前推行的农民用水户协会建设管理由于缺乏正确的思想认识指导以及工程设施落后，水利工程的日常管理和维护的人员不足、经费短缺，使得水利工程使用效率非常低下。

3做好我国农村水利建设的对策

3.1传统水利向生态水利转变

为了促进农村水利建设的可持续发展，水利建设模式应当由传统模式向生态水利转变，做好对农村生态环境的保护工作。在农村水利建设过程中，一定要保证农田灌溉用水的充足，还要做好各种污水的处理工作，从而实现水资源的循环利用，减少水资源的浪费，提高水利建设的质量。

3.2拓寬融资渠道，实现多元投入机制

农村水利建设由于是直接服务于“三农”问题，政府应当建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费征收的同时，最大限度返还用于水利工程建设。建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。同时，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。

3.3加强农村水利建设规划的合理性

针对目前我国农村水利建设存在的问题，应当不断提高农村水利建设的要求，确保水利建设规划具有科学性和合理性。水利部门应当仔细调查和研究农村不同地区的水资源开发和利用情况，对当地的水资源承载情况做好评估工作，根据实际情况提出合理的开发和利用方法，使得农村水资源能够发挥其最大的利用效率。此外，还应不断建设和完善农村地区的水利配套设施，建立健全水利建设机制，能够做到水利建设的高效利用，推动农村水利建设向现代化农村建设靠拢，从而为农村带来更多的社会效益和经济效益。

3.4建立灵活高效的水利建设管理体制

为了更好地建立灵活高效的管理体制，需要做到以下几点：进一步明确所有权和建设权，盘活存量资金，搞活经营权，促进农村水利建设持续快速发展；加强对管理模式进行创新，不断完善和革新管理方式，建立灵活高效的管理体制，完善和增强农村水利建设的自主权；不断引进和开发新技术，运用先进的检测设备，从而将水利工程的失误降到最低。

4总结

随着社会主义新农村建设步伐的加快，提高农村水利建设有利于促进农业经济的快速发展，针对当前存在的问题一步步地加以解决，从而使水利建设更加符合经济的要求，促进我国农业健康发展。

参考文献

[1] 王鹏飞.刍议如何加强农村水利建设[J].科技资讯，2015（15）：105-106.

[2] 李小宏.农村水利建设的现状及建议[J].现代农业，2014（02）：