乡村治理党建为先

畅婉洁

璜山北村走出了一条“党建+生态游”的发展之路，实现了党建活起来，人心聚起来。村子兴起来，百姓笑起来的发展目标。

“这里我们要打造全国唯一以葱花为主题的儿童乐园一一青聪乐园。葱花开时有六七种颜色，一定非常漂亮。”绍兴袍江新区斗门街道璜山北村党支部书记兼村委会主任程金土，用手指着村委会附近的一块空地：“等晚稻收割后，将在这里种40亩向日葵。游客来到我们村里，可种菜、可赏花。村中央的荷塘公园已见雏形，到时候游客们可以骑着车子到达璜山北村的田间地头。路的另一边，就是建设中的游客服务中心和生态停车场……”程金土十分兴奋地描述着璜山北村的美好“蓝图”。

昔日的璜山北村，基础条件异常落后，是一个所有人都不愿意接手的“烂摊子”。“晚上没有灯，漆黑一片，走路还要打手电简；一下雨路上都是泥，粪坑随处可见，臭气熏天。”

对比3年前的璜山北村，如今的变化简直就是“面目全非”。

“党员就是治村先锋”

路面要硬化，路灯要安装，绿化要规划，污水要治理……由于累积的问题太多，璜山北村要实现由内而外的改变，难度很大。“需要大家齐心协力才能把村子治理好。”程金土说。

村子要政定人和，

“党员要当治村先锋”。在程金土看来，要找到一条适合璜山北村的发展之路，首先是要治理好村子，团结民心，而这又必须要先把全村党员的模范先锋作用发挥出来。在程金土的带领下，璜山北村的党员们签下了“农户认领责任状”，每个党员“认领”若干农户，在具体工作中，由这些党员做好相应村民的思想工作。

为了更好地发挥党员作用，璜山北村开展起“1+7”党员群众一家亲结对活动。按照“四必到，四必访”的服务要求，一名党员结对7户群众家庭，充分掌握结对群众家庭的日常情况和困难需求，提供“代办代跑、矛盾调解、政策宣传”等便民服务，党员服务群众的有力平台就这样逐渐搭建起来。

村子里按照每个党员的特长，因才设岗建立了“平安巡防、纠纷调解、敬老爱幼、护河护树、义务消防”5个特色“服务圈”，党员通过“下班一小时”的黄金时间，认领服务开展志愿活动，“党员包干河道、党员认领垃圾箱、党员家庭亮牌”一系列活动在璜山北村红红火火。党员干部们带头开展清洁庭院、治水护河，带头遵守村规村约和文明公约，带头营造良好家风家训，以党风政风带动村风民风。

为抓党组织纪律，程金土明确了主题党日“六个一”的活动规范。每个来参加活动的璜山北村党员，都必须佩戴党徽、带上学习笔记和本月服务记录本、缴纳一个月的党费，在固定的座位上，认真研读学习材料。

村两委结合中心工作开展了“最美主妇”“平安家庭”“垃圾分类能手”“全能星级家庭”等先进评选活动，由村党支部定期开展核查，不合格的即刻摘牌，有效营造了创先争优、向上向善的创建氛围。

“党建+整村规划”

村两委还特地聘请专业设计公司对全村的自然资源、产业资源、人文资源进行了整体摸排，按照“全村一个家”的大家园思维进行整体规划，利用两年时间，第一步实现基层党建提升、品质家园建设和文明新风营造，第二步化绿水青山为生产力，实现成熟完善的乡村生态游产业链，在五星达标的基础上，实现3A级景区村创建目标。

以“党员带头捐工捐资，群众以土地入股”等方式打开建设局面，引进专业团队进行市场化运营，以“绿色璜山、生态强村”为主题，浓墨描绘绿色生态游，为游客提供“赏山游水、农事体验、农业教学、农家住宿、农产品品购”等服务项目，彻底破除单纯依靠出租土地、老厂房作为经济来源的传统模式，踏上人人都是投资者、建设者、监督者和受益者的新型强村富民之路。

将大家园思维发挥到极致，把点上盆景放到整体面上风景中全盘考量，北部连通荷湖，定位斗门老街美丽后花园，形成了一条成熟完善的古镇旅游示范带。

利用山坡高地挖掘山坡经济，打造小桥流水、亭台楼阁的生态美景，对接游客服务中心建设生态停车场。利用农田水源，打造700平方米的绿色农家乐，实现农产品种植、采摘、品尝、销售一条龙体验，打造“智慧农庄”农业教学基地，与辨志小学合作开展农业教学体验。利用废旧厂房，建设高标准的党群活动中心和党建文化长廊，与现有的文化礼堂、“璜山讲堂”、灯光广场等群众性文化资源串珠成线，通过党建元素小品的勾兑融合，形成一条立意鲜明、功能完善、合理美观、服务于民的党建活动带，进一步提升强村富民的功能和水平。

“党建+生态游”

在璜山北村的文化讲堂内，刚刚在村级组织换届选举中获得连任的程金土没有休息一天，便立即召集全村党员召开了支部委员会第一次会议，定下了“事必躬亲、事必负责到底”两条工作铁规。凡是老百姓来访，第一个接待的村干部，就是第一責任人，负责落实“记录详情、向上反映、协助解决、反馈结果”等多个服务环节。程金土还把村两委每周一的工作例会开成了村情民意研讨会，村干部、村民小组长在会上交流汇报收集到的村情民意，共同研究解决办法，在璜山北村，只要是群众反映的事，3天之内必定会得到解决。

为了最大程度地听取民意，村两委班子设计了“村委会便民联系卡”，上面写上了村两委会成员的姓名及手机号码，村民有事随时可以找到村干部商量解决。每次村民代表会议定下的事情，村里都以公开信的形式印发到每家每户。因担心漏掉少数人的民意，程金土带头经常走村入户，到农户家串门。

村干部和群众之间的沟通畅通了，村里的大事小情要开展就容易得多了。

璜山北村的新农村建设轰轰烈烈地开展起来了。从修路到绿化，从生活污水处理到亮化工程，一桩桩、一件件迅速落实、快速推进。通过“签约条款”，如今村里每只垃圾桶都有责任人，每块空地都有保洁员，村庄环境卫生发生了翻天覆地的变化。“马路干净整洁，露天粪坑全不见了。”璜山北村一位几年前嫁去外地的村民看到家乡的变化后不住感慨。

由于治理成效显著，璜山北村成为浙江省“一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点”。

“人心齐，泰山移。有了强大的财力支持，牢固的群众基础，我们就好办事了。”程金土说，现在已成为一类村的璜山北村将充分发挥该村“全市菜篮子基地”的优势，实现二度转型。目前该村“青葱乐园智慧农庄”规划已经完成，主打儿童体验式和远程控制为特色的生态种植乐園建设也已启动。

“我们璜山北村好山好水好风光，这些如今都是致富强村的优质资源。”程金土说。“党建+生态游”，是璜山北村探索出来的致富路。

大美村庄

按照“面上洁化、整体美化、党建亮化”的建设要求，由村两委牵头，党员带头，利用3个月左右时间，同步集中开展“庭院整治、大棚整治、水体整治、整体环境整治”四大整治工程，进一步推进面上环境改善；营造“美丽因子”，在村口集中树立村规民约牌，打造村民笑脸墙，提升改造家族祠堂，进一步提升归属感和凝聚力；结合党建“四个一”（一个党群服务中心、一个党建文化长廊、一种党建元素小品、一块党员家庭挂牌）可视化建设要求，统筹规划村内绿化造景、路标指引、标语墙绘等小品建设，通过氛围营造彰显党建引领，折射文明新风。

“今年我们要在总体提升的情况下实现五星达标，明年我们还要再上升一个高度，争取成功创建3A级旅游景区村。”程金土说。

在绍兴市开展农村垃圾分类的初期，很多村民都有抵触情绪。程金土首先从要求自己家人坚持垃圾分类开始，再带动党员一户户走访发动村民，一张张地亲自发放传单，对认知有困难的群众手把手教导。

如今，越来越多的村民自觉地开始进行垃圾分类。趁着村民们逐渐接受这项工作，程金土又在村子里建起了全街道第一家垃圾中转处理站，完成了从源头分类到集中收集、到可持续化处理的一条龙机制。

如今，璜山北村的垃圾分类工作，不论是入户率、知晓率还是分类成效，都走在全区乃至全市前列，被定为市级农村垃圾分类工作参观考察点，引得不少省内外单位慕名而来参观学习。

璜山北村依托地理环境优势，以好班子、好组织、好党风为催化剂，助养“美丽资源”，结出强村富民的“美丽果实”，走出了一条“党建+生态游”的发展之路，实现了党建活起来，人心聚起来，村子兴起来，百姓笑起来的发展目标。