浅谈浙江省民营企业现状和风险防范

张艺译

【摘要】近几年，浙江民营经济成为经济发展的活力，转型升级的主力和社会发展的动力。而民營企业又是构成民营经济密不可分的组成因素。本文首先通过当今中国经济大背景下的民营经济和企业的状况分析了研究浙江省民营企业的必要性，经过查阅文献和案例分析归纳出了民营企业的发展现状：稳中求进、进一步“走出去”等。同时，也对民营企业在政策、市场、经济、融资、等各方面上遭遇的风险做了阐释和简单的原因分析。最后，主要政府角度出发为民营企业如何防范风险给出了相关建议，以期有所作用。

【关键词】浙江省民营企业 现状 风险 改进建议

一、研究背景以及意义

近年来，中国的GDP增速放缓，十九大报告指出，中国经济己由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而民营经济是中国经济的重要组成部分，具有强大的生命力。浙江省又是民营经济最发达的省份之一，浙江省民营经济的发展主要依靠体制外的制度创新，从而使民营经济发展壮大。浙江独特的经济开放道路，使得浙江省的民营企业形成了不同于其他省份的特点，主要体现在其形成的基础、发展的模式、政府与企业的关系、投资融资的主体几个方面上。

浙江省民营企业的发展自改革开放以来取得了长足的进步，然而，随着经济一体化和经济全球化的深入，浙江民营企业的竞争环境也在迅速的发生着变化，更多的风险和挑战不断涌现。如何克服复杂多变的风险和环境干扰，找寻出一条适合浙江民营企业的发展道路，是浙江省政府及民营企业面临的巨大挑战。

二、发展现状

（一）民营企业的界定

在中国国家经济体内，民营企业包括三个方面，一种是国有民营的形式，以海尔，海信等企业为典型代表，一种是是三资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业），最后一种是民有民营，即个体私营企业，这方面，浙江是突出代表。

（二）浙江省民营企业的发展现状

（1）民营企业发展态势较好，民营经济稳中求进。根据浙江省工商业联合会于2017年9月公布的数据来看，民营经济总量稳步提升，产生了3万亿元的增加值，同比增长了7.65%。从市场主体数量来看，2016年底民营企业就达到528.6万户，每千人拥有民营企业28家，同比增长18%，民营企业数量的增加一方面可以说明民营企业发展空间被认可，从另一方面看，民营企业的增加将推动市场竞争从而助力民营企业的转型升级。

（2）民营企业积极走出去，进一步开放发展。民营企业出口作用突出，对外贸增长贡献率持续提高。在国家鼓励企业介走出去”战略支持下，民营企业在跨境并购中也是成绩显赫。其主要表现在三个方面：一是并购重组上步伐的加快，全省上市公司在境内外并购重组数量较多，全年一共并购重组375起，金额1616亿元。二是境外直接投资的增长。2016年，经备案、核准的境外企业和机构共计803家，境外直接投资备案额1172亿元，比上年增长29.0%。三是货物出口增速快，市场份额高，出口规模大。在“一带一路”的影响下，2016年货物出口17666亿元，比上年增长3.0%，增速高于全国平均水平4.9个百分点，出口增速连续四份年居沿海主要省市之首。

（3）民营企业的发展不足。当然，在浙江省民营企业的发展过程中，除了具有上述在民营经济大背景下的优势外，也存在着一定的不足和缺陷。

民营企业缴纳税费高。虽然在近年里，国家在对民营企业的税费负担问题出台了一些关于政策改善的问题，但效果却不明显。因为民营企业所涉及到的税费种类多，并且个别税种的设置不合理，导致了重复征税的情况。而且部分小型企业所需缴纳的金额高于此企业所获得的利润。再加上，民营企业很难享受到一般国有企业所获得的优惠待遇，这无形中使得民营企业的发展道路更加坎坷。

资源短缺、成本加大。浙江民营企业主要是中小型企业、轻工业为主。然而随着节能减排的强化，浙江民营企业正经历着工厂落地难、企业用电贵、工人要求高、投资难找以及原材料价格不断上升等严峻问题。而随着资源的短缺，企业购入原材料的成本增加，一定程度卜会使企业在下一个阶段的计划目标中减少产出，随之而来也有可能对雇员的薪酬和岗位产生影响。

高质量的民营企业数量减少。浙江民营企业能进入中国民营企业500强的数量在减少。近年来入围中国500强民营企业的门槛不断提高，从2012年的77.72亿到2017年的120.52亿，证明浙江民营企业在在发展过程中仍然存在短板。

三、风险防范

（一）存在的风险及原因分析

（1）政策法规风险。政策法规风险指由于国家宏观层面政策的法律法规调整给民营企业带来的负面影响。我国采取以公有制为主体，多种所有制共同发展的制度，相比于大型国营企业，政府部门对于民营企业一定程度上存在着政策歧视的倾向。即使国家和浙江省政府部门近年来出台了一系列支持民营企业的政策，但在政策实施过程中也会有直接或间接的限制性行为。而在法律法规方面，我国的法律保障体系还不甚健全，民营企业的法律地位不高，对私有财产的保护并不充分。在诉讼行为中，凡是涉及国有资产的，就会在程序上被优先考虑，使诉讼主体不对等。

（2）经济及市场风险。经济风险是指在经济运行过程中给企业带来的风险，主要有汇率风险和购买力风险两大块。市场风险是指市场上一些不稳定的因素给企业带来的负面影响。以2008年美国金融危机为例，受次贷危机影响，美元疲软，浙江的民营企业因响应“走出去”政策的号召，企业进出口贸易频繁，但因汇率风险而损失惨重。其次，随着通货膨胀的加剧，企业也会面临购买力风险。市场供需行情的变化和经济周期的变化都会给民营企业带来风险，而另一方面，民营企业不像国营企业，对宏观经济的变化洞察能力不高，获得市场信息的渠道也相对单一。

（3）融资担保风险。融资担保风险主要是指因为企业资金链的断裂使得企业互保联保的潜在风险蔓延。融资困难是浙江民营企业生产中所面临的最大的问题，企业在融资过程中需要信贷支持，其中，最大的资金支持来源便是银行，但银行承担能力有限，无法满足民营企业资金需求。

浙江省民营企业的融资渠道较为单一，在担保方式上主要采用互保联保。互保，指企业间相互为对方保证贷款，当其中一方资金短缺时，提供担保的企业就要付连带还款责任。而联保，指三家及以上的企业组成担保联合体，联合体中的任一家企业出现问题时，联合体中的其他企业就要付连带责任。使用互保联保的方式进行融资给企业带来了潜在的巨大风险，在无形中，浙江省的中小企业被紧紧绑在了一起，也使得风险危机可以非常轻易地演变成跨区域跨行业的大型危机。

（4）技术创新风险。据浙江省统计局资料，对浙江省500家制造业企业抽样问卷调查，只有39%的企业拥有自主知识产权。而在另一项浙江省工商联的调查中，有57.52%的被调查的民营企业承认没有投入科研经费，而仅仅只有18.10%的企业有自主知识产权的产品。这凸显了企业自主创新能力与转变经济增长方式要求的不适应。除此之外，浙江省科技民营企业在专利的申请和授权中，发明专利和授权的比例很低，低于全国平均水平，这也反映了浙江省民营企业的科技创新能力不高，带来了潜在的技术创新风险。除此之外，在浙江民营企业中，绝大部分的企业更偏向于低价为其竞争优势而不是通过提升商品的附加价值。低价压缩了生产成本，使企业陷入引进——不消化——再引进低技术生产方式。

（二）对策及建议

（1）政府应加大对民营企业的重视程度和扶持力度。政府应该重点扶持主导产业和龙头企业，多方位提供资金扶持，根据区域经济发展需要，重点扶持区域主导产业和影响力大的企业；对有科研投入的企业，对其重点项目进行专项资助扶持。同时可以加强政策导向，贯彻落实各种相关的扶持政策，实施有效监督，及时发现问题。

（2）政府完善法律保障体系。为切实保护民营企业的权益和减少侵犯民营企业合法权益现象的发生，从国家和政府层面上，目前应采取一些相关的措施来保障民营企业的权利：加强监督，严格执法，保证做到有法必依，执法必严，违法必究；加强司法制度的保护，完善完备相关司法程序；监管上，要整顿和规范市场经济秩序，尽快完善健全法律体系。

（3）减轻民营企业税费负担。实行“放水养鱼”政策，减少一批民营企业应缴纳的费用，部分困难的民营企业可根据情况给予减免或延迟交付部分税费来减轻他们的负担，如社保费、土地增值税等。对经营有困难的民营企业要多方向支持，减轻他们的税费负担。对目前经营状况尚稳定良好的民营企业，应采取大力扶持的倾斜政策促进其更好的发展。

（4）促进民营资本与国有资本合作，搭建银行企业合作平台。为尽可能解决民营企业融资困难的问题，政府可以尝试民营资本和国有资本结合。民营资本进入国有企业领域，两者相互监督，相互促进，降低腐败发生的可能性。同时可多方面搭建融资平台，督促金融部门转变经营理念，提高服务民营企业的意识，更好地支持民营企业的发展。促使银监部门出台对金融机构信贷支持区域经济发展的硬约束政策，明确规定各级金融机构新增存款中要保证一定比例用于支持民营企业，实现银企“双赢”。

（5）提高民营企业的科技创新能力。进一步突出科技创新的主体地位，激发自主创新的内在动力。要准确引导民营企业树立强烈的科技创新意识，促进企业建立良好的科技创新体制，充分调动企业家的科技创新热情，发挥企业家在科技创新中的组织领导作用，大力引进创新型人才，充分调动科技人才的创新积极性。建立多渠道的科技经费投入机制，完善多元化的科技创新投融资体系。加强公共服务平台建设，尽快提升为企业科技创新服务的功能。加强知识产权等项工作，重视创建企业无形资产。

（6）引入风险评估机制。由政府出资，建立政府或受政府委托的评估机构，定期对重点骨干民营企业进行评估，当评估结果显示该民营企业风险高时要提供预警信息，及时控制风险，从而减少风险发生带来的负面影响。并且建议每年多次对民营企业的进行风险评估，对于风险比较高的企业可以提醒当地相关部门多加关注，并建议民营企业对于风险评估的结果做出合理的解释和有效的改善。

四、结论及启示

当今世界，科技国际化、经济全球化已形成趋势，处处充满了竞争和挑战。应对各种动态的竞争与挑战，增强综合实力，寻求更好的发展成了国民经济的努力方向。民营企业作为我国国民经济的重要组成部分，它的健康发展已经越来越引起人们的关注。虽为本土经济，但浙江的民营企业起点比较低，发展时间也比较短，其发展的过程中存在许多坎坷。对于浙江省民营企业经济的发展主要有两个努力的方向，一是机制与政策的支持，二是对于人力资源的管理。

加大对民营企业的重视程度和扶持力度；减轻民营企业税费负担；创造民营与国有资本合作途径；搭建银企合作平台；完善法律保障体系；引入风险评估机制。以上为机制与政策对于民营企业发展的支持。民营经济正处于转型与结构调整的时期，提高社会对其关注度，在政策与机制上对其的支持显得尤为重要。

企业及企业家提高风险识别能力；提高民营企业的创新能力。以上为对于人力资源的管理，中国拥有世界上最丰富的人力资源，但是，丰富的人力资源与人均占有自然资源不足，资金资源匮乏之间形成强烈反差，而且，巨大的人力资源数量和低水平的人力资源质量又处于不平衡状态，我们面临人力资源开发管理等诸方面的变革和更新，这既是挑战，又是机遇，它要求我们扬人力资源丰富之长，补物质资源相对不足之短，变人力资源的开发利用与管理。

加强对人力资源的管理不能不分轻重，一概而论，浙江省民营企业在这方面需要有侧重、有层次、有目的性地开展一系列人才培養计划。在这个过程中，必须要区别培养不同类型的人才，加快培训紧缺型人才，重点培训有发展潜力的后备人才，优先培训优秀的管理人才，全面培训青年人才。企业还可以通过各种形式的培训，包括岗位锻炼、项目培训等多种方式给各级各类人才以不同平台与机会，来使他们能够更快得成长。同时也要不断鼓励和支持各类人才通过不同的渠道进行对自身各种素养的提升。只有这样，浙江民营企业才能在市场经济的大浪中站稳脚步，并使企业的生命周期不断延伸发展。

参考文献：

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